經(jīng)濟職稱論文投稿間接經(jīng)濟損失

　　本篇文章是由《法制與社會》發(fā)表的一篇法制論文，雜志社理會不僅為社會各界提供了一個相互交流、總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗、樹立企、事業(yè)單位形象的廣闊平臺，而且以法律援助、法律服務(wù)、理事會法學(xué)專家解疑等方式為會員單位提供了法律保護的堅實后盾。

　　摘要　瀆職罪是一種社會危害性非常嚴重的犯罪。間接經(jīng)濟損失是指瀆職行為間接引起或造成的相關(guān)財產(chǎn)上的損失?？梢詫㈤g接經(jīng)濟損失分為可得利益的損失和補救性損失兩部分。可得利益損失具有未來可能性、實際存在性和有限存在性等特征，而補救性損失可以通過比較法和估算法盡可能地估全。

　　關(guān)鍵詞　瀆職結(jié)果　間接經(jīng)濟損失　可得利益的損失　補救性損失

　　一、間接經(jīng)濟損失在瀆職犯罪中的地位

　　司法實踐中,一個查證屬實的瀆職行為是否造成了重大損失結(jié)果是關(guān)系到能否成為瀆職犯罪的一個關(guān)鍵性的問題,但往往也是爭議最多的焦點問題之一。大量瀆職案件因為損失問題而不斷反復(fù)，很多瀆職案件，即使查實了有瀆職行為，也往往因為沒有準確把握損失結(jié)果，而被迫撤案、不起訴、撤訴甚至敗訴。

　　因此危害結(jié)果具有特別重要的意義，瀆職罪的認定主要以結(jié)果犯為主。以危害結(jié)果的存在形態(tài)為標(biāo)準，可以將瀆職結(jié)果分為物質(zhì)性的瀆職結(jié)果與非物質(zhì)性的瀆職結(jié)果。依據(jù)最高人民檢察院以及最高人民法院的有關(guān)司法解釋，在瀆職犯罪中，可以將物質(zhì)性的瀆職結(jié)果分為：(1)人身傷亡;(2)健康損害;(3)財產(chǎn)損失。其中財產(chǎn)損失包括瀆職行為所造成的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，這就引出了本論文所關(guān)注的話題——間接經(jīng)濟損失。既然危害結(jié)果在瀆職罪的認定過程中那么重要，那么間接經(jīng)濟損失在瀆職罪中的作用也就不言而喻了。

　　可以說間接經(jīng)濟損失在一定條件下，是可以作為定罪要件的，但在大部分情況下僅僅是量刑情節(jié)。筆者本文所要關(guān)注和論述的是作為瀆職罪構(gòu)成要件的間接經(jīng)濟損失。間接經(jīng)濟損失是瀆職罪所造成的眾多危害結(jié)果的一種，通常情況下數(shù)額較大，影響的范圍很廣。對于間接經(jīng)濟損失的深入研究有利于維護社會的公平正義，加強反瀆職侵權(quán)舉報宣傳，提高發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和保障社會和諧穩(wěn)定，從而提高整個社會對于國家機關(guān)工作人員侵害市場主體利益、妨礙市場經(jīng)濟秩序的瀆職犯罪的斗爭力度。

　　從刑事政策的角度出發(fā)，對于法益的保護是刑法存在的正當(dāng)根據(jù)。而間接經(jīng)濟損失正是一個有力的武器，將其犯罪化是符合刑事政策上的正當(dāng)性的要求。它從立法技術(shù)的角度明確了打擊瀆職犯罪的重要性，揭示了瀆職犯罪的隱匿性，告誡普通民眾以及司法工作人員應(yīng)該嚴格執(zhí)行“從重從嚴”的刑事政策。

　　二、間接經(jīng)濟損失的認定

　　(一)間接經(jīng)濟損失的概念

　　由于我國刑法以及相關(guān)法律解釋沒有對直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失的范圍做出明確規(guī)定，筆者認為對于間接經(jīng)濟損失的界定可以從以下三個層次展開:首先應(yīng)從對“損失”這一概念的分析入手。損失即為財產(chǎn)上的不利益。損失不同于損害,損失特指財產(chǎn)上的不利益，而損害除了包括財產(chǎn)上的不利益之外,還包括了人身遭受的不利益和精神損害等，因此損害是損失的上位概念?！?jù)此說明間接經(jīng)濟損失僅指財產(chǎn)上的不利益。其次,對間接經(jīng)濟損失中的“經(jīng)濟”作何解釋。“經(jīng)濟”是對損失的限定，“經(jīng)濟損失”是相對于“財產(chǎn)損失”而言，一般來說“財產(chǎn)損失”特指有形的財產(chǎn)損害，或者說是財產(chǎn)權(quán)利受到侵害而產(chǎn)生的損失,而且該財產(chǎn)權(quán)利是針對特定的財產(chǎn)，而“經(jīng)濟損失”不是僅僅只針對某項具體的財產(chǎn)而言的，而是受害方的整體財產(chǎn)上的減損，范圍比較廣。再次，就要解釋什么是“間接”的經(jīng)濟損失。“間接”是對“經(jīng)濟損失”的進一步限定,若從反面解釋那就是非間接的經(jīng)濟損失，即為直接經(jīng)濟損失。“間接”正是體現(xiàn)了這種損失與直接經(jīng)濟損失之間的一種距離性，它是由瀆職行為所間接導(dǎo)致的。筆者可以給瀆職罪中的間接經(jīng)濟損失下個定義：因為瀆職行為間接引起或造成的相關(guān)財產(chǎn)上的損失。

