環(huán)境保護(hù)職稱范文污染防治機(jī)制的研究

　　摘要：面對(duì)嚴(yán)重污染的單位，環(huán)保部門只重視對(duì)其罰款了事，而不重視對(duì)其后期環(huán)境治理的監(jiān)管。當(dāng)污染企業(yè)能夠承受環(huán)保部門罰款時(shí)，它就會(huì)繼續(xù)排污，根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)保企業(yè)的罰款數(shù)額還是停留在十幾年前的水平，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲幅度，來變更罰款標(biāo)準(zhǔn)，提高罰款標(biāo)準(zhǔn)，這種罰款標(biāo)準(zhǔn)沒能夠有效的阻止它繼續(xù)排污，反而成為它繼續(xù)排污的借口，排污費(fèi)成為其排污、治理環(huán)境污染的擋箭牌。因此我國的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。那么該如何完善我國的環(huán)境保護(hù)機(jī)制?本文對(duì)此進(jìn)行了研究。

　　關(guān)鍵詞：完善,環(huán)境污染,防治機(jī)制

　　1.我國環(huán)境污染防治機(jī)制的立法完善

　　我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的主要法律是中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境保護(hù)法主要涉及原則、環(huán)境的監(jiān)管、環(huán)境的保護(hù)、污染的防治以及法律責(zé)任五個(gè)方面的內(nèi)容。

　　1.1環(huán)境保護(hù)的原則

　　環(huán)境保護(hù)法第六條，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。'2沒有給予環(huán)保民間組織和公民的訴權(quán)，不利于對(duì)于污染和破壞環(huán)境行為的打擊。只是給予公民的檢舉控告權(quán)。根據(jù)憲法精神，控告權(quán)指公民對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行揭發(fā)和指控的權(quán)利。檢舉權(quán)指公民對(duì)于違法失職的國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有向有關(guān)機(jī)關(guān)揭發(fā)事實(shí)，請(qǐng)求依法處理的權(quán)利。檢舉和控告的主要區(qū)別在于控告人往往是受害者，而檢舉人一般與事件無直接聯(lián)系。而環(huán)境保護(hù)法中的檢舉、控告的對(duì)象是污染和破壞環(huán)境單位和個(gè)人，由此可見環(huán)境保護(hù)中的檢舉、控告和憲法意義上的檢舉控告含義差別較大。

　　實(shí)踐中，對(duì)污染和破壞環(huán)境單位和個(gè)人一般向環(huán)境保護(hù)行政部門進(jìn)行檢舉和控告。現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境保護(hù)行政部門往往權(quán)小勢微，自己處理起環(huán)保事宜尚且力不從心，又如何去應(yīng)對(duì)來自群眾的檢舉和控告。因此，對(duì)環(huán)境侵權(quán)的認(rèn)定和防治必須要有實(shí)權(quán)部門的介入。這里的實(shí)權(quán)部門指的是公檢法系統(tǒng)，賦予個(gè)人和環(huán)保公益組織對(duì)于嚴(yán)重的環(huán)境侵權(quán)行為以起訴權(quán)，這樣對(duì)于環(huán)境污染的打擊必將十分得力。當(dāng)然由于犯罪行為的公訴權(quán)專屬檢察院，大部分犯罪案件的偵察權(quán)專屬公安機(jī)關(guān)，因此個(gè)人和環(huán)保公益組織對(duì)于疑是環(huán)境侵權(quán)犯罪行為有向公安機(jī)關(guān)檢舉和舉報(bào)的權(quán)力。通過這樣兩個(gè)權(quán)力的賦予，民間的環(huán)保力量就獲得了打擊環(huán)境破壞的強(qiáng)大力量，對(duì)于環(huán)境保護(hù)有著十分重要的意義。

