非職業(yè)高中改辦職業(yè)高中現(xiàn)象論文如何發(fā)表

　　摘要：文章結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)背景和昆山市的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)昆山市部分非職業(yè)高中改辦職業(yè)高中這一學(xué)校經(jīng)營(yíng)策略的合理性和急需解決的問(wèn)題作了一些思考。

　　關(guān)鍵詞：普通高中;綜合高中;改辦;職業(yè)高中

　　位于長(zhǎng)江三角洲的昆山市西臨蘇州，東接上海。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2005年被評(píng)為中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，教育事業(yè)發(fā)達(dá)，2003年被江蘇省教育廳評(píng)為江蘇省首個(gè)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。

　　高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為昆山市教育事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，同時(shí)也要求教育對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。正如教育部在《面向世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中所強(qiáng)調(diào)的那樣，“深化教育改革，建立起教育新體制的基本框架，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”;另一方面，高考的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，使得一些生源不好、實(shí)力不強(qiáng)的學(xué)校的生存空間進(jìn)一步受到擠壓;更引人關(guān)注的是從2007年開(kāi)始，蘇州市范圍內(nèi)未達(dá)到“三星級(jí)”的高中將不能招收普高學(xué)生。在這樣的背景之下，市政府、教育局和相關(guān)學(xué)校經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查，深入研究，做出了發(fā)展職業(yè)教育，以主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定，調(diào)整這些學(xué)校的經(jīng)營(yíng)策略，決定把一些不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的普通高中和全部的綜合高中改辦為職業(yè)高中。

　　在我看來(lái)，這一經(jīng)營(yíng)策略考慮到了這些學(xué)校所處的社會(huì)背景，也看到了潛在的消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)需要，符合各方的根本利益，它將在昆山市的新一輪發(fā)展中為這些學(xué)校找到新的生存和發(fā)展的空間。

　　從國(guó)際背景來(lái)看，這一經(jīng)營(yíng)策略是積極的。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家都十分重視職業(yè)教育：美國(guó)為了穩(wěn)固其世界經(jīng)濟(jì)霸主地位，針對(duì)新增加的勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)不高的問(wèn)題，美國(guó)教育部和勞工部共同推出《由學(xué)校到就業(yè)法案》，要求學(xué)校在職業(yè)教育基礎(chǔ)上貫徹企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃。澳大利亞政府也大力發(fā)展職業(yè)教育，認(rèn)為所有人都應(yīng)有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育，做好就業(yè)準(zhǔn)備，把職業(yè)教育當(dāng)作促進(jìn)社會(huì)凝聚力和整合作用的重要手段。世界上職業(yè)教育最成功的德國(guó)職業(yè)教育更是倍受重視，其“雙元制”職業(yè)教育模式被世界眾多國(guó)家所借鑒。近幾年來(lái)，德國(guó)在世界上首次將普通教育領(lǐng)域的英才促進(jìn)措施引入職業(yè)教育領(lǐng)域。從1992年起實(shí)施“職業(yè)英才促進(jìn)項(xiàng)目”，每年向3000高技能型青年每人提供3000馬克的資助，采取重點(diǎn)輔導(dǎo)，出國(guó)學(xué)習(xí)等方法，培養(yǎng)職業(yè)領(lǐng)域、勞動(dòng)世界的“行家里手”。有人認(rèn)為德國(guó)職業(yè)教育是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二根支柱。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)字表明，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的高級(jí)工占了35%，中級(jí)工占50%，初級(jí)工占15%。而我國(guó)的高級(jí)工只占3.5%，中級(jí)工占35%，初級(jí)工占60%。[1]可見(jiàn)在我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育十分必要。從國(guó)際上紛紛重視職業(yè)教育來(lái)看，這一經(jīng)營(yíng)舉措無(wú)疑是積極的。

　　從國(guó)內(nèi)大力發(fā)展職業(yè)教育的舉措來(lái)看，這一經(jīng)營(yíng)策略對(duì)這些學(xué)校生存和發(fā)展無(wú)疑是有利的。從1993年中共中央國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》到1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的頒布實(shí)施，到1999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》出臺(tái)，十年來(lái)，中共中央國(guó)務(wù)院制定了一系列職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。一個(gè)以中等職業(yè)教育為主體，初、中、高等職業(yè)教育相銜接，與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系框架已基本形成。多層次多渠道，多種類的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。[2]到2004年，全國(guó)中等職業(yè)教育招生已達(dá)550萬(wàn)。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育事業(yè)的發(fā)展，教育部長(zhǎng)周濟(jì)在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上表示：力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，使中等職業(yè)學(xué)校在2010年招生達(dá)到800萬(wàn)以上，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育應(yīng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把擴(kuò)大中等職業(yè)教育作為“十一五”教育規(guī)劃的重要目標(biāo)。財(cái)政部長(zhǎng)助理張少春在此次會(huì)議上介紹“十一五”期間，中央財(cái)政將對(duì)職業(yè)教育投入100億元，建立中等職業(yè)學(xué)校貧困生資助制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)將安排經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。在這樣的國(guó)內(nèi)教育環(huán)境下，積極發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)高中數(shù)量的舉措無(wú)疑與國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的舉措是相呼應(yīng)的。

