中美貿(mào)易摩擦：基本判斷與對策思路探討

　　摘要：中美貿(mào)易沖突總體表明中美關(guān)系進入了一個新的階段。現(xiàn)在講中美關(guān)系，貿(mào)易方面的問題是冰山在海平面之上最直觀的部分，其實要同時全面考慮兩個大國之間的總體關(guān)系，必須把水面之下往往并不直接感受到的其他因素放在一起。以創(chuàng)新的機制擴張本土選擇性“有效投資”，應成為貿(mào)易摩擦升級新階段上我們“有所作為”的一大重點。除內(nèi)部視角的這一重點之外，外部視角的重點，則是注重“多邊博弈”，爭取一切可調(diào)動潛力和有利因素，去應對中美間的“雙邊博弈”。

　　關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦中美關(guān)系多邊博弈

　　一、基本判斷

　　中美貿(mào)易沖突總體表明的是“當今世界最重要的雙邊關(guān)系”——中美關(guān)系進入了一個新的階段。現(xiàn)在講中美關(guān)系，貿(mào)易這方面的問題是冰山在海平面之上最直觀的部分，其實要同時全面考慮兩個大國之間的總體關(guān)系，必須把水面之下往往并不直接感受到的其他因素，如制造業(yè)的實力、科技創(chuàng)新的能力，特別是金融方面的影響力、輻射力，終極設(shè)想情況之下的軍事對抗實力、勝算如何，以及不可忽視的全球化范圍內(nèi)的軟實力等，放在一起。以實事求是的態(tài)度，可引出一個基本認識：中國遠遠沒有達到可以和美國在較量概念上去對決的平臺。

　　既然如此，我們就必須重新體會鄧小平同志當年具有很高戰(zhàn)略思維水平的“冷靜觀察，沉著應對，善于守拙，韜光養(yǎng)晦，決不當頭，有所作為”這一相關(guān)大政方針的表述。現(xiàn)實情況下，這對于我們實際的戰(zhàn)略把握和策略要領(lǐng)可形成強有力的指導。筆者認為要有一個清醒判斷：就是美國現(xiàn)在已經(jīng)朝野一致地形成了全面遏制中國的基本共識，無論特朗普能不能連任、在不在位，這個基本情況已不會有多大改變。換個人可能還更難受。

　　中美之間既然是貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)端已開，打打停停、停停打打?qū)⒊蔀殚L期現(xiàn)象。這也合乎我們現(xiàn)在必須點破的：不論人類文明怎么發(fā)展，到了一定的臨界點之后，是叢林法則更多地來主導了。老大就是要遏制老二。中國的總量第二是伴隨著我們?nèi)司鶉袼竭€相當?shù)偷那闆r，還沒有達到人均國民收入10000美元，到了10000美元再往上走，至少需要沖過13000美元，我們才能穩(wěn)穩(wěn)地坐在高收入經(jīng)濟體的門檻上。

　　所以，未來的十年是非常關(guān)鍵的十年，而這關(guān)鍵的十年中，作為戰(zhàn)略博弈對方的美國，如果在以競爭為主、叢林法則的考慮之下，當然會強化遏制中國的意識和行為。這個十年的考驗期，對于中國來說不在于全面小康，因為全面小康懸念不大，關(guān)鍵就是能不能遏制我們自身的矛盾凸顯而跨越“中等收入陷阱”。

　　二、對策建議

　　第一，變壞事為好事。貿(mào)易摩擦沖突肯定是壞事，我們現(xiàn)在已經(jīng)感覺到市場的走低，一些指標向不良方面發(fā)展，但是確實也不應在沖擊下“應激反應”式高估實際影響。2018年度我國經(jīng)濟已實現(xiàn)了6.6%的增長，經(jīng)過努力，大概率是仍能在2019—2020年實現(xiàn)年均6%增速以上。這樣，完成全面建成小康社會應該達到的保證速度是沒有問題的，再加上社會政策托底、精準扶貧等等，全面小康目標仍然可以兌現(xiàn)。

　　特別關(guān)鍵的是，要注意把可能調(diào)動起來的潛力與伴隨不良局面仍可能實現(xiàn)的一些好的方面抓住，使這些充分體現(xiàn)出來。比如我們已經(jīng)明確宣布降低關(guān)稅，進口汽車原25%的關(guān)稅，如降到5%，一下削掉20個點。中國社會成員里很多人(我國中產(chǎn)階層有3億人以上)收入增長以后，想買國外的一些品牌車輛，這些社會成員不是得到實惠嗎?特別是藥品——李克強總理強調(diào)藥品的關(guān)稅下降，后面要跟著盯住它的實際價位。

