新時代背景下的農村勞動力“轉移流”就業(yè)特點分析

　　黨的十九大報告鮮明提出有效推進農村勞動力轉移就業(yè)是實現新時代背景下新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。根據目前的農村勞動力轉移特點發(fā)展狀況來看，主要表現在農村勞動力的就近轉移就業(yè)方面，這一轉移就業(yè)模式大大的改善了農村勞動力大量向城市流入的局面，有效地避免了造成城市的經濟社會、生態(tài)資源緊缺等一系列問題，同時減少了農村勞動力異地轉移的成本支出，增加了轉移就業(yè)人口的人均收入，提高了其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　《人力資源管理》雜志[1] 是經國家新聞出版總署正式批準，內蒙古日報社主管/主辦，中國人事科學研究院、北京大學人力資源開發(fā)與管理中心學術支持。國際刊號：ISSN1673-8209，國內刊號：CN15-1346/F，郵發(fā)代號：16-293;是我國為數不多的人力資源部門、企業(yè)高中層領導、教育科研管理和相關管理的學術期刊。

　　一、引言

　　自黨的十八大以來提出的一系列新理念新戰(zhàn)略取得了歷史性的成就，十九大鮮明提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國經濟總量雖居世界第二，但仍存在著一些短板和問題尚未解決。因此，在新時代背景下，研究農村勞動力“轉移流”的特點，對加快實現城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造有利于農民工逐步融入城市的市場環(huán)境和條件，最終實現轉移人口市民化具有重大的理論意義和現實意義。

　　國外關于農村勞動力轉移問題的研究起步較早，相關理論較為成熟。英國人口統(tǒng)計學家拉維斯坦(1992)根據實驗研究總結得出人口遷移規(guī)律：人口的遷移受到距離的影響，并且隨著技術進步，交通運輸工具的便利和工商業(yè)的快速發(fā)展，使得人口遷移量在逐漸增加。美國學者唐納德·伯格(1994)從宏觀層面具體分析影響人口遷移的經濟原因，由此提出著名的“推-拉”假說，其結論指出引起人口遷移的原因有兩個方面：其一是人口原本的居住地推力或者排斥力的推動作用;其二是遷移地的拉力或者吸引力的拉動作用，由于這兩方面的共同作用導致人口不斷地發(fā)生遷移。而美國學者劉易斯得出了在二元經濟結構條件下的勞動力轉移理論，該理論指出勞動力供給具有完全的彈性。

　　相對于國外而言，我國關于農村勞動力轉移問題的理論研究起步較晚，相關的理論還不是很成熟，并且很多是對西方理論的學習借鑒，我國學者根據人口學理論中“人口流動高位移規(guī)律”總結得出農村勞動力在轉移過程中的幾大特點，概括為：總是趨向于從低層次向高層次轉移，從生存條件差的地方向生存條件好的地方轉移，從勞動收益低向勞動收益高的區(qū)位轉移，從農村向城市轉移。根據現有國內外學者的研究和我國的實際情況，綜合我國農村人口基數大，農村勞動力密集，農村產業(yè)發(fā)展落后，農民綜合能力較低等因素，可以得出我國農村勞動力的轉移問題面臨著一些與其他國家不同的發(fā)展條件和特點。隨著農村勞動力向城市大規(guī)模轉移的現象不斷出現，這無形中給城市帶來了一定的就業(yè)壓力，而且大量的人口流入也對城市的交通、教育、醫(yī)療等方面資源和設施帶來了巨大的考驗;另一方面，隨著農村大量青壯年勞動力的離開，導致不少農村出現了“空心村”，造成一些閑置資源的浪費，這些由農村勞動力轉移帶來的問題需要我們深入有效地進行分析。

　　二、從“轉移流”方向來看，就近轉移就業(yè)的勞動力呈增長態(tài)勢，大量轉移人口到農村就業(yè)

　　長期以來，許多沒有實現城鎮(zhèn)化戶籍轉換的農村人口，他們一方面在農村從事第一產業(yè)生產，另一方面又在城鎮(zhèn)參加非農產業(yè)勞動，這種既在農村又在城鎮(zhèn)就業(yè)的兼業(yè)化形式日益成為轉移人口的熱衷選擇，換言之，他們在城鎮(zhèn)居住享受城鎮(zhèn)的生活方式，同時到農村第一產業(yè)中就業(yè)，隨著工業(yè)化和農業(yè)生產機械化的快速發(fā)展，越來越多的本地企業(yè)對普工、技術工的需求不斷增強，這吸引了更多的農村勞動力就近就業(yè)，選擇其優(yōu)勢在于其一：選擇在家門口就業(yè)，可以做到打工家庭兩不誤，農民既可以在本地打工又不會荒廢土地，避免了土地撂荒現象出現;再者，就近轉移就業(yè)的人口居住地(小城鎮(zhèn))與工作地(農村)的空間距離縮小，加上多年基礎設施建設和交通工具的便利，時間和空間上都節(jié)約了大量成本;其二：從轉移就業(yè)人口的年齡上看，大部分人屬于八十年代以前出生的人，大都具有豐富的農業(yè)作業(yè)經驗，可以更快的適應農業(yè)生產;其三：隨著新時代農業(yè)信息化和機械化生產作業(yè)的快速發(fā)展，農村土地流轉速度加快，農業(yè)生產呈現出規(guī)模化與專業(yè)化生產態(tài)勢，相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言，進入這一領域工作的收益要明顯居高，可以為農業(yè)生產提供巨大的優(yōu)惠條件;其四：就外出打工的農民工本身而言，選擇重新回到農村、城鎮(zhèn)來從事農業(yè)生產，可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和利用自己在外學到的知識和豐富的工作經驗，從而投身于自主創(chuàng)業(yè)，帶動農村第二產業(yè)和第三產業(yè)的有效發(fā)展，也為農村勞動力提供更多的就業(yè)機會。