　　1.2環(huán)境的監(jiān)督管理

　　環(huán)境保護(hù)法第十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。該法對(duì)環(huán)境保護(hù)部門只是賦予了現(xiàn)場檢査權(quán)，不利于打擊正在進(jìn)行嚴(yán)重排污企業(yè)。如果環(huán)境保護(hù)部門經(jīng)過初步的認(rèn)定一個(gè)企業(yè)的行為以構(gòu)成嚴(yán)重排污，且有跡象表明其正在進(jìn)行排污時(shí)，應(yīng)賦予環(huán)境保護(hù)部門暫停污染企業(yè)生產(chǎn)的權(quán)力，以有力保護(hù)周圍的環(huán)境。當(dāng)然，對(duì)于環(huán)境保護(hù)部門的禁令，被禁企業(yè)有向原單位申訴或者向上級(jí)環(huán)保部門復(fù)核的權(quán)利，當(dāng)然申訴或者復(fù)核期間不停止執(zhí)行。由于環(huán)保部門對(duì)該企業(yè)的所發(fā)的禁令，切實(shí)關(guān)系到該企業(yè)的利益，屬于具體行政行為，因此，被禁企業(yè)可以選擇向法院起訴。對(duì)于環(huán)境保護(hù)部門的禁令如確有錯(cuò)誤的，給被禁企業(yè)帶來損失的，被禁企業(yè)可以要求賠償。如果被禁企業(yè)對(duì)環(huán)保部門的禁令不予理睬的，仍然繼續(xù)排污的，環(huán)境保護(hù)部門可以申請(qǐng)法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。

　　環(huán)境保護(hù)法第十五條跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。"關(guān)于跨區(qū)污染的管轄權(quán)的確定可以比照管轄權(quán)的確定規(guī)則，以高效盡快對(duì)環(huán)境污染予以防治，減少對(duì)環(huán)境的破壞?？鐓^(qū)的污染直接涉及到跨區(qū)的兩個(gè)行政環(huán)保部門，可以由他們直接協(xié)調(diào)。如果跨區(qū)的兩個(gè)行政環(huán)保部門是平級(jí)的，可以先由他們協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，有其共同上級(jí)環(huán)保部門予以決定。如果跨區(qū)的兩個(gè)行政環(huán)保部門是不是平級(jí)的，一般情況下由上級(jí)環(huán)保部門予以處理，上級(jí)環(huán)保部門也可以交由下級(jí)環(huán)保部門處理。

　　1.3環(huán)境的保護(hù)和改善

　　環(huán)境保護(hù)法第十九條開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。應(yīng)該具體到什么類型的企業(yè)應(yīng)該采取什么樣的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具體到企業(yè)的類型和采取措施的種類，如果籠統(tǒng)這樣規(guī)定的話，可能造成在執(zhí)法過程中，政府依據(jù)的法律標(biāo)準(zhǔn)不一樣，那么會(huì)降低法律的權(quán)威性，也可能導(dǎo)致在實(shí)踐中執(zhí)法的混亂，一方面不利于政府的環(huán)境執(zhí)法，規(guī)定過于寬泛，指導(dǎo)性不強(qiáng)，讓人無所適從，另一方面不利于幵發(fā)利用自然資源的企業(yè)，采取相應(yīng)的保護(hù)環(huán)境的措施。比如說對(duì)于旅游開發(fā)造成的生態(tài)破壞和進(jìn)行非旅游開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞，就應(yīng)該采取不同的環(huán)境生態(tài)保護(hù)措施。

　　環(huán)境保護(hù)法第二十二條制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)。"這一條只是從法律上進(jìn)行了規(guī)定，而沒有規(guī)定相應(yīng)的保障這一條得以遵守的監(jiān)管措施，以及監(jiān)管的機(jī)構(gòu)的設(shè)置，因此是不完善的。應(yīng)該在做出這條法律規(guī)定的同時(shí)，就應(yīng)該把保障法律實(shí)施的機(jī)構(gòu)和監(jiān)管的機(jī)關(guān)都規(guī)定清楚。

　　1.4環(huán)境污染和其他公害的防治

　　環(huán)境保護(hù)法的第二十六條規(guī)定的是三同時(shí)制度，三同時(shí)制度對(duì)于環(huán)境污染的防治意義重大，但是實(shí)踐中的執(zhí)行卻并不理想。表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施是一個(gè)擺設(shè)，為了應(yīng)付環(huán)保行政管理部門的檢查。因此，對(duì)三同時(shí)的規(guī)定應(yīng)突出兩點(diǎn)：第一，環(huán)境保護(hù)部門在對(duì)企業(yè)的防治污染的設(shè)施應(yīng)進(jìn)行每月一到兩次的不定期檢查;第二，對(duì)三同時(shí)制度貫徹不力的單位，視其情節(jié)在第二次開始給予財(cái)產(chǎn)的處罰。只有這樣，各生產(chǎn)單位才會(huì)重視環(huán)境污染的防治，并將環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)納入日常生產(chǎn)監(jiān)管中。

