精準(zhǔn)扶貧工作中退耕還林的應(yīng)用

　　這篇論文主要介紹的是精準(zhǔn)扶貧工作中退耕還林的應(yīng)用的相關(guān)內(nèi)容，本文就是通過(guò)對(duì)退耕還林的定義、貧困的定義以及怎樣實(shí)施精準(zhǔn)的扶貧工作做出了詳細(xì)的闡述與介紹，且本文僅供相關(guān)人士參考。

　　【關(guān)鍵詞】新一輪退耕還林;精準(zhǔn)扶貧;作用

　　1引言

　　在我國(guó)，特別是在貴州石漠化較為嚴(yán)重的石山地區(qū)，實(shí)施退耕還林工程具有重大意義。新一輪退耕還林不僅能促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，還能使新的科學(xué)技術(shù)得到推廣。對(duì)水土流失起到了很好的保護(hù)作用。大大促進(jìn)了植被的恢復(fù)。更加促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。實(shí)施新一輪退耕還林工程，是黨中央站在中華民族生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)做出的重要決策，新一輪退耕還林不僅能夠使得生態(tài)文明的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展得以有力推進(jìn)，還能加快貧困地區(qū)脫貧致富的速度。自新一輪退耕還林工程項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，得到了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎惯@個(gè)項(xiàng)目在精準(zhǔn)扶貧工作中起的作用也慢慢顯現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多值得學(xué)習(xí)和推廣的新技術(shù)與新經(jīng)驗(yàn)。但是在工程的實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)很多的矛盾和問(wèn)題，需要予以重視[1]。

　　2新一輪退耕還林政策

　　新一輪退耕還林政策：凡25度以上坡耕地都要求退耕，但也要農(nóng)戶自愿、退耕后種植什么樹(shù)種(生態(tài)林或經(jīng)濟(jì)林)等。農(nóng)戶在這些問(wèn)題上具有完全的自主權(quán)，另外，實(shí)施新一輪退耕還林的農(nóng)戶能夠得到每畝土地1200元的管護(hù)補(bǔ)助。新一輪退耕還林實(shí)施的地塊都是土壤特別薄弱、坡度較陡、石漠化較為嚴(yán)重的石山地帶和生態(tài)環(huán)境條件非常差的地區(qū)。其目的是為了有效地治理水土流失、讓生態(tài)林或經(jīng)果林能夠正常生長(zhǎng)，讓農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入，快速脫貧致富。農(nóng)戶又可根據(jù)實(shí)際情況在間作合適的農(nóng)作物增加收入，從而又可使生態(tài)林或經(jīng)濟(jì)林得到有效撫育與管護(hù)。

　　3貧困的定義與致貧因素

　　貧困是一種社會(huì)現(xiàn)象，其產(chǎn)生因素是多樣的、復(fù)雜的，收入貧困和人類貧困是兩個(gè)常用來(lái)描述貧困最基本的特征的兩個(gè)概念。收入貧困是指因物質(zhì)收入比較低，導(dǎo)致家庭生活水平低于社會(huì)最低生活水平;人類貧困是指還需提高思想、文化、技術(shù)等基本素質(zhì)以及社會(huì)服務(wù)的深度與廣度。以某縣為例，對(duì)致貧因素進(jìn)行分析。1)生態(tài)環(huán)境條件差：某縣中的大多數(shù)農(nóng)戶都居住在邊遠(yuǎn)的石山巖溶地區(qū)，該地區(qū)土壤貧脊，坡度較陡，植被破壞較為嚴(yán)重，土地荒漠化問(wèn)題十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境惡劣;2)物質(zhì)財(cái)產(chǎn)缺乏：某縣中能夠用作耕地的土地資源非常少而且土壤較薄;農(nóng)戶往可耕作地塊的路程很遠(yuǎn)或者沒(méi)有通達(dá)的機(jī)耕道;灌溉設(shè)施與飲水設(shè)施缺乏等[2]。

