廣東煙草財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的探討

　　摘要：廣東煙草財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，必須理清思路，找準(zhǔn)差距，明確方向，統(tǒng)籌推進(jìn)。本文分析了財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的概念及基本特征，結(jié)合現(xiàn)狀分析，提出其目標(biāo)定位和發(fā)展方向，最后探討了支撐財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的職能定位和主要保障措施。

　　關(guān)鍵詞：財務(wù)管理; 高質(zhì)量發(fā)展; 探討

　　財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展，是廣東煙草高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是順應(yīng)時代發(fā)展要求，加快財務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升廣東煙草核心競爭力的戰(zhàn)略支撐。全力推動財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前及今后一段時期廣東煙草財務(wù)工作的主題。筆者從財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的概念、現(xiàn)狀分析入手，圍繞目標(biāo)定位、職能定位和保障措施三個方面提出幾點思考。

　　一、概念

　　財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展是一個綜合性概念，需要從行業(yè)和業(yè)務(wù)兩個層面來理解。在行業(yè)層面，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，首先要服務(wù)于行業(yè)總體部署;在業(yè)務(wù)層面，是全面提升財務(wù)工作質(zhì)量的中長期總綱要。財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展要始終堅持從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局中把握自身的貢獻(xiàn)點與著力點。從行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征可以進(jìn)一步推演得出財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的基本特征，二者的推演關(guān)系如圖1所示。

　　(1)管理創(chuàng)新更具活力。持續(xù)推進(jìn)財務(wù)管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮在精益管理、降本增效等領(lǐng)域的潛在優(yōu)勢，推動行業(yè)最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　(2)資源配置效率更高。發(fā)揮資金管理和預(yù)算管理效能，以資金投入為紐帶，保障技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息等新要素投入，形成全要素合理流動機制，提高資源配置效率，助力行業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　(3)內(nèi)控機制更加健全。重視生態(tài)安全、環(huán)境保護(hù)等外延式風(fēng)險管控，重點控制卷煙物流鏈條的安全風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險，降低經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的資源消耗，全力保障行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　(4)價值創(chuàng)造更加顯著。加強財務(wù)戰(zhàn)略管理，發(fā)揮資本的紐帶優(yōu)勢，引導(dǎo)資本向國家戰(zhàn)略領(lǐng)域、卷煙零售生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，持續(xù)提高利益相關(guān)方的綜合效益，助力提升行業(yè)經(jīng)濟價值和社會價值。

　　二、現(xiàn)狀分析

　　自縣級有限公司取消法人資格后，廣東煙草形成了省市兩級財務(wù)管理體制。近年來，通過全省財務(wù)人員的共同努力，財務(wù)管理質(zhì)量持續(xù)提升，對推動和保障廣東煙草穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新要求仍然存在較大差距：

　　(1)戰(zhàn)略定位模糊。多年來，財務(wù)管理戰(zhàn)略導(dǎo)向不明確，沒有制定中長期發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)定位模糊，發(fā)展定力不足，個別工作各自為政。

　　(2)創(chuàng)新動力不足。創(chuàng)新機制不健全，對管理創(chuàng)新重視不足，推動力度不大，創(chuàng)新舉措不多，工作慣性思維突出，成為現(xiàn)階段制約財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的最主要因素。

　　(3)基礎(chǔ)管理薄弱。會計核算不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生;報表編報的時效性和準(zhǔn)確性有待提高;資金管理仍較為粗放，資金風(fēng)險防控機制不牢固;資產(chǎn)管理突出存在“重購置、輕管理”問題，資產(chǎn)運行效益普遍偏低;預(yù)算管理推進(jìn)力度不夠，定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，預(yù)算編報質(zhì)量參差不齊。

