施工企業(yè)項(xiàng)目管理存在問題與對(duì)策研究

　　摘要：我國施工企業(yè)適應(yīng)招投標(biāo)制度推行項(xiàng)目管理已有30余年，經(jīng)過不斷改進(jìn)已漸趨成熟，但施工企業(yè)項(xiàng)目管理仍然普遍存在投標(biāo)階段與實(shí)施階段相脫節(jié)的種種問題，突出表現(xiàn)在投標(biāo)與施工管理結(jié)合不好、專業(yè)人員綜合素質(zhì)不高等方面。需要在人才隊(duì)伍建設(shè)、改革內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制、建立企業(yè)定額等方面進(jìn)行改進(jìn)和完善，不斷提高企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平，以期更好地適應(yīng)建設(shè)領(lǐng)域的制度改進(jìn)，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境中獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 項(xiàng)目管理 問題 對(duì)策

　　Abstract: China construction enterprise to the public bidding system implementation of project management for more than 30 years, after continuous improvement has gradually mature, but construction enterprise project management remains pervasive tendering phase in the implementation stage and the problems of separation, outstanding performance in bidding and construction management combined with bad, professional staff integrated quality is not higher. Need talent team construction, reform in internal rewards and punishment mechanism, establishing the enterprise quota areas to improve and perfect, continuously improve its own project management level, in order to better adapt to the improvement of the system of the construction field, in the market competition environment in get better economic benefits.

　　Keywords: construction enterprise project management countermeasures

　　中圖分類號(hào)：[F235.3]         文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A           文章編號(hào)：

　　1目前施工企業(yè)項(xiàng)目管理存在的突出問題

　　目前，我國施工企業(yè)的項(xiàng)目管理主要集中在工程的實(shí)施階段。但是，工程投標(biāo)階段的工作對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響是顯而易見的。目前，工程投標(biāo)階段與實(shí)施階段的工作仍然存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　1.1人員配置

　　在工程實(shí)踐中，施工企業(yè)投標(biāo)書中擬投入人員與項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)際投入人員不符，分為兩種情況：

　　①施工企業(yè)一般在投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件的要求配置項(xiàng)目管理班子成員和技術(shù)工人，并附有證書及身份證。項(xiàng)目實(shí)施階段，普遍存在投標(biāo)承諾合格人員不能全部到位，或者私下更換人員的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場只有少數(shù)幾個(gè)施工企業(yè)的管理人員，其余均聘當(dāng)?shù)氐拿窆ぁ?/p>

　　②施工企業(yè)中標(biāo)后，存在"征集"現(xiàn)象。

　　1.2報(bào)價(jià)

　　我國目前主要采用工程量清單報(bào)價(jià)模式。施工企業(yè)在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。從事投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作人員必須既要懂技術(shù)又要會(huì)經(jīng)營，熟悉工程的相關(guān)法律，行業(yè)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。在投標(biāo)過程中，施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)常常脫離實(shí)際，給工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理留下隱患。

　　1.3施工組織設(shè)計(jì)

　　投標(biāo)書中的施工組織設(shè)計(jì)是評(píng)標(biāo)內(nèi)容的一部分。施工企業(yè)為了爭取中標(biāo)會(huì)在投標(biāo)書中盡量滿足業(yè)主的要求，響應(yīng)招標(biāo)文件，但是在中標(biāo)后施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施階段主要考慮的是生產(chǎn)效益，更多是從自身的情況出發(fā)，一般都會(huì)改變投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)整施工方案、進(jìn)度計(jì)劃，重新部署。這時(shí)投標(biāo)書中的施工組織設(shè)計(jì)就難以對(duì)實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施、作業(yè)指導(dǎo)書編寫起到指導(dǎo)性作用了。

　　2問題成因分析

　　2.1組織結(jié)構(gòu)不合理

　　在我國，目前施工企業(yè)的投標(biāo)基本上是市場開發(fā)部門負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目實(shí)施則由其他部門分頭管理。由于這種體制的問題，投標(biāo)人員與項(xiàng)目實(shí)施階段的人員聯(lián)系極少。投標(biāo)人員對(duì)目前工程施工技術(shù)新發(fā)展、工程領(lǐng)域的新動(dòng)向不甚了解。

　　2.2兩階段人員考核依據(jù)不同

　　市場開發(fā)部的工作業(yè)績是以中標(biāo)額為考察依據(jù)，而項(xiàng)目實(shí)施部門的工作業(yè)績是以盈利為考察依據(jù)，這造成了一些項(xiàng)目雖然中標(biāo)卻先天不足，缺乏盈利的潛力，有些項(xiàng)目虧損甚至無法履約。

　　2.3責(zé)任、獎(jiǎng)罰機(jī)制不完善

　　現(xiàn)階段，不少施工企業(yè)投標(biāo)人員在項(xiàng)目中標(biāo)后，就不再負(fù)責(zé)項(xiàng)目的后續(xù)工作，由項(xiàng)目實(shí)施人員接手，項(xiàng)目的盈利與否與投標(biāo)人員沒有關(guān)系。而在工程實(shí)踐中投標(biāo)文件是施工合同簽訂的主要依據(jù)，施工合同是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，投標(biāo)文件由投標(biāo)人員編寫，項(xiàng)目的盈利與否與投標(biāo)人員編制的投標(biāo)文件的質(zhì)量高低有直接關(guān)系。目前施工企業(yè)普遍缺乏對(duì)投標(biāo)人員的工作成果的責(zé)任追究機(jī)制。

　　2.4不重視以往工程資料的收集和總結(jié)

　　很多施工企業(yè)在投標(biāo)的過程中投標(biāo)人員一般不參與工程實(shí)施階段沒有那些類似項(xiàng)目在實(shí)施過程中的資料，而實(shí)際上后者比前者的參考價(jià)值高得多。施工企業(yè)缺乏站在整個(gè)企業(yè)的高度對(duì)資料進(jìn)行收集和總結(jié)。

