構建三級服務體系 增強黨建工作新優勢

　　構建三級服務體系，就是要求企業根據內部各單位隊組、各部門科室工作性質，從整體上建立起“輔助服務生產、機關服務基層、干部服務職工”的三級服務體系。“輔助服務生產”，就是要求企業的輔助單位或隊組在日常工作協助上，要以優質服務的標準，高質量、高效率地服務好生產單位或隊組。“機關服務基層”，就是要求機關各科室要充分發揮對基層的服務和保障作用。“干部服務職工”，就是要求全體干部要找準位置、認清角色，切實做好服務職工群眾工作。通過獎懲考評，廣泛開展職工群眾滿意度測評，建立科學規范的運行保障體系。三級服務體系的構建，可以推動企業各級黨組織和廣大黨員實現“以管理為中心向服務基層為中心”、“以自我為中心向服務職工為中心”的轉變，促進企業黨建工作與企業安全生產的緊密結合，能夠積極探索和實踐出提高煤礦企業安全生產管理運行質量和效能的新方法、新手段、新措施，能夠激勵廣大黨員干部在各項工作中起好模范帶頭作用，更能夠促進基層黨組織建設向更深、更廣的程度發展。

　　《黨史研究與教學》是由中共福建省委黨校與福建省中共黨史學會主辦，中國現代史學會、中共中央黨校黨史教研部聯辦的黨史專業理論雜志,全國中文核心期刊。

　　企業內部的和諧、高效管理是現化化企業的重要象征，而和諧、高效的企業內部則需要適當的制度或機制來約束、管理，最大限度地減少企業內部單位和部門相互之間，因工作的協作配合出現矛盾和管理漏洞，造成企業無形的經濟損失。所以說，構建三級服務體系，是新形勢下增強企業黨建工作新優勢的必然需要。

　　一、構建三級服務體系的重要性和必要性

　　大力開展以“構建三級服務體系”為內容的服務型黨組織創建活動，能夠積極探索和實踐出提高煤礦企業安全生產管理運行質量和效能的新方法、新手段、新措施，能夠激勵廣大黨員干部在各項工作中起好模范帶頭作用，更能夠促進基層黨組織建設向更深、更廣的程度發展。企業在日常的工作中，單位與單位、單位與部門、部門與部門之間存在著大量的工作聯系，出現了一些“倒服務”、“吃拿卡要”、工作質量與效率低下的問題。隨著現代化礦井建設步伐的加快，在企業各級黨組織中開展學習型、服務型、創新型“三型”黨組織創建活動，構建“三級服務體系”，即“輔助服務生產、機關服務基層、干部服務職工”為內容的服務型黨組織創建成為新形勢下的必然要求。

　　二、構建三級服務體系的要求和標準

　　構建三級服務體系，就是要求企業根據內部各單位隊組、各部門科室各自工作性質，從整體上建立起“輔助服務生產、機關服務基層、干部服務職工”的三級服務體系。

　　(1)“輔助服務生產”，就是要求企業的輔助單位或隊組在日常工作協助上，要以優質服務的標準，高質量、高效率地服務好生產單位或隊組。這是因為，企業的安全生產除了需要生產單位隊組自身加強管理外，輔助性單位隊組的高效、優質協助在一定程度上也起到了決定性因素。開展構建三級服務體系，煤礦企業各輔助單位、隊組要本著優質服務企業安全生產的宗旨，通過有效落實“一通三防”工作，保證井下運輸安全暢通，各類生產物資數量充足可靠、供應及時，機電設備檢修維護到位等，最大限度的滿足井下生產一線隊組安全生產工作的正常需求，通過扎實做好后勤服務保障和廠區環境治理工作，為職工營造出干凈整潔、放心滿意的就餐和工作環境，并主動做好涉及安全生產各方面的調處工作，為井下生產一線隊組提供優質的服務保障。

