項(xiàng)目管理職稱論文安監(jiān)管理亟待解決的問題

　　摘要：建筑施工安全事關(guān)生命及財(cái)產(chǎn)安全，安監(jiān)工作管什么、如何管是擺在我們面前的重要課題。本文對(duì)此進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：建筑施工,安全管理,發(fā)表論文,對(duì)策

　　當(dāng)前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點(diǎn)。但是，建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對(duì)行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行條例的情況，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來，維護(hù)好安全生產(chǎn)的條件和秩序。要努力做到以下幾點(diǎn)：

　　一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式

　　建筑施工中事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低。“無知者無畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)，造成事故。在新工人的三級(jí)安全教育實(shí)施過程中，項(xiàng)目部應(yīng)付公司，公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對(duì)癥下藥，狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對(duì)工人的教育情況進(jìn)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。在對(duì)現(xiàn)場的檢查中，我們過去對(duì)照J(rèn)GJ59—99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題僅和項(xiàng)目交換意見，提出整改要求。企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，部門的事而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。

　　二、強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用

　　建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位對(duì)項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi);還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)合同工期提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合條例的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

　　三、突出監(jiān)理的作用，筑安全管理的第二道防線

　　按照條例的要求，監(jiān)理要對(duì)施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批。這是接受建設(shè)單位的委托對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改。如施工企業(yè)未做整改的，要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。但在實(shí)際工作中，有一部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對(duì)施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅對(duì)方案進(jìn)行了審批。審批后，施工企業(yè)按方案施工與否、下達(dá)的隱患整改通知施工單位不行動(dòng)也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在檢查中一定要按條例的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

　　四、抓好現(xiàn)場管理，體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”安全管理的核心體制

　　作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。

　　2.安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

　　3.安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。

　　4.防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。

　　5.施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況。是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否存在越級(jí)承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。

　　6.防護(hù)用具配備及使用情況。總結(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。

　　五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制

　　建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭的事實(shí)，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。

　　六、培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評(píng)估等服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時(shí)，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　總之，安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。解決以上問題需要加大對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的投入，根據(jù)安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要制定經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過引進(jìn)人才使隊(duì)伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平來開創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面。