人口變化新趨勢下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動力探析

　　摘要:2017 年人口數(shù)據(jù)帶來一個重要事實,二胎放開帶來的新生人口增長效應(yīng)是有限的,我國正步入“ 低出生率、低死亡率” 的人口新階段。 恰逢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫,技術(shù)與知識密集型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)將不可避免地與人口新趨勢融合起來,由此帶來新的動力因素和經(jīng)濟(jì)增長契機(jī)。關(guān)鍵詞:新生人口;低出生率;技術(shù)與知識密集型產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動力;內(nèi)需

　　中圖分類號:F201 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1001 - 9146(2019)02 - 0026 - 06

　　《南方人口》是由中山大學(xué)主管、中山大學(xué)人口研究所主辦、南方人口編輯部出版發(fā)行的人口學(xué)學(xué)術(shù)刊物，主編是中山大學(xué)人口研究所所長李若建教授。《南方人口》自1986年從內(nèi)部刊物《廣東人口》易名并公開出版，至今共出版了97期。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長的最大區(qū)別在于前者的主動性,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個經(jīng)濟(jì)體為了擺脫發(fā)展陷阱和困難而通過各種手段對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整的“ 主動行為” 。 我國已經(jīng)歷過一次大規(guī)模的主動轉(zhuǎn)型,從計劃轉(zhuǎn)向了市場;現(xiàn)在又面臨第二次轉(zhuǎn)型的契機(jī)與挑戰(zhàn)———中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要從勞動密集型向技術(shù)知識密集型升級。 很顯然,這次轉(zhuǎn)型與勞動力因素,也就是人口問題息息相關(guān)。 恰逢中國人口狀態(tài)發(fā)生了內(nèi)生性、根本性的變化,并產(chǎn)生了新的趨勢。 同時我們追求的不再是單純經(jīng)濟(jì)增長,而是向更

　　高經(jīng)濟(jì)形態(tài)邁進(jìn),由此可推斷,人口因素將是未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最活躍、最具主觀能動性的動力因素之一。

　　一、人口新變化和趨勢解讀

　　總體看來,中國新生人口第一次出現(xiàn)了明顯下降。 根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2017 年出生人口 1 723 萬,相比 2016 年的 1 786 萬,下降 63 萬。 這一現(xiàn)象能夠引起舉國上下輿論關(guān)注,主要原因在于———全面放開二胎的 2016 年比 2015 年多出生 191 萬人,成為新千年來中國大陸出生人口最高的年份,這喜人

　　的數(shù)據(jù)大大提高了各方面預(yù)測人口增長的口徑;當(dāng)時,就連最悲觀的人口坍塌論代表梁建章也十分樂觀,“ 生育高峰可能出現(xiàn)在 2017 年,當(dāng)年新生兒數(shù)量可能在 1 800 萬到 2 000 萬之間。 這可能是本世紀(jì)以來乃至未來百年之內(nèi)新生兒最多的一年。” [1] 2017 年新生兒不升反降的反轉(zhuǎn)現(xiàn)實,引起了人們的深度關(guān)注和廣泛焦慮。

　　這其中最重要的是趨勢問題,而人們對于新趨勢的共識也正來源于這一次預(yù)測落空所帶來的背后原因深挖。 據(jù)國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長李希如分析:2017 年出生人口比上年有所減少,主要原因是一孩出生數(shù)量下降較多;2017 年一孩出生人數(shù)僅為 724 萬人,比 2016 年減少 249 萬人[2] 。 由此可見,人口下降的根本原因在于一胎減少,而二胎的增長又公認(rèn)是不穩(wěn)定、甚至?xí)一ㄒ滑F(xiàn)的,它與適齡婦女的人口蓄積、財產(chǎn)積累等因素密切相關(guān)。

　　例如城鎮(zhèn)化過程中最積聚人口的一線城市,原本是中青年婦女和中國家庭資產(chǎn)最豐盛的區(qū)塊,在歷經(jīng)數(shù)十年的人口正增長以后,上海、北京均出現(xiàn)了不同程度的下降。 北京市統(tǒng)計局發(fā)布的 2017 年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示:常住人口 2 170. 7 萬人,比上年減少 2. 2 萬人,下降 0. 1% ,為 2000 年來首次出現(xiàn)負(fù)增長;另外,常住人口出生率也從 2016 年的 9. 32‰下降到 2017 年的 9. 06‰,增長率為 - 0. 26‰。 《 上海

