就業轉型是農民減貧的有效手段

　　聯合國2030年消除貧困設定的目標是實現全面的和生產性的就業，人人獲得體面勞動。國際勞工組織研究司發布的《2016年世界就業和社會展望》主要關注了就業與貧困的關系，通過對110個國家的家庭進行抽樣調查發現，在就業領域中，貧困與工作類型密切相關。

　　《勞動保障世界：理論版》秉承服務于人力資源和社會保障事業，服務于創新型人才培養及隊伍建設理念，直接面向國內外各類、各級研究生培養院校，以學術文獻快速報道、廣泛傳播為手段，努力實現勞動保障知識研究成果共享。

　　一、窮人分布在哪些行業?

　　調研結果顯示，64%的窮人在農業領域工作，64%的非窮人則在非農業領域務工。在非農務工領域中，非窮人從事工業崗位的比例高達21%，而窮人這一比例為16%;非窮人從事服務業的比例高達43%，窮人只有19%。就在非農業工作的具體行業而言，窮人中有9%從事貿易工作，8%從事制造業工作;非窮人中有15%從事貿易工作，12%從事制造業工作。來自43個新興經濟體和發展中國家的數據顯示，從事農業工作的人員中有25%是窮人，從事工業工作的人員中有12%是窮人，從事服務業工作的人員中只有7%是窮人。根據上述數據判斷：非農業領域的工作崗位比農業領域的工作崗位更能消除貧困，在非農業領域的工作崗位中，工業比服務業的生產率高、工資率高，但工業的勞動力吸納能力低于服務業。

　　二、中國農村勞動力就業轉型與減貧

　　縱觀中國近40年的工業化進程，農村剩余勞動力基于非農務工的高收益預期而向非農業領域遷移，脫離了傳統的、低勞動生產率的農業，轉到較高生產率的工業和服務業，這種遷移有助于農村剩余勞動力減貧。時任國家統計局副局長的張為民在《脫貧步伐加快 扶貧成效顯著 我國貧困人口大幅減少》中指出，按當年價現行農村貧困標準衡量，1978年中國農村居民貧困發生率為97.5%，農村貧困人口規模高達7.7億;2014年農村貧困人口規模為7 017萬，貧困發生率為7.2%，此間農村貧困人口減少了7億人，年均減貧人口規模1 945萬人，貧困人口年均減少6.4%。

　　三、農民工返鄉與貧困

　　農民工返鄉可能成為新的貧困源頭。一般來講，農民工在40歲左右就開始躁動，思索著從城鎮回到農村。農民工在城市的時間長短與依托于城鎮戶籍的公共基本服務待遇高度相關，但照顧老人、教育孩子是農民工心底的終極呼喚，終將返鄉是其潛意識中對自身最終安身立命去向的固化的、清晰的影像。其一，無技能、低技能農民工返鄉。無技能或低技能重復勞動崗位對農民工的主要要求有：身體健康、體力好、精力旺盛，能夠承受長時間的體力勞動，或者承受枯燥乏味、勞動強度大的流水線作業。這些崗位適合人力資本水平較低的青壯年農民工群體。隨著年齡增大，大部分農民工在體力、精力上不再能滿足崗位需求，勞動生產率下降，繼續留在城市勞動力市場并非理性選擇，恰逢農村家庭生產效用增大，照顧孩子、老人的需求日益強烈。其二，技能型農民工返鄉。少部分人力資本水平相對較高的農民工，勞動生產率也較高，但若與之匹配的收入不足以彌補城市基本公共服務缺位帶來的生存風險，他們最終也會返鄉。

　　按照最初的判斷，“非農業比農業的生產率高，非農務工的工作崗位比農業領域的工作崗位更能消除貧困”，農村剩余勞動力從農業流向非農產業能消除貧困，且能提高整體福利水平。反之，農民工返鄉則是從生產率高的非農業遷移到生產率低的農業，一方面自身的生產率降低，收入水平會隨之降低;另一方面也會拉低經濟體的整體福利水平。

　　綜上，從長遠看，農民工應該留在城鎮、留在非農產業。凡是基于消除農民工非農務工就業脆弱性、促進其轉移到較高勞動生產率部門、從事體面就業的努力，都將有助于消除農民工貧困。