　　2.5施工企業(yè)人才不能適應(yīng)崗位資質(zhì)要求

　　我國目前從事不同崗位的工作都要求擁有相應(yīng)的資格證書，存在一些崗位資格制度實(shí)施時(shí)間較短或者證書取得門檻過高，施工企業(yè)短時(shí)間內(nèi)難以培養(yǎng)出那么多的建造師、技術(shù)員、質(zhì)檢員等等。

　　3對(duì)策與建議

　　3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視投標(biāo)工作

　　項(xiàng)目是企業(yè)生存的根本，投標(biāo)是企業(yè)取得項(xiàng)目的主要方法，中標(biāo)率在一定程度上反映了企業(yè)的經(jīng)營狀況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只有重視投標(biāo)工作，才能經(jīng)營好企業(yè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體成員必須清醒地認(rèn)識(shí)到投標(biāo)書是企業(yè)對(duì)建設(shè)單位的承諾，誠信是一個(gè)企業(yè)生存的根本，失去了信用，企業(yè)終將被淘汰。

　　3.2提高投標(biāo)人員的素質(zhì)

　　企業(yè)在選擇投標(biāo)人員時(shí)，應(yīng)該精挑細(xì)選，要求持證上崗。一方面可以從本單位從事技術(shù)管理的人員中選拔理論實(shí)踐基本功扎實(shí)，能夠熟練使用辦公軟件的骨干，通過培訓(xùn)，取得從業(yè)資格證后再批準(zhǔn)其從事投標(biāo)的工作，做到唯才是用，杜絕唯親是用。另一方面，還可以從社會(huì)上直接招聘有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員。同時(shí)對(duì)已在崗的投標(biāo)人員進(jìn)行經(jīng)常性的繼續(xù)教育，做到與時(shí)俱進(jìn)。

　　3.3改革對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　企業(yè)對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)勵(lì)常常以中標(biāo)與否以及中標(biāo)額的大小為依據(jù)，往往對(duì)中標(biāo)后企業(yè)的盈利水平估計(jì)不足。建議企業(yè)在制定對(duì)投標(biāo)人員的績效考核與獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)，充分考慮項(xiàng)目在建期盈利水平和決算利潤，綜合中標(biāo)與否、中標(biāo)額大小、項(xiàng)目在建期年盈利的大小以及項(xiàng)目決算利潤等因素，建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　3.4重視人才培養(yǎng)

　　施工企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)的力度，完善企業(yè)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，重視對(duì)企業(yè)急需人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)員工自學(xué)成才，成為企業(yè)的注冊人才，對(duì)通過自學(xué)成為企業(yè)急需的人才予以特別獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)該建立和完善自己的人才庫，一方面做到對(duì)自己的人力資源一清二楚，另一方面也為建立合理的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

　　3.5建立企業(yè)定額

　　建立企業(yè)的信息庫和企業(yè)定額可以幫助施工企業(yè)更好的適應(yīng)工程量清單的計(jì)價(jià)模式，更好地服務(wù)于其它工程的投標(biāo)階段和實(shí)施階段，提高人員配置、工程報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)編寫的水平。

　　施工企業(yè)通過建立整個(gè)企業(yè)的工程信息庫，把項(xiàng)目部的個(gè)別數(shù)據(jù)綜合成整個(gè)企業(yè)的經(jīng)過分析總結(jié)的有價(jià)值的數(shù)據(jù)，同時(shí)把項(xiàng)目部在降低成本和提高工作效率方面成熟而成功的經(jīng)驗(yàn)加以分析和總結(jié)，還可以向整個(gè)企業(yè)推廣，從而可以將個(gè)別的提升為企業(yè)的綜合效益。從典型的工程項(xiàng)目入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢的施工方法和工藝，分析造價(jià)的組成，建立和完善企業(yè)自己的定額體系。

　　3.6完善工程建設(shè)領(lǐng)域的立法

　　現(xiàn)有體制下招標(biāo)代理主要為建設(shè)單位提供服務(wù)，一般由建設(shè)單位自由選擇。通常監(jiān)督單位、評(píng)標(biāo)專家和建設(shè)單位屬于一個(gè)系統(tǒng)，彼此相熟，在這種情況下施工企業(yè)的選擇實(shí)際上主要由建設(shè)單位主導(dǎo)，而建設(shè)單位資金的非私有性為個(gè)別關(guān)鍵人員在招標(biāo)過程中徇私提供了機(jī)會(huì)，花國家的錢辦自己的事，很難保證中標(biāo)結(jié)果的公平和公正。

　　此情況下，應(yīng)通過政府立法對(duì)招標(biāo)代理單位和建設(shè)單位、監(jiān)督單位非正常關(guān)系予以分離，明確使用國家投資的建設(shè)單位無論有無自行招標(biāo)的能力都必須通過招標(biāo)代理單位，招標(biāo)代理單位的選擇由隨機(jī)抽簽決定，對(duì)產(chǎn)生招標(biāo)代理單位的過程進(jìn)行公證，代理費(fèi)由財(cái)政部門代扣代付。而招標(biāo)代理的主要內(nèi)容必須在抽取招標(biāo)代理單位前明確。

　　4結(jié)語

　　施工企業(yè)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段脫節(jié)既有施工單位自己的問題，也存在環(huán)境中的其他因素影響，施工企業(yè)對(duì)此應(yīng)有明確的認(rèn)識(shí)，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，努力提高自己的經(jīng)營管理水平，在完善自己的同時(shí)，還要與社會(huì)各界共同努力，營造和諧的工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域管理健康發(fā)展。

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