農業農村集體經濟發展措施研究

　　摘要：農村集體經濟是市場經濟重要的一部分，農村集體經濟有著一系列的特殊性，經過合理利用，為新農村建設創造了有利條件。本文主要論述了促進農村集體經濟發展的方法，要順應時代潮流，改進農業發展模式，牢牢把握住機會，積極迎接挑戰，提升集體經濟實力，目的是為了大幅度增加農民收入。

　　關鍵詞：農業農村;集體經濟;發展措施

　　引言：由于農村經濟體制改革的持續推進，農村正逐漸發生著巨大變化，一部分農民富裕起來。然而，城鄉發展差距仍然較大，資源配置還不均衡，制約了農村集體經濟發展，導致農戶之間的凝聚力下降，為了徹底改善這一現狀，讓村級組織盡可能的發揮應有作用，提升集體經濟組織服務功能，創新發展思維。

　　一、農村集體經濟發展現狀

　　1、現階段，集體經濟管理體制不完善，村干部存在認知片面、管理能力不足等問題，在實際發展過程中，還會受到多方面因素所限制，比如，地理位置、區域資源等，發展速度不平衡。

　　2、城市和農村的發展水平存在較大差異，資源配置不平衡。長時間這種情況導致各種資源在農村與城市之間供給失衡，原本農村的青年勞動力大量流向城市，導致很多村莊呈現出空心化狀態，很多村莊的人口大部分為留守兒童、留守老人，使得農村喪失了活力，農村集體經濟發展舉步維艱。

　　3、農村基礎設施建設還有待加強，招商引資缺少生活配套亮點。

　　(1)農村缺少達標的垃圾、污水處理能力。一些鄉村的集中供水與垃圾處理僅可以服務于部分住戶，污水與垃圾問題非常嚴重，很多濃戶甚至直接將污水排放至河流當中，這些情況嚴重影響了農村生活環境質量。

　　(2)農村的基礎設施條件差。在生產設施方面，最為嚴重的就是灌溉農田的問題，由于缺少完善的水利系統，導致灌溉成本上升，限制了農業發展。在基礎生活設施層面，農村的水、電、氣、路、教育、文化和網絡依然存在供給不足的問題。

　　4、大多數的村集體經濟收益來源方式簡單，不能很好融合當地優勢產業，限制了經濟收入，生產結構單一，僅關注糧食生產，產業發展緩慢，規模化經營小，大部分為傳統農業生產，無法滿足市場經濟發展需要。

　　二、促進農村集體經濟發展舉措

　　(一)完善管理機制

　　合理的管理機制是保證農村集體經濟快速發展的基礎，若不進行規范化的管理，則會引起混亂。在時代發展的大環境下，管理工作有著重要意義，要加強對人員、資金、資產、資源等方面的管理，融入民主管理，避免權力過于集中，而不利于集體發展。優化管理機制不可以忽視任何環節，要努力促進管理工作變得更為民主化、規范化，使集體所有制經濟為農業生產所服務，加速新農村建設。

　　設立專門的農村集體審計監督部門，制定相應的財務管理監督制度，降低經費開支，減輕農村集體經濟負擔，避免集體資產流失，有利于積累集體資金。實會計異地委派制度，提高農村財務管理隊伍的專業能力，通過有效監管，促進集體經濟健康發展，優化人員獎勵、考核方式，激發工作熱情。

　　(二)加大政府扶持力度，多渠道發展農村集體經濟

　　政府要不斷加大對于農村集體經濟的政策扶持，出臺一系列優惠政策，逐漸健全制度保障，創建良好的市場環境，提供管理服務。

　　1.開發利用資源，發展特色經濟。積極轉變發展思路，優化發展模式，開拓增收途徑，根據現有的資源優勢，經招標將村集體水面和土地發包給種養大戶，打造農產品種養基地，創建現代高效生態農業合理經營，這也屬于增加經濟收益的重要方法，在農業發展方面，要為農業機械化生產創造基本條件，創建農業服務體系，加速生產社會化進程，加強農產品商品率，所以，適度規模經營要引起高度重視。

