關于工程造價管理的評職期刊論文發(fā)表

　　摘要：本文從工程造價管理存在的問題，提出改進工程造價管理的對策，主要包括宏觀管理和微觀管理兩方面。

　　關鍵詞：工程,造價管理,存在問題

　　一、工程造價管理與控制存在的問題

　　1.造價管理觀念落后，政府過分干預

　　目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。沒有對工程造價進行全程的動態(tài)的分析認識，并進行管理和控制，在造價管理與控制中，沒有充分的實施動態(tài)管理。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，市場價格的管理是動態(tài)的管理，全國各地的各種費用也隨市場而定。但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調(diào)節(jié)機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關系國民經(jīng)濟發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預，以保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，調(diào)節(jié)過高的房價，控制房地產(chǎn)泡沫。因此政府的合理干預是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經(jīng)濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當?shù)卣袌鰞r格過多采取行政手段進行干預，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

　　2.造價工程師素質(zhì)偏低

　　一些建筑工程造價工程師的專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價管理與控制工作。建筑工程造價管理是一門講究技術性的專業(yè)，而建筑工程造價具有廣泛性和復雜性的特點，工程造價涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業(yè)知識，而一些造價工程師的綜合素質(zhì)較低，無法做到有效的管理?，F(xiàn)有的工程造價專業(yè)人員及其相應的管理機構(gòu)，大都依靠工程定額進行工程預算的編制和審核，這對工程造價的管理與控制而言有重要意義，但是單一的手段不能適應現(xiàn)代造價管理的新要求?，F(xiàn)代建筑工程的造價師，需要具備綜合的專業(yè)知識，才能勝任建筑工程造價管理與控制工作。但是目前，我國建筑行業(yè)的造價師，或者專業(yè)技術水平低，或者缺乏綜合的專業(yè)知識。此外，一些造價工程師的職業(yè)道德低下，在工程造價的管理和控制過程中，或者受各種勢力的脅迫而妥協(xié)，在造價的管理和工作上，為一些不法分子大開方便之門，嚴重影響建筑工程造價的準確性和真實性，或者為個人私利而不惜踐踏職業(yè)道德，在造價管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程造價的真實有效性。

　　3.法制不健全

　　目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)出臺了相關的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價問題進行規(guī)范。但事實上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應對市場經(jīng)濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。比如對合同簽訂后的管理和監(jiān)督不到位，許多工程的合同只是“紙合同”其內(nèi)容沒有真正得到履行和實施。而且對違犯違背相關法律法規(guī)的行為查處力度不夠，在執(zhí)行尺度上沒有掌握好，出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

　　二、工程造價管理對策

　　1.規(guī)范工程造價管理主體

　　總體設想方案：將現(xiàn)行“ 條塊分割”的格局改革為有機結(jié)合的兩個層次構(gòu)成的工程造價管理主體，設置宏觀管理層(工程造價專門管理機構(gòu))和微觀管理層(買方- 中介方- 賣方)兩個層次。

　　1.1 宏觀管理層

　　宏觀管理層設置工程造價管理機構(gòu)，可采用協(xié)會形式組建工程造價管理機構(gòu)，具體方案為：

　　⑴在全國設立一個協(xié)會總機構(gòu)，在各委、省、直轄市、自治區(qū)設立分支機構(gòu)。

　　⑵協(xié)會總機構(gòu)及各分支機構(gòu)的性質(zhì)是非盈利性的。但由于造價管理機構(gòu)人員的工作權利和責任大，因此，應確保其勞動報酬保持在社會平均水平以上，使其有較高的社會地位，能夠盡職盡責地干好本職工作，對其工作的監(jiān)督，既要有相應的法規(guī)和行規(guī)來約束，也需要由微觀管理主體來約束。

　　1.2 微觀管理層

　　微觀管理層由買方(建設單位，項目法人)、中介方(中間機構(gòu))、賣方(施工單位)等互為依存關系的三方構(gòu)成，為具體實施造價管理工作的單位。

　?、彭椖糠ㄈ耍核菍⑼顿Y投入工程項目建設的投資者。與目前的投資體制改革相配合，改革工程造價管理主體，改變對政策的依賴關系，建立投資主體的風險約束機制。

　?、平ㄔO單位：它是項目法人管理項目建設的現(xiàn)場管理機構(gòu)。

　?、侵薪闄C構(gòu)：它是為工程造價管理提供咨詢服務的組織。其組織必須依法通過資格認定，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運行機制。實行依法服務。承擔相應的法律和經(jīng)濟責任，接受工程造價管理機構(gòu)的管理監(jiān)督。