　　(2)“機關服務基層”，就是要求機關各科室要充分發揮對基層的服務和保障作用。可以說，機關是抓好基層建設與發展的“指揮部”，在企業實現現代化建設的進程中，機關更應加強對基層開展“以人為本”的服務性工作。開展構建三級服務體系活動，機關各科室通過定期對工作作風、辦事效率、服務水平、廉潔自律等方面進行測評考核，進一步提高工作效率和服務質量。在面向各基層單位和職工等服務對象時，機關各科室人員能夠保持積極熱情、禮貌周到、超前服務和優質高效的工作態度，認真對待和處理每一件事情，堅決消除門難進、臉難看、事難辦的現象。同時，通過建立機關干部定期學習培訓制度，不斷加強自身業務知識的學習，提升服務的能力和效率，并通過把科學服務和創新服務作為突破口，勇于實踐，超前服務，及時指導和幫助基層單位處理工作中所遇到的疑難及擋手問題，把優質服務推升到一個較高的水平。

　　(3)“干部服務職工”，就是要求全體干部要找準位置、認清角色，切實做好服務職工群眾工作。煤礦企業各級干部要始終堅持職工群眾無小事的工作作風，積極關心職工，幫助職工，主動為職工群眾辦實事、辦好事。各級干部要經常性深入到所包隊組和井上下作業現場，主動幫助所包隊組和職工解決在安全生產中實際問題和困難。與此同時，各級黨組織和全體黨員干部要堅持做到全心全意依靠職工群眾，切實保護好職工群眾參與本單位重大事項、重大活動等的知情權、監督權和決策權，形成與企業同甘苦、與職工共命運的生動局面。另外，各級干部還要緊密結合“12.60”工作法，積極開展一人一事思想政治工作和安全教育工作，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，在服務安全生產、安全宣教、服務職工上起到主導作用。

　　三、科學規范的運行保障體系

　　(1)三級服務體系的獎懲考評機制。通過明確服務范圍、措施、建立相應的獎懲機制等手段，可以有效地促進煤礦企業輔助單位、機關科室和各級干部特別是黨員干部做好主動服務，超前服務，優質服務，努力形成與企業安全生產實際相適應的創新管理模式，以進一步達到挖掘企業生產潛力和提升企業生產效益的目的。

　　(2)廣泛開展職工群眾滿意度測評。職工滿意度測評可以使企業搞清楚優質服務工作開展的怎么樣，有什么地方滿意，有什么地方不滿意。通過開展生產單位對服務單位、基層單位對機關各科室、職工群眾對輔助服務性單位及干部的工作作風、辦事效率、服務水平、廉潔自律等進行測評，對好的單位、科室及個人進行獎勵，對較差單位、科室及個人進行考核。同時，及時反饋職工群眾反映出來的問題及意見建議等，并責成相關單位及時進行整改落實，切實推進三級服務體系的順利開展。同時，企業還要利用各類會議、座談會等形式，大力宣傳構建“三級服務體系”活動的重要性和必要性，對在開展“三級服務體系”工作中涌現出的模范服務單位或個人，進行大量的宣傳和報道，為“三級服務體系”的創建工作營造出良好的氛圍。

　　四、三級服務體系的構建，是企業黨建工作的有力抓手

　　三級服務體系的構建，可以推動企業各級黨組織和廣大黨員實現“以管理為中心向服務基層為中心”、“以自我為中心向服務職工為中心”的轉變，促進企業黨建工作與企業安全生產的緊密結合。生產單位在服務好企業安全生產的同時，積極主動提升廣大職工群眾安全保障能力和技能技術水平;輔助單位能夠高效優質地為生產一線提供生產技術支持和備品配件、后勤服務保障;機關各科室能夠進一步轉變作風，進一步提升服務質量和效率;全體黨員干部要以構建三級服務體系為契機，主動參與到品牌黨支部和責任區先鋒崗的創建及黨員立功競賽活動中，積極為企業安全生產和廣大的職工群眾帶頭工作，排憂解難。

　　如果說企業是一座大廈的話，那么三級服務體系的構建便是大廈的基石和靈魂。企業發展的大構架固然受社會發展、經濟形勢的影響，但企業的核心要素卻始終是內部管理的和諧和高效，開展以“構建三級服務體系”的服務型黨組織創建活動，不僅是現代化大型煤礦企業的管理所需，更是企業經營管理和黨建工作最佳結合點。