　　環(huán)境保護(hù)法的第二十八條是關(guān)于超標(biāo)排污收費(fèi)和治理。這里存在的問題是法律中沒有對(duì)排污費(fèi)的上下幅度予以規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政部門的執(zhí)法裁量權(quán)過大，容易導(dǎo)致權(quán)力尋租行為。在實(shí)踐中，關(guān)于排污費(fèi)普遍存在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付對(duì)環(huán)境的治理，這當(dāng)然有悖于排污費(fèi)設(shè)置的初衷，因?yàn)榕盼圪M(fèi)就是為了專項(xiàng)用于污染的治理。這樣就導(dǎo)致政府會(huì)為環(huán)境額外支付排污費(fèi)或者排污費(fèi)被挪作其他用途。另一方面，企業(yè)的對(duì)排污的謹(jǐn)慎建立在污染的成本*遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所獲利益方面。當(dāng)然如果排污所獲得的的利益大于其成本加上排污被查出概率不大，企業(yè)的排污行為就會(huì)肆無忌憚，無所顧忌。因此對(duì)排污費(fèi)的界定應(yīng)是不少于治理費(fèi)用和其排污期間所獲得相比治理污染所獲得額外利潤。此外，對(duì)于有確切證據(jù)證明該排污企業(yè)在以前也有排污違法行為時(shí)，應(yīng)追溯征收排污費(fèi)?？傊荒茏屌盼鄣钠髽I(yè)因?yàn)榕盼壅嫉奖阋?。通過這些規(guī)定目的是對(duì)環(huán)境保護(hù)行政部門的執(zhí)法裁量權(quán)予以限制，避免執(zhí)法過程的隨意性;也會(huì)使企業(yè)主體對(duì)自己排污的行為的后果有更明確的預(yù)測，維護(hù)了法律的權(quán)威和穩(wěn)定性。

　　另一方面，對(duì)于超標(biāo)排污治理的責(zé)任主體不明，這里應(yīng)明確超標(biāo)排污的責(zé)任主體應(yīng)是環(huán)境保護(hù)行政部門。在環(huán)境超標(biāo)行為被認(rèn)定后，環(huán)境保護(hù)行政部門會(huì)要求該污染企業(yè)上交排污費(fèi)。這時(shí)，污染企業(yè)不可能自己再拿錢來治理，因此合理的超標(biāo)排污的責(zé)任主體應(yīng)是環(huán)境保護(hù)行政部門。該污染企業(yè)擁有治理?xiàng)l件時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政部門可以要求其限期治理，但是應(yīng)由環(huán)境保護(hù)行政部門對(duì)其治理成本予以補(bǔ)償，因?yàn)橹卫肀臼黔h(huán)境保護(hù)行政部門的責(zé)任。如果該污染企業(yè)沒有有治理?xiàng)l件時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政部門可以采用招標(biāo)的形式確定治污主體，并監(jiān)督驗(yàn)收其治污過程和結(jié)果。

　　環(huán)境保護(hù)法的第三十一條是關(guān)于發(fā)生環(huán)境污染的企業(yè)的報(bào)告義務(wù)。這一條在實(shí)踐中遵守的不太理想。污染企業(yè)對(duì)于環(huán)境污染往往是有意為之，試想，有誰會(huì)主動(dòng)揭發(fā)自己的環(huán)境污染行為。而被曝光后的所帶來的行政罰款和公司形象的破壞更是導(dǎo)致污染企業(yè)對(duì)污染事故的"冷處理"，甚至不處理。發(fā)生污染事故后，受到的損害往往涉及一個(gè)群體，且容易造成直接的人身和財(cái)產(chǎn)的損害，稍微處理不慎容易誘發(fā)群體性事件。因此，對(duì)環(huán)境污染事故的處理要及時(shí)，這時(shí)，發(fā)生環(huán)境污染的企業(yè)的報(bào)告義務(wù)就顯得十芬重要?？紤]在刑法條文中設(shè)置怠于報(bào)告嚴(yán)重環(huán)境污染事故罪，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故并怠于報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。這樣對(duì)污染單位形成強(qiáng)大的壓力，必然有效改變“怠于報(bào)告”的狀況。

