宣告失蹤與宣告死亡如何整合

　　近年來，非法集資活動(dòng)不斷加劇，形式和手段取之不盡，使人民蒙羞，嚴(yán)重?fù)p害人民生命財(cái)產(chǎn)，危害國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國(guó)家和政府的聲譽(yù)和利益，接下來小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀非法集資經(jīng)濟(jì)法論文。

　　非法集資是在高額回報(bào)的利誘下，披著合法的外衣，打著響應(yīng)國(guó)家政策，企業(yè)創(chuàng)新等旗號(hào)，或靠親朋好友及黨政官員的拉攏利誘，騙取廣大參與者的信任，以聚斂巨額資金為根本目的非法金融活動(dòng)。由于我國(guó)尚在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)家對(duì)中小型企業(yè)頭發(fā)的資金比較謹(jǐn)慎，中小型企業(yè)直接融資困難重重，為了擴(kuò)大規(guī)模，只好鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行間接融資，加之，目前我國(guó)金融，工商管理部門的監(jiān)管不嚴(yán)，協(xié)作機(jī)制不完善，行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法對(duì)接不到位等種種弊端，給那些非法集資者很多可乘之機(jī)，鋌而走險(xiǎn)，造成了非法集資活動(dòng)不斷的蔓延開來。另一方面，我過銀行儲(chǔ)蓄存款利率總體不高，市場(chǎng)上可供人們投資的項(xiàng)目又少，廣大民眾為了發(fā)財(cái)致富，追求利益，和非法集資者一拍即合。加之，民間借貸由來已久，在人們心中有著一定的地位，非法集資者又善于隱蔽手段，人們?nèi)狈κ愕谋鎰e能力，才會(huì)投入非法集資的圈套。從目前全國(guó)已經(jīng)曝光的非法集資案件來看，犯罪分子往往用假項(xiàng)目，假合同，假協(xié)議，空手套白狼，廣泛的吸納廣大善良的群眾的血汗錢進(jìn)行錢生錢，利生利，欺騙群眾。它欺騙性強(qiáng)，涉及面極廣，一旦案發(fā)，非法集資者往往昧著良心轉(zhuǎn)移，揮霍，致使廣大的群眾血本無歸，甚至傾家蕩產(chǎn)，不僅嚴(yán)重影響了金融的正常運(yùn)行和國(guó)家政府的聲譽(yù)，也嚴(yán)重欺騙和損害了人們的生命財(cái)產(chǎn)，還給社會(huì)制造了巨大的社會(huì)不安地因素，危害極大，其具體危害表現(xiàn)如下：

　　一、非法集資的危害

　　(一)擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

　　從近些年來差出的案件來看，非法集資者鉆空子，虛構(gòu)項(xiàng)目，偽造合同，允諾高利潤(rùn)愚弄人們，騙取資金。而在暴利的誘使下，人們提走在銀行的儲(chǔ)蓄，轉(zhuǎn)而投入到非法集資處，不僅大大消弱了銀行的儲(chǔ)蓄能力，嚴(yán)重影響了國(guó)家重點(diǎn)扶持的資金項(xiàng)目和企業(yè)建設(shè);還架空了國(guó)家對(duì)金融的宏觀調(diào)控。如果案發(fā)，金融部門還要投入更多的人力物力協(xié)助公安部門查處和補(bǔ)救，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序和健康發(fā)展。

　　(二)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.廣大參與非法集資者的利益缺乏保障。

　　非法集資往往用的是假合同，假協(xié)議，所以集資后即使投入生產(chǎn)，也缺乏相關(guān)的保障措施。因此，廣大的參與集資者的利益保障如同空置。更有甚者，那些所謂的項(xiàng)目根本就是子虛烏有，所謂的集資從頭到尾就是一場(chǎng)徹頭徹尾的騙局。

　　2.高利潤(rùn)的誘惑，缺乏投資理智和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　非法集資的對(duì)象多為對(duì)經(jīng)濟(jì)常識(shí)少，法律意識(shí)淡薄的失業(yè)人員，下崗職工和農(nóng)民等社會(huì)弱勢(shì)群體，參與人數(shù)成千上萬，在高利潤(rùn)回報(bào)的誘惑下，很多人喪，把一輩子省吃儉用省下的養(yǎng)老錢，養(yǎng)兒錢統(tǒng)統(tǒng)拿出，有的甚至喪失理智舉債投資。他們只顧想著高利潤(rùn)，盲目的信任，忽略風(fēng)險(xiǎn)，這種缺乏理性理財(cái)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓非法集資者一次又一次的得逞。

　　3.出現(xiàn)問題，易引發(fā)群體事件，危害社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