　　市 2015 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》 則顯示,早在 2015 年就已出現(xiàn)戶籍常住人口自然增長率為

　　“ 負(fù)” 的現(xiàn)象,其中當(dāng)年出生 10. 38 萬人,死亡 11. 5 萬人,增長率為 - 0. 78‰。

　　多因素共同作用下,人們終于達(dá)成共識:下降的趨勢正在形成,并且很可能是不可扭轉(zhuǎn)的。 以較為激烈的雪崩論、坍塌論為例,盡管正反雙方還處于辯駁期,但從雙方共同擁護(hù)和采信的權(quán)威論據(jù)來看,差別僅在于人口減少的程度。 比如,支持的一方采用的往往是聯(lián)合國《 世界人口展望》2017 年修訂版中的最低生育率(1. 3) 方案測算結(jié)果,即中國人口或跌至 6. 13 億;而反對雪崩論的一方支持和采納的是該

　　文本九套方案中的“ 中方案”,其生育率指標(biāo)是 1. 6 至 1. 8,這更符合現(xiàn)下中國 1. 5 到 1. 6 生育率的真實水平。 即使按“ 中方案” 走,中國人口到本世紀(jì)末也將下降到 10. 2 億水平[3] ,但仍然是世界人口第二大國[4] 。

　　二、人口下降趨勢主因分析

　　不論是激進(jìn)方案,還是保守方案,雙方的估算都已印證了以往的系列研究。 回顧這些冷靜階段的研究成果,對于消減當(dāng)下的輿論沖激性不無裨益。 這些已經(jīng)擁有社會公信力的成熟觀點還可以用來沖破當(dāng)下正、反觀點膠著的爭執(zhí)狀態(tài),并從更宏觀的時間維度上來還原事情的本來面目,探析中國人口下降趨勢的深度原因。

　　從歷史上看,與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的世界人口結(jié)構(gòu)經(jīng)歷過三個階段:農(nóng)業(yè)社會的高出生率、高死亡率;農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型期( 也叫二元社會) 的高出生率、低死亡率;以及工業(yè)社會完成后的低出生率、低死亡率。 這三個階段更替中,起關(guān)鍵作用的因素是人類生產(chǎn)力進(jìn)步,而生產(chǎn)力進(jìn)步對當(dāng)下世界人口的最大影響又表現(xiàn)為福利水平提高和社會化養(yǎng)老模式的到來。

　　中國已經(jīng)基本走過第一、二階段,眼下最重要的趨勢性問題在于中國有沒有真正到達(dá)第三階段。二、三階段都擁有“ 低死亡率” 的特征,所以“ 低出生率” 才是區(qū)別兩階段的根本標(biāo)志點。 由此而來的重點是:2017 年中國人口所呈現(xiàn)的新生人口負(fù)增長、低出生率,這個轉(zhuǎn)折點是真是偽? 如果這個轉(zhuǎn)折點是由高房價單一引起的,也就是與生產(chǎn)力水平提高無關(guān),那么這個轉(zhuǎn)折點就是偽的、不可持續(xù)的;如果這個轉(zhuǎn)折點是由生產(chǎn)力進(jìn)步引起的,那么它就是真實的、可持續(xù)的。

　　已往研究結(jié)論和國家權(quán)威數(shù)據(jù)表明:中國經(jīng)濟(jì)在 2010 - 2011 年度過“ 劉易斯拐點”,人口紅利開始減退;2012 年我國 15 ~ 59 歲的勞動年齡人口絕對數(shù)量首次出現(xiàn)下降,之后連年縮減,至今已是第六個年頭;2015 年全國 1% 人口抽樣調(diào)查顯示總和生育率僅為 1. 05,這個數(shù)據(jù)低于世界銀行公布的 2014 年

　　199 個國家和地區(qū)平均生育率水平;2010 年第六次人口普查表明中國已經(jīng)老齡化和低死亡率,平均壽命達(dá) 74. 83 歲;2016 年《 上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》 顯示,全市戶籍人口平均期望壽命 83. 18 歲,其中男性 80. 83 歲,女性 85. 61 歲,這樣的低死亡率已相當(dāng)世界發(fā)達(dá)國家水平。