　　三、從“轉移流”人口就業(yè)方式來看，家庭服務業(yè)發(fā)展趨勢大好，有效降低了轉移人口的成本

　　從轉移人口的生活狀況來看，相當一部分轉移農民選擇就近轉移，既減少了異地轉移的成本和遠離家鄉(xiāng)奔波的勞累，也方便了照顧家庭，在經濟、精神、生活上都降低了他們的負擔和壓力。新時代背景下我國社會的發(fā)展不僅要讓已經轉移的農民在經濟上受益，還要讓其享受到與城里人同等的公共服務和社會保障，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間在社會公共服務上的不平衡、不充分的發(fā)展矛盾，讓轉移人口盡快實現城市化。根據相關調查分析，家庭服務業(yè)已然成為農村勞動力轉移就業(yè)的一大不可忽視的市場，從家庭服務業(yè)的規(guī)模和結構來看，其就業(yè)地在當地完全可以滿足就地轉移的農村人口需要，而且結構較為簡單，不需要太多的專業(yè)技能和工作經驗就可以在短時間內完成。此外，在降低轉移成本上，就近就業(yè)具有突出優(yōu)勢。例如在子女的教育問題上，為給孩子提供良好的讀書條件，越來越多的農村家庭選擇送孩子到城鎮(zhèn)學校接受教育，故而許多農戶選擇在城鎮(zhèn)購房，這樣既可以減少因升學考試帶來的問題以及擇校費的免除，也可以在周邊從事第二、三產業(yè)的生產工作，加上交通條件的便利，即使往返兩地(居住地和工作地)也不會消耗很多時間和成本，還可以照顧子女的學習，長陪伴在孩子身邊，避免了留守兒童的再次形成;另一方面，由于從農村轉移到大城市的農民大多數都在城市從事最低端的服務業(yè)，其收入不高且打拼多年也未必可以在那里住有所居，加之落葉歸根的思鄉(xiāng)情與日俱增，那么選擇在當地擇業(yè)、就業(yè)就成為他們的最佳選擇。

　　四、從促進轉移農民就業(yè)政策來看，新時代背景下加強轉移農民培育培訓機制，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

　　新時代背景下農村轉移人口呈現出轉移人口群體數量大、分布范圍廣泛、勞動能力普遍較低、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度較大等特點，針對這些特點，有效完善勞動力市場的培訓再就業(yè)體系顯得尤為必要。根據轉移的勞動力當地產業(yè)特點和其本身的比較優(yōu)勢，綜合開展適合的培育培訓機制，充分發(fā)揮當地的產業(yè)優(yōu)勢和人員優(yōu)勢。例如可以運用實地示范、遠程教育和職業(yè)技術學校短期培訓等模式，對留守農民和已轉移的勞動力進行系統(tǒng)的、通俗易懂的養(yǎng)殖、栽培、澆灌、工藝等技術方面的培訓。同時，對農村一部分有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行創(chuàng)業(yè)培訓和政策支持，鼓勵其利用自身資源在家門口辦產業(yè)，通過理論基礎的稍加培訓，以及為農村勞動力資源轉移創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)平臺和提供必要的政策支持，使農民更好的把握農村勞動力市場對勞動力供求的需要，從而加強農民抵御市場風險的能力和意識，進一步提高農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，實現增加轉移人口人均收入的目的。此外，在加快推進轉移農民“市民化”建設過程中，許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民為回流地輸入了大量資金、技術和人力資本，帶動了當地新型的勞動力密集型產業(yè)開發(fā)，使得農村產業(yè)發(fā)展朝著農業(yè)產業(yè)一體化方面進行，促進了傳統(tǒng)產業(yè)的梯度轉移，使勞動力轉移就業(yè)的社會效益逐漸加大，成為優(yōu)化城鄉(xiāng)之間勞動力資源和生產力布局的有效實現形式，這對于新時代背景下加快促進勞動力轉移就業(yè)具有重要的現實意義。

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