　　非法集資者騙取群眾資金后，由于缺乏正規(guī)的運(yùn)營(yíng)體質(zhì)和監(jiān)管機(jī)制，一旦運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問題，非法集資者個(gè)人利益膨脹，往往失控恣意肆揮霍或轉(zhuǎn)移、隱匿。而案發(fā)后，即使國(guó)家政府介入徹查，但多數(shù)由于時(shí)間長(zhǎng)，資金去向早已不明，短時(shí)間內(nèi)，廣大群眾的本金也無法追回，損失慘重，血本無歸甚至傾家蕩產(chǎn)。受害的群眾，很多都簡(jiǎn)單的歸錯(cuò)于政府，把矛盾指向政府部門。群情激動(dòng)中，極易引起集體圍攻，上訪等過激或犯罪行為，激化社會(huì)矛盾，造成局部地方的社會(huì)交通堵塞，治安的動(dòng)蕩，影響是社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

　　(三)損害國(guó)家的利益，影響國(guó)家和政府的形象和聲譽(yù)

　　那些非法資金這往往是鉆正當(dāng)金融活動(dòng)的空子，賄賂黨政官員開方便之門，例如，拉攏政府官員參與非法集資活動(dòng)的慶典，借用官方媒體對(duì)其非法集資進(jìn)行正面宣傳，利用人們?nèi)罕婍憫?yīng)國(guó)家政策和政府部門的信任和熱情，騙取巨額資金，謀取暴利。置國(guó)家政府的利益，聲譽(yù)形象于不顧，其影響之惡劣，無法姑息。

　　二、非法集資的防范措施及建議

　　最近幾年，非法集資活動(dòng)在多區(qū)域出現(xiàn)，且屢禁不止，并有向職業(yè)化，多領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì)，無數(shù)上億的特大案件不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂正常金融市場(chǎng)秩序、損害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭受巨大的損失，也嚴(yán)重威脅著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。國(guó)家已經(jīng)備受重視，相繼出臺(tái)了很多相關(guān)法律法規(guī)，也對(duì)非法集資者進(jìn)行了重大的打擊，但實(shí)踐證明，僅憑嚴(yán)懲和打擊，不能從根本上遏制非法集資者的利欲熏心，還必須要做好耐心細(xì)致的防治工作。因此，如何保護(hù)人們的利益不受無辜損害，確保我國(guó)金融機(jī)制的正規(guī)運(yùn)營(yíng)，對(duì)非法集資開展有效的防范和打擊，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能發(fā)順利進(jìn)行，我們金融經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此我有以下看法和建議：

　　(一)出臺(tái)相關(guān)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)

　　如何預(yù)防非法集資活動(dòng)的蔓延，對(duì)非法集資活動(dòng)的準(zhǔn)確認(rèn)定首當(dāng)其沖。只有對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，才能讓人民大眾從認(rèn)識(shí)上避免上當(dāng)受騙。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)集資政策的相關(guān)法律，明確界定非法集資、高利放貸、地下錢莊與民間借貸的界限，為人們投資明確指明方向，也為依法打擊非法集資，提供有堅(jiān)實(shí)的法律保障。進(jìn)行金融體制改革，拓寬國(guó)家銀行的金融業(yè)務(wù)民間的非法集資除了高額利潤(rùn)，確實(shí)還具有集資方便，快捷等多方面的優(yōu)勢(shì)。因此，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑跈C(jī)制改革，拓寬國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的金融業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)效率，切實(shí)為企業(yè)集資者搞好服務(wù)，是搞好金融經(jīng)濟(jì)的基本舉措，也是防止非法集資走捷徑的一項(xiàng)有效舉措。

　　(二)加大宣傳力度，提高人們的投資防范意識(shí)和理智的投資意識(shí)

　　1.加大法制經(jīng)濟(jì)的教育

　　非法集資者就是看準(zhǔn)人們這兩方面的意識(shí)淡薄，才能蒙蔽得逞，如果廣大群眾的法制經(jīng)濟(jì)意識(shí)普遍提高了，不會(huì)輕易被蒙蔽，他們自然也就不能成行了。

　　2.加大非法集資的典型事例的宣傳

　　很多人雖然知道參與非法集資有很大的風(fēng)險(xiǎn)，但仍抱著繞幸的心理參與。只有加大非法集資的宣傳力度，讓全國(guó)各地的那些造成重大損失，血淋漓的典型事例，以及赤裸的本質(zhì)清晰全面的呈現(xiàn)人們面前，才能讓更多的人正確深入的認(rèn)識(shí)非法集資的危害，避免汲取慘重的教訓(xùn)，從而避免因小失大，避免落入非法集資者的圈套造成慘重的損失。

　　3.規(guī)范公職人員的投資方向和行為

　　為了擴(kuò)大正面教育和宣傳，國(guó)家政府規(guī)范公職人員的投資方向和行為，嚴(yán)禁黨員干部，行政工作人員和教師等群體參與非法集資，違規(guī)擔(dān)保和高利貸活動(dòng)，不參與投機(jī)倒把，樹立正確的投資觀和理財(cái)觀，從而言傳身教，正面的引導(dǎo)人民大眾正確投資，理智理財(cái)。

　　4.運(yùn)用好輿論的平臺(tái)，并借機(jī)廣泛的宣傳相關(guān)法律法規(guī)和正確的理財(cái)知識(shí)