　　從以上數(shù)據(jù)看,中國在 2017 年確實已經(jīng)走到了“ 低出生率、低死亡率” 的第三階段。 這與生產(chǎn)力進(jìn)步、快節(jié)奏生活方式全面鋪開、城市化進(jìn)程相關(guān),也與醫(yī)療、養(yǎng)老福利保障大面積提升相關(guān)。 事實上,人口持續(xù)的低死亡率、平均壽命的穩(wěn)定增長,這兩項也是醫(yī)療、養(yǎng)老改善的鐵證。 相比之下,高房價只是一個階段性因素,而不是根本性因素。 換言之,中國大眾輿論預(yù)感“ 中國人口下降趨勢不可扭轉(zhuǎn)” 的大方向,很可能是正確的,或者說是中國步入工業(yè)社會所必經(jīng)的一個階段。 但原因分析的房價焦點卻可能是失焦的、單一的、情緒化的。 如果眼下發(fā)生的只是由高房價單一引起的低出生率現(xiàn)象,那么未來就不會形成穩(wěn)定的人口趨勢可供經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大目標(biāo)來參考、研究和行動。

　　相反,如果中國人口下降趨勢未來走向不可逆轉(zhuǎn),那么它勢必與養(yǎng)老、醫(yī)療福利保障相關(guān),與國人生活方式改變相關(guān),與生產(chǎn)力進(jìn)步相關(guān)。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,少生觀念、少生模式從出現(xiàn),到流行,到鞏固,最終是要建立在物質(zhì)基礎(chǔ)上的。 “ 少生孩子多賺錢” 這種口頭流行觀念,終于在 2017 年落實到了明顯的“ 行為事實” 上來,這本質(zhì)上反映的是中國人養(yǎng)老模式、醫(yī)療模式,還有城市化、快節(jié)奏生活方式的累進(jìn)和質(zhì)變。

　　從反向事例上看,如果中國沒有真正走到“ 低出生率、低死亡率” 的第三階段,那么中國人從根本上就依靠不了社會化養(yǎng)老模式和醫(yī)療福利保障,那么人們即使再辛苦、再貧窮,也會傾向于多生孩子來用

　　作養(yǎng)老、醫(yī)療保障,畢竟剛剛過去的幾代人都是這樣應(yīng)對的,人們完全可以選擇退回去。 可事實真的如此嗎?

　　農(nóng)業(yè)戶籍人口的“ 一孩化” 現(xiàn)象正在普遍發(fā)生。 早在 2006 年,國家人口與計劃生育委員會公布的《2006 年全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》 顯示,全國育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)為 1. 73 個。 而農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口婦女的平均理想子女?dāng)?shù)分別為 1. 78 個和 1. 60 個,兩者已經(jīng)非常接近。其后,更權(quán)威、更全面的第六次人口普查顯示,農(nóng)村人口的總和生育率僅有 1. 44,與城鎮(zhèn)人口相比,僅僅高出 0. 46。 這種現(xiàn)象與我們城鎮(zhèn)化進(jìn)程是相關(guān)的,這里提到的農(nóng)業(yè)戶口育齡婦女,按照常住人口算,其實大部分已實現(xiàn)在城鎮(zhèn)居留和工作;到了 2018 年,這些人口中的大部分更是通過戶籍制度改革轉(zhuǎn)變成為新城鎮(zhèn)人口;而城鎮(zhèn)化的一個重要功能就是教化作用,它既促使了人們的自我覺醒,改變了醫(yī)療、養(yǎng)老等生活方式,還客觀地增加了養(yǎng)孩子成本和期望值,最終導(dǎo)致生育率下降。

　　中國人民大學(xué)人口學(xué)者顧寶昌、宋健、劉爽,中國社科院人口學(xué)者鄭真真等通過實地調(diào)研也發(fā)現(xiàn),甘肅、山西、河北、江蘇、湖北一些允許生二胎的農(nóng)村地區(qū),人們常常放棄生二胎,這樣的現(xiàn)象已不在少數(shù),城鄉(xiāng)的生育觀和生育行為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)趨同現(xiàn)象,“ 在獨生子女較多的地區(qū),‘ 只生一個’ 往往已經(jīng)形成一種被普遍接受的文化。” [5] 對此,北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授梁建章形象解釋道:過去農(nóng)村較高的生育率尚可補(bǔ)償城市的極低生育率,但很多農(nóng)村年輕人已在城市工作和生活,面臨著更大的生活壓力,且脫離了之前的親友氛圍,生育觀念在向城市靠攏[6] 。