　　(二)間接經(jīng)濟損失的認定

　　依據(jù)是否與瀆職行為有直接因果關(guān)系可以將經(jīng)濟損失劃分為直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，這一區(qū)分主要意義不在于確定間接經(jīng)濟損失的范圍，而在于將直接經(jīng)濟損失從經(jīng)濟損失中挑選出來。在司法解釋中，那些將間接經(jīng)濟損失作為定罪要件的瀆職犯罪中，間接經(jīng)濟損失只是一個處于次要地位的定罪要件。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟損失，直接經(jīng)濟損失是首當(dāng)其沖的選擇，只有當(dāng)直接經(jīng)濟損失不足法定數(shù)額而間接經(jīng)濟損失超過一定數(shù)額時，間接經(jīng)濟損失才成為一個定罪要件。簡單地以國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪為例，“造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的”。所以在認定經(jīng)濟損失的過程中應(yīng)該有一定的主次順序：首先去考察有哪些直接經(jīng)濟損失，是否達到法定數(shù)額;其次在直接經(jīng)濟損失確定之后，去計算出間接經(jīng)濟損失，此時的間接經(jīng)濟損失可能是定罪要件也有可能是量刑情節(jié)。

　　1.確定直接經(jīng)濟損失的范圍

　　直接經(jīng)濟損失是指因為犯罪行為而造成國家、集體財產(chǎn)的毀損或者財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移以及經(jīng)過法院裁決的推定損失　。其中，此處的推定損失是指由法院對久拖不還或者無力償還的債務(wù)規(guī)定一個時限，債務(wù)關(guān)系一旦超過一定時限就認定為損失，將民事所調(diào)整的關(guān)系提升到刑事調(diào)整的范圍。

　　當(dāng)然在刑法司法解釋中也有多處關(guān)于直接經(jīng)濟損失的直接規(guī)定，如“本解釋中直接經(jīng)濟損失的計算范圍，包括電量損失金額，被毀損設(shè)備材料的購置、更換、修復(fù)費用，以及因停電給用戶造成的直接經(jīng)濟損失等。”　對于這些司法解釋的分析，其實可以看出一種損失的認定往往與損失發(fā)生的所在的領(lǐng)域有很大的關(guān)系，對于直接經(jīng)濟損失的范圍雖然采取枚舉的方式會有所遺漏，但在實踐中很容易去掌握，同時也限定了損失計算的最小范圍，至少囊括了應(yīng)有的項目。

　　在《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準的規(guī)定》中，直接經(jīng)濟損失被定義為瀆職行為直接造成的財產(chǎn)損失、減少的實際價值。那么直接經(jīng)濟損失本身最顯著的特征在于它與瀆職犯罪之間的直接因果關(guān)系，具有很強的現(xiàn)實性和一種必然會引起的損失，例如因為玩忽職守的行為而造成建筑設(shè)備、產(chǎn)品等的毀損、損失，因人員傷亡而支付的醫(yī)療、喪葬、撫恤費等。在查處瀆職犯罪的過程中，往往是以損失為起點去追蹤瀆職行為，直接經(jīng)濟損失由于比較容易被發(fā)現(xiàn)因此成為了司法機關(guān)立案偵查的“敲門磚”。

　　2.確立間接經(jīng)濟損失的結(jié)構(gòu)

　　筆者認為可以將間接經(jīng)濟損失分為兩大類：

　　(1)可得利益的損失：即指失去在正常情況之下可以獲得的利益。筆者認為，可以將它的特征歸納為以下三個方面：第一，未來可能性。行為人在實施瀆職違法行為時，可得利益意味著未來財產(chǎn)的取得具有可能性，并非現(xiàn)實的利益，且不需要行為人在實施瀆職行為時預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到這種間接經(jīng)濟損失。比如說，像國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)的行為本身還不具有應(yīng)受刑罰處罰程度的社會危害性，故刑法要求“致使公共財產(chǎn)，國家和人民利益遭受重要損失”，這種損失屬于濫用職權(quán)罪的客觀構(gòu)成要件要素，但不需要存在與之相對應(yīng)的主觀內(nèi)容，屬于“客觀的超過要素”　。第二，實際存在性。這種喪失的未來可能性不是抽象或者假設(shè)的，而是具有實際意義的，是可以通過一定方式進行預(yù)見與計算的。第三，有限存在性。這種可得利益必須限定在一定范圍內(nèi)，超出了這個范圍就不能再認定為間接經(jīng)濟損失，也就是說這種可得利益存在著封閉的界域。

　　(2)補救性損失。它是指為恢復(fù)正常的管理活動或者挽回所造成的損失所支付的各種開支、費用等。“這種補救性損失從時間上來看，是在損失發(fā)生之后形成的，而且是當(dāng)事人主動積極實施的結(jié)果。”　可以說可得利益的損失是一種消極的損失，而補救性損失是一種積極的損失。