如何加強農村基層黨員干部自律管理

　　黨員干部在自身做好廉潔自律的同時要教育和要求家屬子女不拖后腿,樹文明新風,家庭大事不大操大辦,不收受禮金禮物,共筑拒貪反腐的思想防線。所有黨員干部以“六個明”為目標 ,帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭為民比奉獻、帶頭守法當楷模、帶頭自律樹形象。

　　《思想政治教育研究》以馬列主義、毛澤東思想和中國特色會主義理論體系為指導，以思想政治教育工作為主要研究對象，以“提供交流平臺、服務學科和工作發展”為辦刊理念，通過探索新時期思想政治教育的特點和規律，研究新形勢下思想政治工作的熱點、難點問題，指導工作，總結經驗，溝通信息，為培養社會主義建設事業的接班人服務。

　　引言

　　近日,筆者就農村基層黨員干部廉潔自律問題在xx區xx街道進行了調研,xx街道位于xx市xx區東部,總面積87平方公里,人口4.3萬人,轄4個行政村,5個社區,是中華一絕——雨花瑪瑙石的故鄉,是一個有一千多年歷史的古鎮。xx街道人文薈萃,資源豐富,環境優美,經濟發達,街道財政和9個村居集體經濟均有一定的規模,尤其是鎮區周邊的村居經濟較為活躍,資金流量較大,工程建設和項目資金較多,為干部腐敗提供了空間,因此,黨員干部的廉潔自律問題顯得尤為重要。近年來,街道在推進農村基層黨風廉政建設方面做了大量工作,大部分基層干部踏實肯干、廉潔自律,為農村經濟社會發展作出了重要貢獻。但是,隨著改革的深入和工業化、城鎮化建設的不斷推進,農村基層黨風廉政建設面臨著許多新情況、新問題。因此,加強農村基層黨員干部廉潔自律工作,需要引起高度重視,認真研究思考,xx街道在這方面作了有益的探索,積累了一定的經驗。

　　一、統一思想,認識廉潔自律重要性

　　農村基層黨員干部是貫徹黨的路線、方針、政策,組織和領導農村工作,服務群眾,引領社會主義新農村建設的主力軍,是群眾天天接觸到的共產黨的代表,農村基層黨員干部的廉潔自律問題直接關系到黨的形象。黨員干部的廉潔自律不僅關系到其本人的前途和命運,更關系到經濟和各項事業又好又快的發展,關系到社會和諧穩定,直至關系到黨和國家的生死存亡,因此,必須從這個高度上充分認識黨員干部廉潔自律的重要意義。xx街道2009年和2010年因為經濟案件先后有包括4名公務員和2名村居黨總支書記在內的共6名黨員干部被逮捕和判刑,案件的查處深深地教育了每一名干部,起到了任何廉政宣傳教育都未曾達到的效果,發生在身邊的活生生的案例統一了所有干部的思想,使他們真正感到必須做到廉潔自律,不廉潔自律就會導致違法犯罪,而司法機關對違法犯罪的查處是動真碰硬的,違法犯罪的代價是沉重的,不但名譽掃地失去工作,而且身陷囹圄失去自由,不但對不起黨和人民,而且對不起家庭和自己,最終追悔莫及,從而使黨員干部筑牢了廉潔自律的思想防線,貪欲之心得到了有效遏制。

　　二、多措并舉,繃緊廉潔自律這根弦

　　一是強化思想教育。

　　街道班子成員和村社區主要負責人在黨員大會和村民代表大會上公開作出廉潔自律承諾;結合創先爭優活動,每名干部都寫出學習廉政準則加強自身廉潔自律的學習心得文章,爭做廉潔自律的表率;區紀委和區檢察院結合辦案情況在xx街道開展了廉潔自律和預防職務犯罪教育;在街道和各個村居建設廉政文化墻,還在xx社區建設了廉政文化廣場。這些教育措施都取得了明顯的成效。