　　幾十種治療癌癥的有效藥，過去老百姓輕易得不到，或者要以很高的代價去得到，現(xiàn)在藥價降低了，有癌癥病人的家庭馬上得到實惠。美國人現(xiàn)在于大豆方面受到我們施壓反制，國內(nèi)東北生產(chǎn)大豆的農(nóng)戶和農(nóng)場員工及其這一加工鏈上的市場主體，便一下面臨著一個市場份額擴大的向好機遇。這些還是僅從局部來說的壞事變好事。其實對全社會來說，壞事變好事更加意義重大。我們應意識到，中國還要進一步開放。新的情況之下，我們可以觀察，在影視、互聯(lián)網(wǎng)等等方面，可以進一步開放。比如大家都知道谷歌學術(shù)搜索的水準高，很多在國外學習過的人，從那個外部環(huán)境回到國內(nèi)，會因不能方便地運用谷歌學術(shù)搜索，而感到痛苦。政協(xié)的一位副主席曾經(jīng)和其他一些專家聯(lián)名提交過提案，認為至少考慮谷歌的學術(shù)搜索應在國內(nèi)放開，但沒有回音。

　　現(xiàn)在新的情況下，壞事變好事，是不是可以更積極地考慮這些事情。最為重要的是新局面下進一步擴大開放向“三零”靠近的“二次入世”，是“清理文件柜”，就是杜潤生同志當年表述的“這就是變法”，變法就是圖強、創(chuàng)新，這種全局性的好處是值得充分肯定的。三零即“零關(guān)稅，零壁壘，零補貼”。應看到海南自由貿(mào)易港，已是我國實踐中要爭取的極致情況;從上海開始，已有三輪“復制”，以后還應繼續(xù)“可復制”的內(nèi)陸眾多自由貿(mào)易區(qū)，自是其“中高端”形式。

　　第二，變壓力為動力。需承認我們是在壓力之下被動接招，我們的籌碼跟美國相比是不足的，貿(mào)易摩擦打到一定程度以后，人家還是用絕對數(shù)，我們就必須用相對數(shù)了。反制是必要的，但適當?shù)姆粗七€得尋求在妥協(xié)中間。能夠斗而不破，爭取新的平衡狀態(tài)。以戰(zhàn)促談、以戰(zhàn)促和，至少是階段性的平衡狀態(tài)。所謂“打打停停”，停的時候就是平衡，平衡又被突破就要打一打。新的階段上，爭取斗而不破的過程中，我們變壓力為動力，就是要做好自己的事：我們能做的、自己主動選擇的，是堅定不移地在改革的深水區(qū)來沖破阻力攻堅克難，實現(xiàn)習總書記說的把硬骨頭啃下來。

　　其實大家都心知肚明，這些年有這么多的改革文件，這么多的改革要求，紀念改革開放40周年深改組會議強調(diào)進一步解放思想，“思想再解放，改革再深化，工作再抓實”，然而實際生活中抓實的有多少?中央多次下文，重申允許改革犯錯誤，但不允許不改革，實際上誰敢在這方面有自己的創(chuàng)新?

　　如果一個人干事，好幾個人審查監(jiān)督挑毛病，抓到任何毛病不說是改革中犯的錯誤，而是“心術(shù)不正”，把事情弄得“吃不了兜著走”。

　　這種情況下，有了壓力，我們是不是可以變成動力來沖一沖局面?鄧小平同志當年說要大膽試、大膽闖，現(xiàn)在誰敢闖?但至少要給出創(chuàng)新的試錯空間。做好自己的事情，就是要在壓力之下進一步開放和倒逼改革。2019年3月中央下發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，主導精神是要敢擔當有作為做實事，力戒形式主義，使2019年成為“基層減負年”。

　　“粵港澳大灣區(qū)”加入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點，十分值得稱道，實際上是使“得改革開放風氣之先”的廣東、深圳與珠三角，更毅然決然去和港澳已具備的較成熟市場經(jīng)濟的“高標準法治化營商環(huán)境”對標，打造未來可與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)相媲美的強勁增長極。或大或小這方面可做的事情，如果排列起來，是一個長長的清單，是怎么落實十八屆三中全會“60條”的336項改革任務(wù)，以及后續(xù)我們認識清楚的另外一些改革任務(wù)，這是一個系統(tǒng)工程。

　　要承認，在這方面畢竟我們還是有進展的，比如近年的大部制改革，在十幾年的時間段以后，終于走出了相對像樣的步伐，要乘勢推進這種改革，對整個行政架構(gòu)傷筋動骨式的做改造，減少局委辦，減少審批權(quán)。這后面，才能減少跟著派生出來的收費權(quán)、設(shè)租權(quán)，才能真正降低中國納稅人、企業(yè)所說的負擔。中國這個實際上的負擔絕對不是18種正稅所能概括的，“五險一金”在世界上確實是最高水平之列的，幾百種行政性收費更是非常過分的，克強總理說這是涉及“拆香火”的問題，“拆香火”那就是大部制加扁平化，一定要對整個行政架構(gòu)做脫胎換骨的改造。如果能變壓力為動力，把這種開放和改革的實事堅定不移地做好，中國才有后勁去跨越中等收入陷阱，才能控制我們現(xiàn)在的矛盾凸顯，于化解矛盾中維持基本的穩(wěn)定局面，實現(xiàn)中央說的“新兩步走”。