　　現(xiàn)實與過往兩部分研究均已表明,第三階段的“ 低出生率” 現(xiàn)象在 2017 年已經(jīng)成形,并很可能成為一種趨勢持續(xù)下去。 二胎改變不了這種趨勢,同樣,高房價也不是這種趨勢的根本原因。 真正的主因在于中國人走向了積累養(yǎng)老金和醫(yī)療保險的新生活模式。 “‘ 養(yǎng)兒防老’ 是以前多生的經(jīng)濟(jì)動因之一,但隨著養(yǎng)老社會化的普及和社會觀念的改變,這個動力已基本消失。 即使那些愿意多生的父母,也極少指望今后靠孩子來養(yǎng)老。” [6] 如果中國政府和社會能持續(xù)加強(qiáng)這兩大保障系統(tǒng),那么少子化、低出生率現(xiàn)象就會持續(xù)下去,徹底進(jìn)入第三階段人口狀態(tài)。 開弓沒有回頭箭,環(huán)顧現(xiàn)代工業(yè)國家普遍人口狀況,低出生率一旦成形就絕少反彈,這需要我們正視和重視。 在這一過程中“ 人口斷崖式下跌”“ 未富先老” 等具體風(fēng)險,才是需要我們在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,在不斷向前發(fā)展中去化解的。

　　三、人口變化新趨勢蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動力

　　人始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素,社會主義市場經(jīng)濟(jì)又內(nèi)含“ 以人為本” 的目標(biāo)和前提,人口已成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的至關(guān)重要因素。 到了第二次轉(zhuǎn)型時期,技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)對于中國人口因素的倚重更是到達(dá)前所未有的新高度,本輪轉(zhuǎn)型已注定與人口變化及其趨勢息息相關(guān)。 隨之,人口變化產(chǎn)生的新動力因素將會直接影響到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力源泉。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動力一般分為兩類,內(nèi)生性的發(fā)展需求和外生性的競爭需求。 我們關(guān)注人口變化新趨勢對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的動力因素,其實就是在關(guān)注內(nèi)生性動力,它主要包括需求、供給兩個方向,而人口因素則牽制著需求和供給兩個方向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全要素。 過往的發(fā)展史告訴我們,人口紅利是中國第一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的強(qiáng)大動力因素,它從需求端、供給端雙雙刺激了經(jīng)濟(jì)增長,蔡舫、陸旸、王豐、安德魯·梅森等國內(nèi)外學(xué)者通過不同模型的研究都給出過相似的觀點和結(jié)論,并廣為大眾所接受。 以下分別從需求端、供給端兩個方向來挖掘、觀察本輪人口變化新趨勢對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的動力因素。

　　過往我們在這方面的思維十分受限,比如國內(nèi)有一種學(xué)術(shù)傳統(tǒng),十分支持莫迪利安尼( Modigliani 1954) 等人提出的生命周期假說。 該學(xué)說將人的一生分為少年、中年、老年三個階段,而人在中年時期被認(rèn)為是儲蓄率最高的,到了老年時期則被認(rèn)為沒有什么錢可用來消費和投資了。