　?、仁┕挝唬簽榱耸故┕て髽I(yè)走上自主經(jīng)營、自負盈虧之路。政府部門和工程造價管理機構(gòu)加大建筑產(chǎn)品價格改革力度，將產(chǎn)品的定價權交給企業(yè).使企業(yè)具有自主定價權，同時，應為施工單位創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并建立起適應市場要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　1.3完善工程造價體制工程造價管理工作是建設管理工作的重要組成部分，工程造價管理體制改革是建設體制改革的重要組成部分，具體包括以下三個方面。

　?、欧e極推進工程造價管理體制改革，加快工程造價管理體系的建設。通過改革，建立起適應市場經(jīng)濟體制，適應建設行業(yè)特點，適應國際慣例的工程造價管理體系。

　　⑵改革工程造價的計價辦法，使其逐漸進入市場經(jīng)濟軌道。

　?、羌哟笕瞬砰_發(fā)力度，加快人才培養(yǎng)速度，努力提高工程造價管理隊伍的素質(zhì)，將工程造價管理人才培養(yǎng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，使工程造價管理人才的數(shù)量和質(zhì)量滿足工程造價管理的需要。

　　三、微觀管理的主要措施

　　(1)項目法人。項目法人能獨立自主地經(jīng)營投資者投入項目的資產(chǎn)，并對經(jīng)營的收益和風險承擔責任，作為投資主體的項目法人在工程造價管理中的責任是：承擔動態(tài)投資風險，負責初步設計概算總投資，具體內(nèi)容包括：

　　①承擔建設期價差和應計入固定資產(chǎn)投資的利息。

　?、诔袚蛭飪r上漲、利息變化，國家政策調(diào)整等原因而導致價差和利息的增加投資。

　?、奂皶r足額撥付資金。

　　④審核批準年價格指數(shù)及年度價差調(diào)整額。

　?、平ㄔO單位。建設單位作為項目法人管理項目建設的現(xiàn)場管理機構(gòu)，對初步設計概算靜態(tài)投資負責。建設單位在工程造價管理中的具體職責包括：

　?、僭谥黧w工程項目開工之前，根據(jù)《工程限額設計方法》與設計單位簽訂限額設計合同，明確設計單位應該對工程量的準確性所承擔的責任。

　?、谪撠熁绢A備費開支。在編制年度投資計劃時.應專項提出該年度基本預備費明細項目和額度。

　?、燮刚埦哂邢鄳Y質(zhì)的工程造價咨詢單位。

　　④參與初步設計概算審查，通過招標擇優(yōu)選擇承包商以及參與設計修改工作。

　　⑶中介機構(gòu)。中介機構(gòu)代表委托方進行工程項目建設實施階段(或全過程)的造價控制和管理工作，并對委托方負責。其具體的工作職責包括：

　?、賹M建項目進行投資研究，編制可行性研究報告和投資估算;進行工程設計和多方案的技術經(jīng)濟比較，優(yōu)化設計方案，確保設計的工程造價不突破造價限額;編寫招標或投標文件，編制標底或投標報價。

　?、诠こ瘫O(jiān)理。包括設計監(jiān)理及施工質(zhì)量、進度、投資控制。

　?、厶峁┕こ添椖靠⒐ず蟮脑u估、審核和保修咨詢等。

　?、芸茖W、合理，公平、公正地編制建設項目分年度價格指數(shù)和年度價差。

　?、菰趪遗鷾实某醪皆O計概算靜態(tài)投資限額內(nèi)，編制項目管理預算。編制初步設計概算。

　?、仁┕挝?。施工單位造價管理工作職責包括：

　?、侔凑战F(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強技術進步和經(jīng)營管理工作，充分發(fā)揮企業(yè)的技術和管理優(yōu)勢，增強企業(yè)的市場競爭能力。

　　②加強項目管理。對工程項目的質(zhì)量、進度、成本實行嚴格的目標管理，以獲得最大的效益。

　?、劢M織好設備、材料的采購和施工機具的租賃工作，精心組織施工，在確保工期、質(zhì)量的前提下降低工程成本。