　　組織各機(jī)關(guān)，單位，村委，利用報(bào)刊，書籍，影視，網(wǎng)絡(luò)等各種輿論平臺(tái)傳播非法資金的危害性，千方百計(jì)在人們心中敲響警鐘，且警鐘長(zhǎng)鳴。

　　5.樹立正確的理財(cái)觀，增強(qiáng)自我防范意識(shí)

　　明曉參與者投入的資金及相關(guān)利益不受法律保護(hù)，高收益一定會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，號(hào)召人們樹立正確的致富觀，只有自覺抵制天上掉餡餅的誘惑，增強(qiáng)理性投資意識(shí)，合理理財(cái)。才能從真正的讓廣大參與者忌憚風(fēng)險(xiǎn)，不盲目的受高額利益的驅(qū)使，從而做到認(rèn)真識(shí)別，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，謹(jǐn)慎投資。

　　(三)嚴(yán)防死守，建立有針對(duì)的金融監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管和引導(dǎo)

　　1.設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)查管理涉嫌非法集資和高利放貸人員

　　非法集資者之所以能夠得逞，就是打著響應(yīng)國(guó)家扶持的項(xiàng)目的旗號(hào)，投機(jī)鉆營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的空子，偽造合同，欺騙善良的人們大眾。只有設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)查資金動(dòng)向，核實(shí)項(xiàng)目的真實(shí)性，另外，對(duì)那些涉嫌非法集資和放高利貸的工作人員進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)查，才能防患于未然。

　　2.廣設(shè)相關(guān)投訴受理中心

　　群眾的力量是無窮的。廣泛的設(shè)立非法集資投訴受理中心，公開投訴電話，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，正確引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾的力量，互相監(jiān)督，積極舉報(bào)。

　　3.做好排查預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)提示

　　非法集資活動(dòng)一般都很隱秘，很多已經(jīng)崩盤了，大家還都渾不知覺，由著利欲熏心的非法集資者轉(zhuǎn)移或揮霍資金，逍遙法外。如果建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木W(wǎng)絡(luò)排查體系，高度警惕本地區(qū)的各類融資行為和資金的動(dòng)向，不定期的開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查，對(duì)那些非法從事地下金融活動(dòng)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)及時(shí)排查和取締，就會(huì)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)隱秘的問題，及時(shí)的牽制和避免更大的損失。

　　4.加強(qiáng)資金審批力度，審批和監(jiān)管一條龍

　　明確職能部門，細(xì)化處理辦法，加強(qiáng)資金的審批力度，警示黨員干部和廣大群眾，切實(shí)承擔(dān)互相監(jiān)管的職責(zé)。并加強(qiáng)成員單位之間的協(xié)作配合和信息共享，形成綜合治理的良好氛圍和工作格局。

　　(四)重拳出擊，加大依法打擊力度，以儆效尤

　　1.嚴(yán)格依法懲辦相關(guān)人員

　　嚴(yán)格依法懲辦那些造成嚴(yán)重危害的非法集資組織發(fā)起者、幕后策劃者和多次參與人員，嚴(yán)懲那些參與非法集資的銀行工作人員和相關(guān)政府官員。并通過深入剖析和廣泛宣傳，打消違法犯罪分子躲避法律制裁的僥幸心理，防止非法集資、高利放貸的繼續(xù)蔓延。

　　2.明確職責(zé)，建立健全的處置非法集資長(zhǎng)效機(jī)制

　　各行各業(yè)的監(jiān)管部門各盡其職，加大對(duì)非法集資案件的查處力度，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好把關(guān)工作的同時(shí)，掌握受害群眾的準(zhǔn)確信息，做好安撫工作，把損害和影響降到最低。

　　3.公檢法三機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，密切配合，共同打擊

　　非法集資活動(dòng)涉及社會(huì)穩(wěn)定等重大問題，所以各部門必須提高認(rèn)識(shí)，同意思想，相互協(xié)作，形成打擊合力，才能確保工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，控制局勢(shì)，最大限度的降低非法集資的危害。

　　總之，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，社會(huì)的安定重于一切，人們的利益高于一切。非法集資活動(dòng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的安定有著巨大的危害，嚴(yán)重的損害著人們?nèi)罕姷睦妫覀儽仨毘浞终J(rèn)識(shí)它的危害，提高防范意識(shí)，做好各方面的防范措施，才能有效打擊非法集資活動(dòng)，以保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中健康的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]戴蓬.試論非法集資案件偵查中的維穩(wěn)對(duì)策.江西警察學(xué)院學(xué)報(bào).2011年(3).

　　[2]董寧.新形勢(shì)下的非法集資特點(diǎn)及對(duì)策.吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào).2007(5).

　　閱讀期刊：《法制與經(jīng)濟(jì)》

　　《法制與經(jīng)濟(jì)》雜志創(chuàng)辦于1992年，為月刊(上、中、下)，國(guó)內(nèi)外公司發(fā)行。上旬刊以報(bào)道廣西的政法綜治工作為主，報(bào)道中國(guó)及廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)為鋪。中旬、下旬刊以刊登理論性文章為主，特別是涉及法制建設(shè)的理論性文章。