　　2.培育經營主體，發展合作經濟。要創建農業合作社、培養出一批種養大戶，建立智慧農場，村集體要與之建立緊密的合作聯系，村集體要努力協助經營主體，對其開展技術指導，傳播信息資源，提供所需物資，傳授專業病蟲害、農田機耕等方面的知識，幫助防汛抗旱，真正落實生產經營服務，促使雙方達成利益共同體，同時，加大宣傳與引導力度，完善基礎配套設施，結合當地的實際情況，采取合理的發展模式，保證區域優勢獲得充分發揮，集中散戶，創建管理機構，發揮優勢力量，加速產業升級，提高資源利用效率。擴大發展空間，提高集體經濟收益，提供相應的經營性服務，加強服務能力，服務內容包括現代產業、物業管理與人才培養等方面，若想加速集體經濟發展，服務業不容忽視。

　　3.盤活存量資產，發展物業經濟。經研究可知，物業經濟具有成本低、見效快的特點，非常有助于資產增值，可以作為農村集體資產的穩定收入來源，可作為當代發展集體經濟的重要舉措。

　　4、在農村產權制度改革下，土地作為農村集體經濟發展的核心生產資料，要挖掘土地潛力，整合土地資源，通過土地置換、合作多贏，讓土地成為恒久資產，充分發揮資產增值潛力。各鄉鎮村要充分利用好地理優勢與土地資源，理清發展思路，找到適合自身實際情況的發展方向，清楚自身優勢。經濟實力較強的，可以大力發展工業，以增加經濟收益;經濟實力較弱的，可以在農業上尋求未來發展路子，通過發展農田水利建設，加強對農田的保護，避免受到異常天氣影響，采用先進的農田灌溉技術，提升農作物產量，通過開墾荒地以增加耕種面積，同時保護好林業資源，創建防護林體系。開發設施農業、生態農業、觀光農業等項目，打造集體經濟實體。

　　三、以基層黨組織和領頭人為抓手，推動農村集體經濟發展

　　(一)強化基層黨組織隊伍建設。要重視提高農村基層干部自身素質，抓緊培養后備干部，實行優中選優政策，從表現優秀的人員中提拔干部，還要定期對黨員干部進行培訓。建立健全鄉村致富帶頭人的激勵機制，考慮鄉村致富帶頭人合理的政治待遇需求，發揮好以村黨支部書記為代表的農村發展榜樣的作用，讓農村干部隊伍擁有扎實的群眾基礎，深得村民愛戴，并且還有著過硬的政治素質。

　　(二)發揮鄉賢作用?？衫煤棉r民股份合作，出臺集體資產股份全能政策，擴大發展空間，提高集體經濟收益，每個村子都有其德高望重的人物，可以利用其自身人脈資源，引進新型產業項目，帶動全村經濟發展。

　　(三)打造優質管理團隊

　　市場競爭的根本在于人才的競爭，引進高素質人才非常重要，借助政策優勢以加強整體管理素質。要對現有工作人員組織專業培訓，做好績效考核，加強其綜合素養，端正工作態度，要有終身學習的意識，實施先進的管理手段，提高管理實效性，同時，不可忽視對于農村地區的教育工作，建立人才資源庫，不斷改善工作環境，以吸引高素質工作人員。要不斷優化獎懲與監督機制，將工作成效和管理人員的薪資水平掛鉤，可以有效提高工作的主觀能動性。培養和引進人才。要對尚且留在農村的青年人做好教育工作。相關財政部門建設專門的創業基金會，鼓勵青年農民參與技能訓練，聘請農業院校的專家教師進行專業化指導。提倡農業類專業的學生到農村務農，有利于提高專業能力，政府也要出臺利好政策，逐漸健全制度保障，要創建良好的市場環境，提供優質管理服務，可以吸引大量年輕人返回農村進行創業，積極投身到農村經濟發展建設當中。

　　結論：農村集體經濟發展對于國民經濟發展起到不容忽視的作用，相關部門需要充分重視，根據區域發展情況，提出針對性建議，對農村集體經濟發展中的問題進行解決，以此來推動農村集體經濟的又快又好發展，實現全面建設小康社會的目標。

　　參考文獻

　　[1]李霞.農村財務管理工作要點分析——評《農村集體經濟組織財務管理》[J].中國果樹，2020(1).

　　[2]于金弘.農村集體經濟組織財務管理問題及對策研究[J].財富生活，2021(8)：2.