　　二是完善各項制度。

　　xx街道在加強“自律”教育的同時,還加強“他律”的實施,以“他律”促進“自律”,形成用制度管人、管事的良好氛圍。由于前些年有些村干部廉潔自律意識不夠,導致集體資產處置不夠規范,集體資產有不同程度的流失,針對群眾對這一問題的高度關切,xx街道高度重視,下發了“六橫辦字[2011] 26 號——關于進一步加強和規范xx街道農村集體資金資產資源管理工作的通知”文件,指派街道黨政班子成員吳本友同志專職負責此項工作,加大三資清理和村級合同管理的力度,對過去所有不規范的和顯失公平的合同進行清理,把過去被賤賣的各村小學、村部以及閑置的廠房等資產和土地收回歸村,這樣既可復墾成田解決用地指標的問題,又保護了集體資產,這項工作的開展,推進了“三資”管理制度化、規范化。今年街道還出臺了六橫委字 [2011] 41號“關于進一步加強xx街道農村集體資產和財務管理工作的通知”文件,在執行“九加一”文件的基礎上進一步明確了集體資產資源處置制度、重大項目支出審批制度、外出參觀學習報批制度、發放獎金補助報批制度、非生產性費用限額制度、村級舉借債務管理制度、村級發包收入管理制度、村級經濟合同管理制度等八項制度,,規范和約束干部的行為,將有效預防農村基層腐敗現象的發生。

　　三是加強審核審計。

　　我街道領導高度重視財務審核、審計及整改工作,街道經管站和財政結算中心對所有村居和機關部門的收支票據進行嚴格審核,不合規定的票據一律不予入賬,并且每年組織兩個審計小組對所有村居和機關部門的財務進行審計,發現問題及時整改,以審核審計來檢驗和促進干部的廉潔自律。

　　四是改進干部作風。

　　改群眾上訪為干部下訪,街道和村居xx名干部每人聯系一個企業、兩個生產組或小區和三戶群眾,每周必須到聯系點一次以上,寫好下訪日志。干部做得正,經常下去了,干群關系從過去的“水火”關系變成了“魚水”關系,社會實現了和諧穩定。干部改變了作風,走出了辦公室走進了農戶和企業,既可及時了解群眾的意見和建議,又讓干部的廉潔自律在與群眾的接觸中接受考驗和監督,時刻繃緊廉潔自律這根弦。

　　三、執政為民,初見廉潔自律顯成效

　　通過以上一系列舉措的實施,現在,xx的黨員干部的廉潔自律意識普遍增強,形成了風清氣正的良好氛圍,對經濟發展和社會穩定起到了重要作用。事實證明,黨員干部廉潔自律的成果已經初步顯現:

　　一是改善了投資環境。

　　過去客商到xx投資,少數干部以權謀私,要好處,介紹人做工程,導致有的企業不敢來投資,案件查處后,干部廉潔自律了,不敢向企業提出不合理要求,使許多客商放心地到xx來投資興業,xx年xx集團投資xx億的項目和xx食品等其他10個項目先后在xx落戶開工,總投資達xx個億,一年投資總額超過過去20年累計投資的總額,極大地促進了經濟又好又快的發展。

　　二是保證了財稅入庫。

　　過去干部由于個人利益驅動以每畝xx萬元的低價違法賣地,導致農民的利益得不到保障,政府的土地出讓金流失,建筑稅收難以入庫,財政收入任務無法完成。經濟案件查處后,干部的廉潔自律意識增強,沒有干部再違規操作,所有用地一律到市政府掛牌出讓,土地出讓金達到每畝xx至xx萬元,甚至更高,同時各種稅收規費足額征收,xx年土地出讓金返還和建筑稅收就達xx多萬元,街道實現財政收入xx萬元,x年來首次超額完成上級下達的財稅任務。

　　三是促進了集體增收。

　　過去工程招標和集體資產出租出讓過程中暗箱操作屢禁不絕,竄標現象時有發生,給集體經濟造成嚴重損失,通過案件查處和廉潔自律教育,如今令行禁止,一年來沒有出現一件違規違法操作現象。xx社區xx廠過去發包時由于竄標導致每年上交社區只有xx萬元,xx年社區重新發包,各項規定得到執行,通過競標實現每年上交社區xx萬元,社區邀請村民代表監督招投標全過程,競標當天許多村民喊出了共產黨萬歲。去年一年中xx街道和村社區所有工程招標比過去減少集體支出資金xx萬元,所有集體資產出租比過去每年增加xx萬元,這些都是干部廉潔自律取得的碩果,人民群眾拍手稱快。