　　第三，逐步變被動為主動。中國現(xiàn)在追求的是“強起來”時代的升級發(fā)展，要形成發(fā)展的后勁，其實包含著的戰(zhàn)略取向，是必須繼續(xù)超常規(guī)地追趕，繼續(xù)大踏步跟上時代的步伐。速度狀態(tài)上從原來的兩位數(shù)落到6%左右，仍然是大經(jīng)濟體里面的高速度(我們稱為“中高速”)。在質(zhì)量提升的過程中，最關(guān)鍵的是我們怎么樣處理好與美國和其他西方國家的基本關(guān)系。鄧小平同志在“八九”之后美國帶頭“全面制裁”的局面中特別強調(diào)，從歷史長河來看，這是一場“小風波”，要繼續(xù)與美國和其他西方國家搞好關(guān)系。我們現(xiàn)在還應有這個戰(zhàn)略思維：因為我們別無選擇，必須在這個“有理、有利、有節(jié)”的斗而不破的過程中，堅定不移地啃硬骨頭做好自己的事情，那么時間是中國最好的朋友。

　　如果我們能夠避免犯低級錯誤，把握好大的方向，給社會成員各個層面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者以安全感，給我們整個社會以預期之上的希望感，我們便能夠在已經(jīng)有的幾十年發(fā)展成就基礎(chǔ)上，于和平發(fā)展、和平崛起的過程中保持可持續(xù)性。1900年至2017年，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長了36倍，而中國的GDP從改革開放后的80年代中后期到2017年，已經(jīng)實現(xiàn)了36倍的成長，時間軸上中美之比是1：4。即中國人以1個時間單位實現(xiàn)了美國人4個時間單位的經(jīng)濟成長性，很好體現(xiàn)了中國走對了現(xiàn)代化之路后的“蓄之既久，其發(fā)必速”，時間已是中國最好的朋友。如果我們能跨越“中等收入陷阱”，以后的局面就會比現(xiàn)在更明朗一些。現(xiàn)在面對這些不確定性，我們所能抓住的確定性歸根結(jié)底就是能選擇什么，我們一定要正確選擇進而做好可做、應做的“自己的事情”。

　　第四，多方協(xié)力增加選擇性“有效投資”。外部“大兵壓境”，內(nèi)部亟需穩(wěn)住“陣腳”，擴大內(nèi)需。筆者有一條特別建議：多方協(xié)力增加選擇性“有效投資”，運用創(chuàng)新機制，形成中國以投資潛力、創(chuàng)新活力釋放帶出的巨大消費潛力，形成抵御美國方面不確定性不良影響的同時對自己確定性的充分把握，實現(xiàn)6%以上年均增速的高質(zhì)量發(fā)展。具體有三點：一是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展空間還相當巨大，有效投資可選項目俯拾皆是。投資概念下的供需互動，從各中心區(qū)軌道交通網(wǎng)、全國約5000萬個停車位、地下綜合管廊、海綿城市、天網(wǎng)天眼工程、污水垃圾循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興新區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城連片開發(fā)等等，做起來空間堪稱“可觀、可貴、可用”，各種要素皆備。相對應的公私合作(PPP)機制已有經(jīng)驗和信心，應當及早決策出臺新一輪大手筆安排，政府可僅以占小頭的資金“四兩撥千斤”式拉動企業(yè)、社會資金一起做。

　　二是2018年全社會固定資產(chǎn)投資增幅顯著回落到5.4%的低位，值得特別警醒。以環(huán)保、疏解城市非核心功能、防范火災隱患、“軍隊不得經(jīng)商”等正確原則卻簡單化地運動式關(guān)停企業(yè)、拆店鋪、打擊低端就業(yè)，是“自毀長城”的形式主義誤區(qū)，亟應改善(許多軍隊大院外墻的商鋪，完全可以采取委托機制，隔開其租金與具體軍隊單位的直接關(guān)聯(lián))。中國宏觀全局的“去杠桿”調(diào)為“穩(wěn)杠桿”完全必要，因為廣義貨幣(M2)與GDP之比雖居高，但與“間接金融為主”有密切關(guān)系。實際生活中從物價看生產(chǎn)價格指數(shù)(PPI)、居民消費價格指數(shù)(CPI)都是“既無通脹，又無通縮”狀態(tài)，防范金融風險是“防患未然”。防風險，防的是“系統(tǒng)性風險”，要防止“因防風險而自我封閉創(chuàng)新空間與發(fā)展空間而產(chǎn)生的風險”。

　　三是中國消費潛力確實巨大，但單方面強調(diào)消費而忽視投資，邏輯關(guān)系上屬于本末倒置，貿(mào)易戰(zhàn)中是太阿倒持，決不可取。消費是投資的目的與歸宿，但無有效投資支持的消費，便成了無源之水，必然枯竭。總之，以創(chuàng)新的機制擴張本土選擇性“有效投資”，應成為貿(mào)易摩擦升級新階段上我們“有所作為”的一大重點。除內(nèi)部視角的這一重點之外，外部視角的重點，則是注重“多邊博弈”爭取一切可調(diào)動潛力和有利因素，去應對中美間的“雙邊博弈”。

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