　　事實真如此嗎? 這一適用于西方的學(xué)說其實在中國卻是頗有爭議性和差異性的,比如中國城市老年人口穩(wěn)定而持續(xù)十四年之久(2005 ~ 2018) 的退休工資連漲現(xiàn)象,這造成城市老人退休工資與中低層工作者的實際收入并不相差多少,部分單位退休金還可媲美中上層工作者的收入;另外,城市老年人口天然擁有的房地產(chǎn)資產(chǎn)又經(jīng)歷了近二十年的連續(xù)增值現(xiàn)象;中國老人還普遍擁有長年儲蓄積累的習(xí)慣等;可以這么說,超一億基數(shù)的城市老年人口是具有相當(dāng)投資和消費潛力的龐大人群。 未來,中國還有越來越多的年輕人口( 比如 2018 年面臨搶人、送戶口現(xiàn)象的 820 萬大學(xué)畢業(yè)生) 正在擁有城市戶籍的養(yǎng)老、醫(yī)療、子女義務(wù)教育免學(xué)費書費等高水平的福利保障;還有近四億基數(shù)的中等收入群體( 國家發(fā)改委主任何立峰 2018 公布數(shù)據(jù)) 正在步入老齡化;我們完全有可能打破西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的生命周期假說定論,從老年人口的需求端,開發(fā)出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動力,從而力促中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　老年人口需求端引發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,旅游業(yè)的成績已經(jīng)很突出。 根據(jù)中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心《2016 - 2020 年中國老年旅游市場深度調(diào)研及開發(fā)戰(zhàn)略研究報告》 評估及預(yù)測,2015 年老年出境游同比增長 217% ,增速遠(yuǎn)高于國內(nèi)游( 當(dāng)年國內(nèi)老年游增速也高達(dá) 95% ) 。 可支配收入高,健康狀況良好的老年人口越來越多,這使得老年旅游成為目前旅游客群細(xì)分市場中最具潛力的藍(lán)海市場。

　　政府在應(yīng)對老齡人口產(chǎn)業(yè)新需求方面,也已做出及時的配合步驟。 2015 年 8 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》 ,其中第十四條明確指出要“ 積極發(fā)展老年旅游”,老年旅游市場的巨大體量和發(fā)展前景已從政策層面得到肯定。 法規(guī)配套方面,國家旅游局 2016 年 9 月 1 日實施的《 旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》已經(jīng)細(xì)致到落實各年齡段老年人口旅游出行的安全協(xié)定、直系親屬簽字、隨團(tuán)配備醫(yī)生等細(xì)節(jié)規(guī)范。 在中國特色老齡人口需求端引發(fā)的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上,可以說市場已經(jīng)走在理論前頭,并且做得有聲有色,規(guī)模上、質(zhì)量上都已具有轉(zhuǎn)型成功的良好勢頭。

　　總體看來,“ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),或者說以制造業(yè)為代表的舊時經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)” [7] ,其勢頭已十分明顯。 第三產(chǎn)業(yè)中,除了醫(yī)療、養(yǎng)老這兩大基本需求外,正在被中國實業(yè)界拓展的經(jīng)濟(jì)需求還有很多,比如老年人的網(wǎng)購、健身、游戲、影視、娛樂、旅游、保險、種植、環(huán)保、參與新農(nóng)村建設(shè)等等,甚至還有老年人口的“ 創(chuàng)業(yè)需求” 可待開發(fā)。 更深層面講,這些正向需求得到滿足和釋放后,那些以騙老人錢財為目的層出不窮的投資、騙保、偽劣保健品、養(yǎng)生服務(wù)等負(fù)面需求,才可能漸漸退出資源資金被錯配的混亂市場,從而為第三產(chǎn)業(yè)全面升級構(gòu)建基礎(chǔ)。

　　2017 人口新變化不是一件值得恐慌的事,中國人口走過頂峰后掉頭向下,這具有相當(dāng)?shù)谋厝恍浴ＹY源瓶頸,環(huán)境污染,二胎效應(yīng)下降,我們要接受現(xiàn)實、順勢而為,把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大目標(biāo)與人口動力新因素清晰地結(jié)合起來。 一旦“ 低出生率、低死亡率” 的第三階段人口格局正式奠定,中高教育水平的勞動力群體將撐起一、二產(chǎn)業(yè)中“ 互聯(lián)網(wǎng) + ” 、人工智能、芯片制造等為代表的技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)升級任務(wù);而中低教育水平的勞動力群體則可以做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)中的諸多服務(wù)行業(yè),滿足老齡人口日益龐大的內(nèi)生性需求。 在人口結(jié)構(gòu)倒金字塔的現(xiàn)實面前,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)“ 以人為本” 的大前提面前,所有勞動力資源都將是十分寶貴的。 從人力資源方面我們可以預(yù)測,轉(zhuǎn)型升級后的中國市場經(jīng)濟(jì)將是一個更加尊重勞動、勞動者的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

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