　　4新一輪退耕還林在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用

　　實(shí)施新一輪退耕還林后，防護(hù)效益逐漸顯現(xiàn)，水土流失等自然災(zāi)害將得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，良好的生態(tài)環(huán)境能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐牧窒庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困地區(qū)農(nóng)民的收入。通過(guò)退耕還林，退耕農(nóng)戶可從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，從事打工或其它業(yè)務(wù)來(lái)增加收入，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”。對(duì)于某縣，其致貧原因是惡劣的自然條件所造成、如果推廣新一輪退耕還林政策，既能對(duì)該縣進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理、又符合新一輪退耕還林的條件、也能達(dá)到“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的原則。其作用主要概括如下：1)增加農(nóng)戶收入，減少物質(zhì)貧困。農(nóng)戶的收入從多方面均有增加。①政策補(bǔ)貼：農(nóng)戶會(huì)得到每畝土地1200元的管護(hù)補(bǔ)助;②生態(tài)林或經(jīng)濟(jì)林收入：某縣在實(shí)施新一輪退耕還林工程后，森林面積增加，今后農(nóng)戶可通過(guò)銷售林果增加經(jīng)濟(jì)收入。③林下經(jīng)濟(jì)收入：森林面積的增加有利于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：林下養(yǎng)殖或林下種植以及林下旅游等也能使農(nóng)戶收入明顯增加。2)改善生態(tài)環(huán)境。新一輪退耕還林工程能夠使石漠化嚴(yán)重的地塊得到有效治理，隨著林果的生長(zhǎng)，森林植被面積的增加，地表生物的多樣性以得到了很好改善，水土流失得到有效控制、生物資源以及氣候資源等功能更加強(qiáng)大。使貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效控制，在飲用水質(zhì)量、農(nóng)田灌溉等方面明顯得到提高，使生態(tài)環(huán)境惡劣致貧因素從而得以緩解。3)提高農(nóng)戶技術(shù)水平。在新一輪退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，農(nóng)戶一方面會(huì)得到林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，另一方面，在其自身的實(shí)踐過(guò)程中，其造林技術(shù)、林木撫育管護(hù)等方面的經(jīng)驗(yàn)積累與技術(shù)水平都會(huì)逐漸提高，這對(duì)生態(tài)林或經(jīng)濟(jì)林的種植、管護(hù)以及產(chǎn)量等都會(huì)得到提升，這就加大了農(nóng)戶對(duì)新一輪退耕還林的信心，這對(duì)貧困地區(qū)脫貧致富有重要意義。4)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。在新一輪退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，凡屬于退耕的地塊，就不需要花太多勞動(dòng)力去耕作，多余的勞動(dòng)力就可以外出打工或者在林下搞種養(yǎng)植。如：在林下養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞或種植中草藥等來(lái)增加經(jīng)濟(jì)收入、推進(jìn)脫貧致富。5)提高農(nóng)民思想意識(shí)。在實(shí)施新一輪退耕還林的過(guò)程中，農(nóng)戶與技術(shù)人員進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)更多，其思想認(rèn)識(shí)也會(huì)在交流過(guò)程中慢慢提高，農(nóng)戶對(duì)治理生態(tài)環(huán)境、保護(hù)森林重要性的認(rèn)識(shí)也會(huì)逐漸提高，他們也意識(shí)到要有文化和科學(xué)技術(shù)，才能脫貧致富。對(duì)下一代的教育也會(huì)重視起來(lái)。這對(duì)提高農(nóng)村思想覺(jué)悟、減少人類思想貧困、對(duì)精準(zhǔn)扶貧起到根治作用。

　　5存在主要問(wèn)題及建議

　　1)經(jīng)營(yíng)管理能力缺乏，應(yīng)改變退耕農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)管理模式?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，退耕農(nóng)戶很難完成造林與管護(hù)的任務(wù)，這會(huì)導(dǎo)致實(shí)施退耕后的效果不明顯，因此建議建立“大戶集中經(jīng)營(yíng)管理模式”，引導(dǎo)缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力的農(nóng)戶，自愿與大戶簽訂合同，解決缺乏管理能力的問(wèn)題;另外，還可以推廣“公司+農(nóng)戶+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)管理，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。2)實(shí)地實(shí)樹(shù)，做好造林規(guī)劃。由于各地農(nóng)村的地理環(huán)境不同、農(nóng)戶傳統(tǒng)思想觀念也不同，很多退耕農(nóng)戶只愿意種植當(dāng)?shù)乇容^缺乏的鄉(xiāng)土樹(shù)種，這就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)新一輪退耕還林積極性不高、政策落實(shí)難度大。所以建議根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件實(shí)地實(shí)樹(shù)，結(jié)合農(nóng)戶意愿，規(guī)劃好適合新一輪退耕還林的樹(shù)種進(jìn)行造林。3)技術(shù)服務(wù)不到位，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。絕大多數(shù)退耕農(nóng)戶的文化水平與技術(shù)水平都很低，在政策實(shí)施時(shí)技術(shù)指導(dǎo)也可能不到位，導(dǎo)致了林果的種植不規(guī)范、成活率不高等問(wèn)題的出現(xiàn)。所以要強(qiáng)調(diào)技術(shù)在林果種植中的重要性，增加技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)的資金投入，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，提高農(nóng)戶、大戶業(yè)主等的技術(shù)水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

　　6結(jié)束語(yǔ)

　　新一輪退耕還林是精準(zhǔn)扶貧的有力助手，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)”的原則，在選擇樹(shù)種、學(xué)習(xí)技術(shù)時(shí)要尊重農(nóng)戶的意愿，并進(jìn)行實(shí)地規(guī)劃，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的下達(dá)、完成時(shí)間等精確度合理把握，將政策對(duì)精準(zhǔn)扶貧的作用盡可能大大地發(fā)揮出來(lái)，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富的目的。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]徐夢(mèng)龍.西部退耕還林工程的社會(huì)影響研究[J].鄉(xiāng)村科技,2017,(11):24-25.

　　[2]趙亞萍.對(duì)新一輪退耕還林工程啟動(dòng)實(shí)施的思考[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2015,452(3):72-75.

　　作者：徐明芬 單位：黔西縣永燊鄉(xiāng)林業(yè)站

　　推薦閱讀：《山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(自然科學(xué)版)創(chuàng)刊于1957年，是由山西農(nóng)業(yè)大學(xué)主管、主辦的學(xué)術(shù)性刊物。本刊堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“貫徹百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的文藝方針，實(shí)事求是地反映涉農(nóng)科學(xué)領(lǐng)域的研究性成果，為促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會(huì)而不斷奮斗。讀者對(duì)象為高等農(nóng)業(yè)院校師生和國(guó)內(nèi)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的科技人員和管理人員。