　　2.我國環(huán)境污染防治機(jī)制的執(zhí)法完善

　　任何法律的有效實(shí)施都離不開有效的懲處機(jī)制，有效的懲處機(jī)制能夠?qū)`法行為形成威懾力，使人們不敢違法，從而維護(hù)了法律的權(quán)威，使法律得到有效貫徹。筆者結(jié)合環(huán)境保護(hù)法對(duì)環(huán)境侵權(quán)的懲處機(jī)制進(jìn)行分析，并提出自己的看法。環(huán)境保護(hù)法第三十六條、三十七條，都規(guī)定了對(duì)環(huán)境責(zé)任企業(yè)處以罰款，但是并沒有要求造成環(huán)境污染的企業(yè)負(fù)責(zé)治理污染，這樣只會(huì)導(dǎo)致污染——罰款——再污染——再罰款的惡性循環(huán)，從而使環(huán)境污染得不到根本的解決。環(huán)境保護(hù)法中應(yīng)該規(guī)定罰款與治理環(huán)境相結(jié)合的懲處辦法，既懲罰了污染環(huán)境的企業(yè)，也使環(huán)境污染問題得到了治理，這也是誰污染誰治理所要求的。其次還要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督污染環(huán)境企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的治理。

　　環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定的對(duì)環(huán)境污染企業(yè)處于罰款的數(shù)額沒有范圍的規(guī)定，實(shí)踐中環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染的企業(yè)處罰往往較輕，導(dǎo)致企業(yè)在高額的利潤的驅(qū)使下依然我行我素。這樣，罰款對(duì)污染企業(yè)已經(jīng)起不到警戒的作用，反而會(huì)助長企業(yè)以污染環(huán)境為代價(jià)賺取高額利潤的傾向。

　　環(huán)境保護(hù)法第四十二條規(guī)定環(huán)境訴訟時(shí)效期間為三年。由于環(huán)境侵權(quán)的特殊性，環(huán)境事故結(jié)果的顯現(xiàn)往往具有累積性，長期性。環(huán)境事故的結(jié)果可能幾十年上百年才顯現(xiàn)出來，而環(huán)境訴訟時(shí)效期間只有三年，這樣既會(huì)使環(huán)境事故的受害者得不到充分保護(hù)也使環(huán)境污染企業(yè)環(huán)境污染的機(jī)會(huì)成本較低，從而變相縱容了企業(yè)的環(huán)境污染行為。

　　環(huán)境保護(hù)法第四十五條規(guī)定對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員的監(jiān)督機(jī)制不完善，不應(yīng)該只由環(huán)境行政部門對(duì)其進(jìn)行管理監(jiān)督，還應(yīng)該建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，吸收民眾和媒體對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。人人都有監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利，這樣才會(huì)形成對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員的約束機(jī)制，使環(huán)境執(zhí)法人員不敢濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊。

　　我國環(huán)境保護(hù)的民間組織是我國環(huán)境保護(hù)的s要力量之一，民間組織在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著不可忽視的作用。環(huán)保民間組織在環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保宣傳等方面具有政府部門所沒有的優(yōu)勢。但是我國環(huán)境保護(hù)民間組織的發(fā)展還存在很多問題:第一，民間環(huán)保組織普遍存在運(yùn)作資金不足的情況。政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)民間組織的支持力度，給予他們更多的優(yōu)惠政策、和資金支持。首先，環(huán)保部門要免費(fèi)給他們提供環(huán)境污染監(jiān)測儀器，讓他們利用儀器去監(jiān)測環(huán)境，從而得出環(huán)境污染的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并把數(shù)據(jù)及時(shí)反應(yīng)給環(huán)保部門，環(huán)保部門依據(jù)這些環(huán)境污染數(shù)據(jù)可以追究環(huán)境污染事故的責(zé)任，同時(shí)利用這些數(shù)據(jù)也可以針對(duì)性的制定出治理環(huán)境污染防治的措施。其次，政府要鼓勵(lì)環(huán)保志愿者的環(huán)保行動(dòng)，劃撥一定的資金作為他們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。第二，民間環(huán)保組織的力量還不夠強(qiáng)大，公眾參與環(huán)保組織的熱情普遍不高。首先環(huán)保部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳，提高人們射環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，使人們意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，在全社會(huì)營造保護(hù)環(huán)境的氛圍，號(hào)召更多的志愿者參與環(huán)境保護(hù)組織。其次，政府要降低環(huán)境保護(hù)民間組織成立的門檻，鼓勵(lì)成立更多的環(huán)境保護(hù)民間組織。第三，環(huán)保專業(yè)人士參與不夠。環(huán)境保護(hù)民間組織更需要一些環(huán)境治理方面的專家，以環(huán)境治理專家為核心的環(huán)保民間組織才能對(duì)環(huán)境污染事件做出科學(xué)正確的分析，才能領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保組織發(fā)揮更大的作用，才能為環(huán)境政策的制定提出確實(shí)的建議，才能對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。第四，政府要減少對(duì)環(huán)保組織的行政干預(yù)。讓環(huán)保組織充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳，進(jìn)行環(huán)境污染的調(diào)査和監(jiān)督。還要在全國建立民間環(huán)保組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)民間環(huán)保組織進(jìn)行有效管理，使其能高效的開展活動(dòng)，而不是像一盤散沙。