　　(4)信息化建設(shè)滯后。財務(wù)信息化建設(shè)缺乏前瞻性的頂層設(shè)計，設(shè)計理念落后，功能設(shè)置僅滿足基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需求，系統(tǒng)融通性較差，沒有解決信息孤島問題。前期重建設(shè)，后期輕管理，沒有建立系統(tǒng)運行質(zhì)量評估機制，大部分系統(tǒng)運行效率不夠理想，信息化優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

　　(5)人員素質(zhì)不高。部分財務(wù)人員依然停留在“賬房先生”的角色，管理會計的思維和能力欠缺;個別財務(wù)人員學(xué)習(xí)主動性不足，創(chuàng)新意識淡薄，對高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注和研究較少。

　　三、目標(biāo)定位

　　推動財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)是明確目標(biāo)定位和發(fā)展路徑。

　　(1)目標(biāo)定位。緊緊圍繞廣東煙草高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，全面推動財務(wù)組織變革、流程變革和動力變革，實現(xiàn)從“核算會計”到“管理會計”的根本轉(zhuǎn)變，資源配置效率更加高效，內(nèi)控機制更加健全，價值創(chuàng)造更加顯著。

　　(2)發(fā)展路徑。打破思維慣性和路徑依賴，沿著“三個轉(zhuǎn)變”持續(xù)轉(zhuǎn)型升級：管理理念從業(yè)務(wù)管理向價值管理轉(zhuǎn)變;管理重點從核算會計向管理會計轉(zhuǎn)變;管理手段從功能模塊化向數(shù)字智能化轉(zhuǎn)變。

　　四、職能定位

　　加快重構(gòu)職能完備、結(jié)構(gòu)合理、目標(biāo)明確的職能體系，以支撐財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展。

　　(1)會計核算。打破地級市公司法人實體邊界，統(tǒng)一廣東煙草會計核算標(biāo)準(zhǔn)和核算流程，加快升級完善用友會計核算系統(tǒng)，建立一體化的會計核算體系，促進(jìn)效率顯著提升，力爭人均單據(jù)處理效率提升一倍。

　　(2)資金管理。規(guī)范資金管理，推進(jìn)資金集約化管理，健全風(fēng)險防控機制，探索創(chuàng)建全省資金共享中心，對各單位閑置資金實現(xiàn)集中式管理與運營，促進(jìn)全省資金收益提升20%以上。

　　(3)資產(chǎn)管理。加強資產(chǎn)精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)全周期管理，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)購置、處置等重點環(huán)節(jié)，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)廣東煙草資產(chǎn)運行質(zhì)量持續(xù)提升。

　　(4)資本運營。發(fā)揮廣東省域優(yōu)勢，聚焦與煙草主業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈金融、科技金融等板塊，打造“技術(shù)+金融”雙輪驅(qū)動的集團(tuán)式資本運營版圖。

　　(5)預(yù)算管理。進(jìn)一步健全預(yù)算組織體系、編制方法、執(zhí)行監(jiān)控、考核體系，促進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)在支撐公司戰(zhàn)略目標(biāo)、有效銜接經(jīng)營管理、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮重要作用。

　　(6)戰(zhàn)略管理。以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，發(fā)揮財務(wù)管理對業(yè)務(wù)全過程管控和信息收集優(yōu)勢，跟蹤研判宏觀經(jīng)濟形勢，準(zhǔn)確診斷經(jīng)濟運行狀況，在優(yōu)化資源配置、精細(xì)成本控制、促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、防范重大風(fēng)險等方面提供決策支撐。(見圖2)

　　財務(wù)管理職能定位是一個有機整體，逐級遞進(jìn)構(gòu)成金字塔式的結(jié)構(gòu)體系。首先要鞏固和優(yōu)化會計核算職能，夯實底層基石，為上層輸送高質(zhì)量的會計核算服務(wù);其次要以“三資”管理為中層樞紐，發(fā)揮對資源配置的強大優(yōu)勢;最后要以預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理為上層核心，發(fā)揮全局性的戰(zhàn)略引領(lǐng)效能，有力牽引底層、中層職能同步運作，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

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