教育管理論文高職院校項(xiàng)目資金管理研究

　　協(xié)同管理，即協(xié)同作戰(zhàn)。是把局部力量合理地排列、組合，來完成某項(xiàng)工作和項(xiàng)目。如，協(xié)同銷售。協(xié)同管理是一種基于敏捷開發(fā)模式，以虛擬企業(yè)為對象的管理理論體系。本文是一篇教育管理論文范文，主要論述了高職院校項(xiàng)目資金管理研究。

　　摘要：為了加快推進(jìn)項(xiàng)目資金使用支出工作，盡快形成實(shí)際支出，本文試圖在完善高職院校項(xiàng)目資金管理方面做些探索，首先對協(xié)同管控進(jìn)行概述，并對資金管理中存在的問題進(jìn)行剖析，然后基于協(xié)同管控的標(biāo)準(zhǔn)化管理和大數(shù)據(jù)管理探討了提升項(xiàng)目資金管理效率的策略。

　　關(guān)鍵詞：協(xié)同管控,高職院校,資金管理

　　一、高職院校項(xiàng)目資金協(xié)同管控的概述

　　協(xié)同管控，即以高職院校的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建校領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)層、職能部門、資源調(diào)配部門的管控層和教學(xué)部門的實(shí)施層等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究和行政管理的靈活性，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益最大化的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益最大化的協(xié)同管控目標(biāo)，結(jié)合高職院校的特點(diǎn)，筆者建議可以從以下層面實(shí)施協(xié)同管控。

　　(一)業(yè)務(wù)流程協(xié)同

　　業(yè)務(wù)流程協(xié)同是協(xié)同管控的前提，由于各教學(xué)部門、科研部門、職能部門和資源調(diào)配部門的分工不同，為完成項(xiàng)目資金的申報(bào)、分配、使用、執(zhí)行和管理，在具體工作中難免出現(xiàn)沖突，管控各部門的行為重點(diǎn)在于協(xié)同不同特點(diǎn)的職責(zé)共同完成，要以流程為抓手，促進(jìn)流程的持續(xù)優(yōu)化。為此，協(xié)同管控要求高職院校在制定各部門相應(yīng)的職責(zé)時(shí)必須以協(xié)同效益最大化為目標(biāo)。它要求企業(yè)在制訂各部門相應(yīng)的任務(wù)和考核指標(biāo)時(shí)，不局限于各部門的職責(zé)和利益，而是以企業(yè)總體的協(xié)同效益最大化為目標(biāo)。

　　(二)組織管理協(xié)同

　　在組織層面，為應(yīng)對經(jīng)營環(huán)境的實(shí)時(shí)變化，提升內(nèi)部運(yùn)營效率，必須建立一個(gè)與協(xié)同管控相匹配的組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)協(xié)同管控的載體，基于協(xié)同管控的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，需要提高高職院校項(xiàng)目資金管理效率，促進(jìn)協(xié)同業(yè)務(wù)流程并有利于平穩(wěn)過渡，通過組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)需要直接解決組織形狀、權(quán)責(zé)分配、管理細(xì)分以及部門設(shè)置等問題。

　　二、高職院校項(xiàng)目資金管理中存在的問題

　　項(xiàng)目資金，即由高職院校管理和使用的在規(guī)定時(shí)期內(nèi)指明建設(shè)項(xiàng)目用途的各種上級撥款以及自行出資設(shè)立的資金，包括專業(yè)、課程、學(xué)科、教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)質(zhì)量與教改工程、教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研課題、科研基地、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專家、人才引進(jìn)、教師進(jìn)修培訓(xùn)項(xiàng)目、強(qiáng)師工程、獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)基地建設(shè)、學(xué)生科研項(xiàng)目、電教設(shè)備購置、機(jī)房建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、維修、購置和基本建設(shè)等項(xiàng)目。簡而言之，項(xiàng)目資金是除了高職院校部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)以外的所有經(jīng)費(fèi)，對于每筆同類型的經(jīng)費(fèi)均實(shí)行項(xiàng)目化管理，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，管好用好項(xiàng)目資金，對保障教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，但項(xiàng)目資金在管理過程中仍存在需改進(jìn)的問題。

　　(一)事前：項(xiàng)目資金管理的信息不對稱

　　項(xiàng)目申報(bào)成功后資金撥款到位，但存在信息不對稱的情況。一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看不到銀行單據(jù)流水，不知道項(xiàng)目資金已到位;二是財(cái)務(wù)部門不了解項(xiàng)目資金的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是誰，由于不知道項(xiàng)目的情況無法下?lián)芙o具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。還可能出現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)不成功，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能及時(shí)得到此信息，造成事先辦理經(jīng)費(fèi)支出，又無法報(bào)賬的情況。

　　(二)事中：項(xiàng)目資金執(zhí)行的進(jìn)度不理想

　　項(xiàng)目需要提前做好建設(shè)規(guī)劃，但存在資金執(zhí)行進(jìn)度緩慢，支出進(jìn)度不理想的情況。一是項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)可行性研究論證不夠，待資金下達(dá)后遲遲不能組織實(shí)施;二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，使得項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)費(fèi)支出不匹配，實(shí)際發(fā)生支出有難度;三是采購流程時(shí)間長，各部門溝通協(xié)調(diào)有障礙。

　　(三)事后：項(xiàng)目績效考核與實(shí)施情況不達(dá)標(biāo)

　　項(xiàng)目資金落實(shí)完成后需要做驗(yàn)收審查工作，但存在績效考核與實(shí)施情況不達(dá)標(biāo)的情況。一是績效目標(biāo)不明確，指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不合理，使目標(biāo)設(shè)置流于形式;二是績效考核沒有細(xì)化，可操作性不強(qiáng)，使考核工作的效果大打折扣;三是實(shí)施情況沒有針對性，沒有把項(xiàng)目資金管理視為提升工作效率的關(guān)鍵管理。