　　從新形勢(shì)下昆山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景求來(lái)看，采取這一經(jīng)營(yíng)策略的學(xué)校無(wú)疑為自己找到了潛在的消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)需要。昆山為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，正大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，目前昆山市已有外資企業(yè)4000多家，民營(yíng)企業(yè)約1.5萬(wàn)多家，有“統(tǒng)一”，“富士康”，“捷安特”等一批世界知名企業(yè)。他們需要大批的技術(shù)工人，無(wú)疑職業(yè)教育將是這些產(chǎn)業(yè)熟悉的技術(shù)工人的培養(yǎng)者。在各類教育中，職業(yè)教育與昆山的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系最直接，最密切，將在昆山的教育領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。更有現(xiàn)實(shí)意義的是“昆山之路”目前正走入“低轉(zhuǎn)高”這一關(guān)鍵階段，在招商引資中，政府將著眼于高技術(shù)含量，低能耗的企業(yè)，同時(shí)將著力培養(yǎng)自己的知名企業(yè)。這必然需要一大批既懂技術(shù)又懂管理的人才，發(fā)展中等職業(yè)教育是培養(yǎng)更高素質(zhì)人才的必要步驟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年昆山市所需的技術(shù)工人將超過(guò)20萬(wàn)，但目前昆山各類畢業(yè)生只能滿足其需要的二十分之一。發(fā)展職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育形勢(shì)非常有利。但目前在昆山市有資格招收高中學(xué)生的14所學(xué)校中，專門(mén)從事職業(yè)教育的高中只有三所，綜合高中兩所，其他全部為普通高中。職業(yè)高中年招生量只有3000左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了昆山市企業(yè)用工的需要。所以在這種情況下，昆山市教育局決定其中的兩個(gè)普通高中，兩個(gè)綜合高中改辦職業(yè)高中，調(diào)整普通職業(yè)招生之比為4.5：5.5，將職業(yè)高中招生能力擴(kuò)大到4000多人，并提高職業(yè)高中為社會(huì)用工培訓(xùn)能力，可以看出職業(yè)高中在昆山有著巨大的消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)需要。

　　另外這一舉經(jīng)營(yíng)策略無(wú)疑避開(kāi)了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。“三星級(jí)”的高中生源很好、實(shí)力很強(qiáng)，高考優(yōu)勢(shì)明顯;而這些學(xué)校生源和實(shí)力上都無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)，走發(fā)展職業(yè)教育之路無(wú)疑避開(kāi)了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，為這些學(xué)校生存和發(fā)展找到了新的空間。

　　從社會(huì)、單位和學(xué)生個(gè)人的根本利益來(lái)看，昆山市這一策略無(wú)疑是與之相符合的。在歐洲，政府十分重視職業(yè)教育，有學(xué)者把職業(yè)教育稱為社會(huì)的“穩(wěn)壓閥”。同樣，在昆山發(fā)展職業(yè)教育，讓他們學(xué)得一技之長(zhǎng)，拓寬了就業(yè)渠道，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定。單位需要培訓(xùn)其工人，但許多企業(yè)又沒(méi)有自己專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)展職業(yè)教育，讓用人單位與學(xué)校聯(lián)合起來(lái)，根據(jù)自己的需要，讓學(xué)校為其“度身定做”所需人才，可以節(jié)省許多精力和開(kāi)支，專心發(fā)展單位的生產(chǎn)。從這一角度來(lái)說(shuō)，這與單位的利益是相符合的。另外職業(yè)高中招收的學(xué)生都是普通高中生源之后，如果讓他們進(jìn)入普通高中三年之后，再去千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，當(dāng)然有人是要掉下河去的。為了改變這種狀況，昆山市在大力發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)，不斷加大高等職業(yè)教育的辦學(xué)力度。目前昆山市內(nèi)有硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，托普信息技術(shù)學(xué)院，蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等職業(yè)技術(shù)院校，全省招收高等職業(yè)學(xué)生的院校已有90多所。這為中等職業(yè)中學(xué)的學(xué)生參加對(duì)口單獨(dú)招生考試，升入高校深造打開(kāi)了方便之門(mén)。2005年和2006年昆山市職業(yè)高中學(xué)生共有1000多人參加對(duì)口單獨(dú)招生考試，升學(xué)率達(dá)90%以上。這些大學(xué)畢業(yè)生幾年以后將成為長(zhǎng)江三角洲最炙手可熱的“灰領(lǐng)”人才。即使這些職業(yè)高中的學(xué)生不參加高考或考不上大學(xué)，他們已經(jīng)掌握了一種專門(mén)技術(shù)，已經(jīng)在就業(yè)的道路上占得了先機(jī)。據(jù)市勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)，從2005年起，職業(yè)高中的就業(yè)率已經(jīng)超過(guò)了本科生。在昆山的許多企業(yè)中，出現(xiàn)了普通技術(shù)工人帶本科生實(shí)習(xí)的現(xiàn)象。從這一角度講，昆山的這一改革對(duì)職業(yè)高中學(xué)生的就業(yè)及升學(xué)是有利的，與他們的根本利益相符合的。

