以包頭市消防規(guī)劃為例簡(jiǎn)述城市消防規(guī)劃

　　摘要：城市消防事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是衡量一個(gè)城市、地區(qū)現(xiàn)代化文明程度的標(biāo)志之一，是創(chuàng)建“最安全城市”的重要保障，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著重要意義。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，高層建筑日益增多，各類企業(yè)不斷引進(jìn)，對(duì)城市消防工作提出了更高、更新的目標(biāo)和要求。研究以包頭市消防規(guī)劃為例，分析城市消防的現(xiàn)狀問(wèn)題及城市消防規(guī)劃的主要內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞： 城市消防,包頭市

　　1 規(guī)劃構(gòu)思

　　規(guī)劃針對(duì)包頭城市消防系統(tǒng)所面臨的問(wèn)題，依據(jù)城市未來(lái)發(fā)展的要求，對(duì)城市消防系統(tǒng)的各個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致研究，在城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市消防安全布局、消防站規(guī)劃及基地建設(shè)、消防通道等諸多方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制立足于包頭實(shí)際，并與城市總體規(guī)劃緊密銜接的基本思路，突出規(guī)劃在具體實(shí)施中的可操作性。

　　本次消防規(guī)劃依據(jù)已審定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《城市消防規(guī)劃規(guī)范》，內(nèi)容與以往的消防規(guī)劃有較大的不同，特別是在城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，與總體規(guī)劃確定的城市用地分類密切結(jié)合，基本上消除了以往消防用地分類方面人為判定的誤差，為科學(xué)規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

　　2 主要內(nèi)容

　　作為專項(xiàng)規(guī)劃，《包頭市城市消防規(guī)劃》與《包頭市城市總體規(guī)劃》保持了高度的統(tǒng)一性，規(guī)劃范圍與總體規(guī)劃一致，規(guī)劃期限為2010—2020年，規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說(shuō)明書和基礎(chǔ)資料匯編構(gòu)成，其中規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有法律效力。現(xiàn)將規(guī)劃主要內(nèi)容敘述如下：

　　2.1 城市消防現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　規(guī)劃在對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)上，分別對(duì)現(xiàn)狀消防安全布局、現(xiàn)狀消防站布局及裝備、現(xiàn)狀消防給水、現(xiàn)狀消防通道、現(xiàn)狀消防通信、中心城區(qū)易燃易爆化學(xué)物品管理現(xiàn)狀、歷年火災(zāi)發(fā)生情況及趨勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研究，總結(jié)歸納出包頭市消防存在的諸多嚴(yán)重問(wèn)題，如：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)布局不盡合理;老城區(qū)建筑密集、內(nèi)部防火間距不足、耐火等級(jí)低、消防通道不暢;城市消防站數(shù)量嚴(yán)重不足等。

　　在中心城區(qū)現(xiàn)有的11個(gè)消防站中，每個(gè)站的轄區(qū)面積均大于規(guī)定的7平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，不能保證消防車在接警后5分鐘到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的要求。近幾年中心城區(qū)內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)發(fā)展很快，事故隱患不斷增多;城市建設(shè)快速發(fā)展，高層建筑不斷增多，相應(yīng)的消防裝備建設(shè)也亟待加強(qiáng)。

　　2.2 城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　規(guī)劃將城市建設(shè)用地分為三大類：重點(diǎn)消防地區(qū)、一般消防地區(qū)、防火隔離帶及避難疏散場(chǎng)地，其中城市重點(diǎn)消防地區(qū)根據(jù)城市特點(diǎn)和消防安全的不同要求進(jìn)一步分為A、B、C三類， 為包頭市消防安全管理控制提供了基礎(chǔ)。

　　城市重點(diǎn)消防地區(qū)約69平方公里，其中A類重點(diǎn)消防地區(qū)是以工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地為主的重點(diǎn)消防地區(qū)，總面積約30平方公里;B類重點(diǎn)消防地區(qū)是以公共設(shè)施用地、居住用地為主的重點(diǎn)消防地區(qū)，總面積約36平方公里;C類重點(diǎn)消防地區(qū)是以地下空間和對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地為主的重點(diǎn)消防地區(qū)，總面積約3平方公里。

　　城市一般消防地區(qū)面積約88平方公里，防火隔離帶及避難疏散場(chǎng)地共55平方公里。包頭市中心城區(qū)公園綠地及廣場(chǎng)數(shù)量眾多、分布均衡，均可作為避難疏散場(chǎng)所。

　　2.3 城市消防安全布局

　　規(guī)劃對(duì)工業(yè)布局、倉(cāng)儲(chǔ)布局、公共建筑布局、居住區(qū)布局以及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品場(chǎng)所和設(shè)施布局進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)提出消防設(shè)施建設(shè)的基本原則，對(duì)特殊情況下(特大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期)城市消防安全設(shè)施提出建設(shè)方案。

　　2.4 消防站規(guī)劃及基地建設(shè)