　　三、基于協(xié)同管控提升高校項(xiàng)目資金管理效率的策略

　　(一)協(xié)同管控的標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　協(xié)同管控的標(biāo)準(zhǔn)化管理，是對項(xiàng)目資金申報(bào)、分配、使用、執(zhí)行和評價(jià)等環(huán)節(jié)的重復(fù)性工作按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范和優(yōu)化，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。因此，在項(xiàng)目資金管理方面，實(shí)行按歸口職能部門管理，由分管職能部門的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)、資金編制、經(jīng)費(fèi)審批和績效評價(jià)，資源調(diào)配部門協(xié)辦，資金使用部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。1.業(yè)務(wù)流程協(xié)同管理事前由職能部門在其分管校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的組織申報(bào)，如涉及相關(guān)資源統(tǒng)籌安排則由資源調(diào)配部門協(xié)辦，一并進(jìn)行項(xiàng)目資金申報(bào)，制訂項(xiàng)目資金績效目標(biāo)、編寫可行性研究報(bào)告后提交項(xiàng)目資金申請，從而解決項(xiàng)目資金管理的信息不對稱的問題;事中由資金使用部門按年度填報(bào)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表，項(xiàng)目開展過程如涉及變更，需要按規(guī)定填報(bào)項(xiàng)目資金變更申報(bào)表，從而解決項(xiàng)目資金執(zhí)行的進(jìn)度不理想的問題;事后由監(jiān)督部門負(fù)責(zé)績效考核，資金使用部門要有序推進(jìn)績效管理，逐步加強(qiáng)績效考評結(jié)果的應(yīng)用，要求填報(bào)自評報(bào)告并提供佐證材料作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)，從而解決項(xiàng)目績效考核與實(shí)施情況不達(dá)標(biāo)的問題。2.組織管理協(xié)同管理校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門為協(xié)調(diào)層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的協(xié)調(diào)和決策管理，監(jiān)督部門包括監(jiān)察審計(jì)和財(cái)務(wù)處等部門，校領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)層中的決策者;職能部門和資源調(diào)配部門為管控層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的申報(bào)、分配和管理，其中，職能部門由教務(wù)處、科研處、人事處、學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、校團(tuán)委等具體業(yè)務(wù)部門的行政人員組成，資源調(diào)配部門由電教中心、實(shí)訓(xùn)中心、后勤基建、圖書館等資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理部門的教學(xué)輔助人員組成;資金使用部門為實(shí)施層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用和執(zhí)行，由各系部、各二級學(xué)院及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的教學(xué)、科研人員組成。

　　(二)協(xié)同管控的大數(shù)據(jù)管理

　　協(xié)同管控的大數(shù)據(jù)管理，即適應(yīng)大數(shù)據(jù)管理的發(fā)展趨勢，項(xiàng)目資金管理過程中，通過收集項(xiàng)目資金在申報(bào)、分配、使用、執(zhí)行和管理中數(shù)據(jù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行協(xié)同管控分析，為項(xiàng)目資金的項(xiàng)目庫管理、用款計(jì)劃管理、支出內(nèi)容管理、績效評價(jià)管理等方面提供數(shù)據(jù)支撐的依據(jù)，綜合反映項(xiàng)目資金管理的實(shí)際情況。利用申報(bào)表、計(jì)劃表、變更表、考核表等信息填報(bào)來實(shí)現(xiàn)協(xié)同管控，使得數(shù)據(jù)管理有來源，可操作。申報(bào)表：在項(xiàng)目資金申報(bào)環(huán)節(jié)設(shè)定項(xiàng)目資金的支出內(nèi)容，統(tǒng)一明細(xì)分類，從辦公費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用設(shè)備購置、辦公設(shè)備購置等使用范圍進(jìn)行歸類填報(bào)。計(jì)劃表：在項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)設(shè)定項(xiàng)目資金的使用時(shí)間、使用用途、使用金額，按照高職院校事業(yè)發(fā)展需要，逐步分析填報(bào)資金用款計(jì)劃。變更表：需要列舉變更依據(jù)及原因、變更背景及原因、資金安排計(jì)劃變更情況及原因、使用范圍和方向變更情況及原因、績效目標(biāo)變更情況及原因等方面確認(rèn)管控?cái)?shù)據(jù)。考核表：要求簡述項(xiàng)目資金自評等級(優(yōu)、良、中、合格、不合格)和分?jǐn)?shù)(1分至100分)，并對照佐證材料逐一分析績效指標(biāo)，針對存在的問題提出完善項(xiàng)目資金績效管理的意見。總之，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理和大數(shù)據(jù)管理的協(xié)同管控實(shí)現(xiàn)高職院校項(xiàng)目資金管理的科學(xué)化管理，有利于各部門的溝通協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，有利于加快推進(jìn)項(xiàng)目資金使用支出工作，盡快形成實(shí)際支出，有利于校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、量化決策，從而提升高校項(xiàng)目資金管理效率。

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　　教育管理論文投稿期刊推薦《教育評論》（雙月刊）創(chuàng)刊于1983年，1985年更名為《教育評論》，系內(nèi)部刊物。1987年10月，轉(zhuǎn)為公開發(fā)行刊物。該刊由福建省教育科學(xué)研究所、福建省教育學(xué)會聯(lián)合主辦，以繁榮教育科學(xué)，探討具有中國特色的教育理論體系，介紹國內(nèi)外教育科研成果與改革動(dòng)態(tài)。