　　當(dāng)然，這一經(jīng)營(yíng)舉措在實(shí)際操作的過(guò)程中也遇到了一些新的挑戰(zhàn)。

　　1.專業(yè)課師資缺乏。非職業(yè)高中改辦職業(yè)高中，許多專業(yè)課教師也是改行過(guò)來(lái)的，“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)教”，擔(dān)起了專業(yè)課教師。有的學(xué)校為解決專業(yè)教師問(wèn)題，只得從其它學(xué)校去借用，專業(yè)課效果當(dāng)然會(huì)打折扣。

　　2.實(shí)習(xí)基地不足。職業(yè)高中需要滿足學(xué)生實(shí)習(xí)的基地，但這些學(xué)校實(shí)習(xí)基地十分不足，于是他們只能借用其它單位的設(shè)備，這嚴(yán)重影響了實(shí)習(xí)的質(zhì)量。

　　3.在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整上缺少經(jīng)驗(yàn)，這些學(xué)校缺乏科學(xué)的社會(huì)調(diào)查和研究。許多專業(yè)的淘汰跟不上形勢(shì)，缺少預(yù)知能力，對(duì)學(xué)生以后的就業(yè)造成了不利的影響。

　　4.生源不足。傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想根深蒂固，背后糾纏中國(guó)人讀書(shū)的傳統(tǒng)跳龍門(mén)的觀念，使得許多人認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生社會(huì)地位低，認(rèn)為只有成績(jī)差的學(xué)生才會(huì)讀職業(yè)學(xué)校。[3]前幾年普通高校大幅度擴(kuò)招，錄取分?jǐn)?shù)線一降再降，客觀上也刺激了盲目追求普通高中的傾向。職業(yè)高中尤其是改辦的職業(yè)高中生源就更不足了。

　　5.資金投入不足是一個(gè)需要突破的瓶頸。法國(guó)的職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)85%來(lái)源于企業(yè)，15%由政府開(kāi)支，對(duì)學(xué)生免收一切學(xué)雜費(fèi)。而在我國(guó)，目前的職業(yè)中學(xué)，教育經(jīng)費(fèi)的投入幾乎全靠政府投入，這對(duì)剛剛改辦的職業(yè)高中，資金投入不可能很充足。

　　總之，在改變學(xué)校的經(jīng)營(yíng)策略，尋找新的發(fā)展空間，走職業(yè)教育發(fā)展之路的征途上，仍然困難重重，有的甚至很棘手。如何解決這些問(wèn)題，這是一個(gè)擺在學(xué)校經(jīng)營(yíng)面前的一個(gè)課題。無(wú)論怎么說(shuō)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，發(fā)展職業(yè)教育無(wú)疑是學(xué)校很重要的經(jīng)營(yíng)策略。昆山市部分普通高中和所有綜合性高中改辦職業(yè)高中的經(jīng)營(yíng)策略是符合大的社會(huì)背景的，它繞開(kāi)了在高考中強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，捕捉到了潛在的消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)需要，符合社會(huì)、單位及學(xué)生個(gè)人的根本利益，所以無(wú)疑將在昆山市的新一輪發(fā)展中為這些學(xué)校找到新的生存和發(fā)展的空間。對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這是個(gè)很好的啟示。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]金忠明，葛大匯，唐安國(guó).衡山夜話.華東師范大學(xué)出版社，2000.