　　3.我國環(huán)境污染防治機(jī)制的司法完善

　　從環(huán)境民事訴訟角度談，環(huán)境污染民事訴訟的訴訟時(shí)效，法律規(guī)定為三年，環(huán)境污染侵權(quán)不同于其他的侵權(quán)事件，環(huán)境污染事故具有累積性，長期性的特點(diǎn)，環(huán)境污染事故的結(jié)果有可能不會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn)，所以本著保護(hù)環(huán)境污染受害者的角度，應(yīng)該把環(huán)境侵權(quán)民事訴訟的訴訟時(shí)效規(guī)定為多于三年。

　　從環(huán)境行政訴訟角度談，第一，環(huán)境行政訴訟的訴訟時(shí)效是三個(gè)月，從知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起。這個(gè)訴訟時(shí)效太短了，應(yīng)該適當(dāng)?shù)难娱L。第二，在環(huán)境行政訴訟中，環(huán)境污染的受害者也可以參加進(jìn)來，環(huán)境行政訴訟可以附帶民事賠償，這樣可以節(jié)約訴訟成本，提高訴訟活動(dòng)的效率。

　　從環(huán)境刑事訴訟談，第一，第三百三十八條違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。審判實(shí)踐中對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)的環(huán)境污染行為依照本條定罪的情形不多，究其原因在于本條的定罪標(biāo)準(zhǔn)不明確。定罪標(biāo)準(zhǔn)不明確的原因是多方面的：環(huán)境污染直接造成人員傷亡的情形不多有關(guān);對(duì)公私財(cái)物的損害往往具有公共性，受害主體分散;國家對(duì)環(huán)境污染的行政執(zhí)法較隨意，對(duì)于構(gòu)成犯罪的環(huán)境污染行為不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。因此，明確環(huán)境污染的定罪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于打擊環(huán)境污染犯罪行為，規(guī)范企業(yè)排污具有重要意義。

　　結(jié)合醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和損失評(píng)估可以對(duì)環(huán)境污染犯罪的定罪予以明確。從人身傷亡的角度，可以規(guī)定環(huán)境污染造成一人以上患癌癥或者死亡(當(dāng)然這里需要環(huán)境污染是患癌癥的主要致病因素)或者環(huán)境污染造成三人重傷或者人體主要功能的喪失或者轉(zhuǎn)化為慢性不可治愈的疾病。從公私財(cái)物的損害的角度，可以規(guī)定環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)三十萬元以上，間接損失達(dá)九十萬以上的，或者環(huán)境污染造成對(duì)大氣、水體和土壤的破壞：對(duì)大氣的破壞應(yīng)是造成一百人以上的疏散;對(duì)水體的污染應(yīng)是造成五百人以上(或者造成一個(gè)以上的行政村或社區(qū))的飲水困難超過五個(gè)小時(shí)的;對(duì)土壤的污染應(yīng)是造成土壤的功能喪失，不能恢復(fù)長達(dá)三個(gè)月以上的。當(dāng)然，達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)并不是一律不^定罪，當(dāng)主體的環(huán)境污染類似行為被行政機(jī)關(guān)處罰兩次以上的可以定罪，或者該污染行為造成的污染后果達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)，但是有其他惡劣情節(jié)的，也可以予以定罪。第二，在對(duì)環(huán)境污染犯罪司法實(shí)踐中缺乏針對(duì)環(huán)境污染受害者的特別保護(hù)，應(yīng)該建立專門的司法機(jī)制來保障被害人的利益訴求。

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