　　四是維護了社會穩定。

　　干部以權謀私,群眾是看在眼里,恨在心里,尤其是違規違法用地,少數干部謀私利,侵害了農民的切身利益,過去每年群眾到省、市、區上訪不斷,阻止工地施工時有發生,群眾堵街道辦事處大門和村辦公室大門現象經常出現。如今,干部廉潔自律了,幕后交易杜絕了,辦事程序正規了,群眾的怨氣消散了,社會和諧穩定增強了。

　　五是重塑了干部作風。

　　“上面千條線,下面一根針”,基層工作千頭萬緒,面廣量大,而做好基層工作只要樹立正氣,政令暢通,落實起來就不難。前些年xx街道正氣不足,邪氣上升,少數黨員干部自律意識極其淡化,xx年居然出現村黨總支書記違反計劃生育政策超生二孩的事件,一度造成惡劣影響,致使各項工作被動應付,任務難以完成。如今,通過廉潔自律教育,重塑了干部作風,所有干部一門心思干事業,不再想也不敢想謀取私利,更不敢違反政策。街道領導班子堅強團結,街村干部無私無畏,得到人民群眾擁護支持,各項工作全面完成了任務,而且走在全區的前列。安全隱患得到及時排除,計生工作被評為先進,特別是被稱為天下第一難事的拆遷工作,全體機關干部帶著責任,帶著感情,起早帶晚,節假日放棄休息,全身心的深入到群眾家中做細致的工作,xx年街道完成了xx戶拆遷工作,使集鎮建設形成了新的亮點。在全區街鎮中,第一個x層高樓正在建設,提升了xx街道的檔次,多次受到區委區政府主要領導的表揚。如今的xx街道干部廉潔自律,事業欣欣向榮,人民安居樂業。

　　四、保持清醒,查找廉潔自律薄弱點

　　xx街道黨員干部的廉潔自律總體良好,但街道領導沒有滿足現狀,保持清醒的頭腦,查找存在的不足之處:一是部分黨員干部家庭婚喪嫁娶大操大辦,酒席幾十桌,十分鋪張浪費;二是少數干部工作日中午飲酒,影響辦事效率;三是個別黨員干部參與賭博,雖然數額不大,但是影響形象;四是工程項目建設的驗收環節群眾參與度不夠;五是街道經營性事業單位的財務監管還不到位。這些都有待加以糾正和改進。

　　五、樹立目標,做到廉潔自律六個明

　　一是決策開明。

　　街村兩級干部充分發揚民主,不論大事小事都廣泛聽取社會各方面的意見和建議,絕不搞個人說了算,這樣既確保了各項決策的科學性和合理性,又不給干部提供謀取私利的機會,促進干部的廉潔自律。

　　二是政務透明。

　　全面做好以財務公開為重點的政務公開工作,規范程序,嚴格時限,真正做到讓群眾明白,還干部清白,讓群眾來評價干部的廉潔自律。

　　三是紀律嚴明。

　　街村干部認真學習各項規章制度,明白做違法亂紀的事必將受到懲處,從而做到遵紀守法,不貪不沾,以嚴明的紀律來促進廉潔自律。

　　四是愛憎分明。

　　全體黨員干部時刻牢記黨的宗旨,熱愛黨的事業,憎惡違法違紀行為,形成以廉為榮,以貪為恥的社會氛圍。

　　五是做人光明。

　　全體黨員干部以廉潔自律來確保做人光明磊落,堂堂正正,不該吃的堅決不吃,不該拿的堅決不拿,不該去的地方堅決不去。

　　六是治家文明。

　　黨員干部在自身做好廉潔自律的同時要教育和要求家屬子女不拖后腿,樹文明新風,家庭大事不大操大辦,不收受禮金禮物,共筑拒貪反腐的思想防線。

　　所有黨員干部以“六個明”為目標 ,帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭為民比奉獻、帶頭守法當楷模、帶頭自律樹形象,xx的明天會更好。