　　除現(xiàn)有11個(gè)消防站外，規(guī)劃新增32個(gè)消防站，其中特勤消防站4個(gè)、一級(jí)消防站27個(gè)(包括在建兩個(gè)，選址1個(gè))、航空消防站1個(gè)，規(guī)劃期末消防站總數(shù)達(dá)到43個(gè)。

　　2.4.1特勤消防站

　　包頭市中心城區(qū)規(guī)劃期末設(shè)特勤消防站6個(gè)。除現(xiàn)有兩個(gè)特勤站外，新增4個(gè)特勤消防站，分別位于新都市中心區(qū)(九原區(qū)西南組團(tuán))、東河區(qū)西部區(qū)、昆區(qū)北部區(qū)、新型工業(yè)發(fā)展基地內(nèi)。特勤消防站均兼有轄區(qū)消防任務(wù)。

　　2.4.2一級(jí)消防站

　　除現(xiàn)有9個(gè)普通消防站外，新規(guī)劃27個(gè)一級(jí)消防站，對(duì)于人員和裝備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的青山一中隊(duì)(原國(guó)道消防隊(duì))、東河一中隊(duì)(原二中隊(duì))和九原二中隊(duì)(原六中隊(duì))進(jìn)行擴(kuò)建。

　　2.4.3航空消防站

　　規(guī)劃結(jié)合機(jī)場(chǎng)設(shè)航空消防站，在機(jī)場(chǎng)北側(cè)(順達(dá)路以東、興航路以北)設(shè)陸上基地，占地面積約1公頃。

　　2.4.4消防設(shè)施備用地

　　規(guī)劃設(shè)消防設(shè)施備用地8處，其中濱河新區(qū)3處，青山北部區(qū)5處。

　　2.4.5培訓(xùn)中心

　　由于規(guī)劃期末消防站新增32個(gè)，消防員大量增加，故規(guī)劃消防員救災(zāi)訓(xùn)練中心一處，位于昆河以西、110國(guó)道以北，昆區(qū)四中隊(duì)旁邊，占地面積2.5公頃。

　　2.4.6指揮中心

　　包頭市消防指揮中心位于包頭市消防支隊(duì)院內(nèi)，既是全市消防部隊(duì)的最高指揮機(jī)關(guān)，又是全市消防工作的行政管理職能機(jī)構(gòu)。規(guī)劃要大力加強(qiáng)指揮通信系統(tǒng)和各種試驗(yàn)、探測(cè)、鑒定系統(tǒng)的建設(shè)。

　　規(guī)劃還對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)的設(shè)置進(jìn)行了規(guī)定。

　　規(guī)劃結(jié)合實(shí)際情況，廣泛征求相關(guān)部門、專家和公眾的意見(jiàn)和建議，采用圖則控制方法將每處消防站落到實(shí)地，確定用地面積和四角坐標(biāo)，明確各消防站配備標(biāo)準(zhǔn)，為下一步消防站建設(shè)提供切實(shí)保障。

　　2.5 消防給水規(guī)劃

　　主要包括消防水源、消防用水量以及消防供水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，確定了消火栓及消防水鶴數(shù)量及位置，對(duì)供水安全性提出嚴(yán)格要求。

　　2.6 消防通道規(guī)劃

　　對(duì)城市消防通道進(jìn)行梳理和疏通，對(duì)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸通道進(jìn)行嚴(yán)格控制。

　　2.7 消防通信規(guī)劃

　　對(duì)城市有線通信系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、消防應(yīng)急通信系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃。

　　2.8 社會(huì)消防規(guī)劃

　　加強(qiáng)公眾消防安全教育、加強(qiáng)企事業(yè)單位、專職消防隊(duì)的建設(shè)、加強(qiáng)城市社區(qū)消防建設(shè)、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方消防法規(guī)建設(shè)。

　　2.9 近期建設(shè)規(guī)劃

　　到2015年底，包頭市按同期城市建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，新建改建并舉，使消防站布局更加合理，功能逐步健全，數(shù)量接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);按照消防站站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配齊消防車輛;各項(xiàng)特勤器材和個(gè)人防護(hù)裝備基本配備到位。組建消防支隊(duì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，按時(shí)完成自治區(qū)消防部隊(duì)的計(jì)算機(jī)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù);建立功能完備、先進(jìn)高效、合理實(shí)用的城市消防通訊調(diào)度指揮系統(tǒng);按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防火檢查、建審及火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)裝備。包頭市近期消防建設(shè)投資約3.17億元。

　　3 結(jié)語(yǔ)

　　城市消防規(guī)劃是一個(gè)城市消防工作發(fā)展的藍(lán)圖，也是城市消防與城市建設(shè)的重要依據(jù)。規(guī)劃是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要想使規(guī)劃的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作，因其涉及面較廣，所以必須將規(guī)劃的實(shí)施與管理納入法制化、正常化的軌道，并建立對(duì)規(guī)劃編制、政策制定、技術(shù)深化、行政執(zhí)法等方面全方位、全過(guò)程的反饋機(jī)制，才能將規(guī)劃的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也才能使城市消防建設(shè)步入健康發(fā)展的道路。

　　參考文獻(xiàn)

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