淺究水電站施工安全控制的特點與優化管理措施

　　摘要：水電站工程在創造巨大的財富時又存在著很大的安全管理風險，做好安全管理將有重要的現實意義。在目前水電站施工中由于種種原因，使得安全管理工作沒有做到位，安全事故屢有發生，本文首先分析了水電站施工安全控制的特點，針對目前安全管理存在的問題并提出了相關的解決措施。

　　關鍵詞：水電站施工,安全管理,特點,措施

　　1.全面掌握水電站施工安全控制的特點

　　任何事物，只有掌握了它的特點，才能真正更好地控制它，水電站施工安全亦是如此。簡單來說，施工安全控制的特點有以下幾點：

　　1.1控制范圍廣

　　水電站的建設工程普遍都是大規模的，高處作業任務多、生產工序復雜、流動作業的工作特征、不可控因素的干擾等，都是水電站施工安全控制所涉及到的范圍，因此說控制范圍大，控制面廣。

　　1.2控制具有動態性

　　不同水電站的建設工程都不盡相同，他們具有各自的特點，因此，不同的工程項目會面對不同的工作環境，不同的環境會帶來不同的危險，此時，施工安全的防范措施一定要有所改變來保障安全生產。

　　當工作人員來到一個新的工作環境時，需要時間來適應新的自然因素和社會因素，管理者可以根據具體情況來調整安全措施甚至是工作制度。一個整體的項目是由許許多多個小的項目組成，雖然說小項目靠個人素質，大項目靠制度，但是就算有完善的規章制度和科學的安全技術措施作為項目安全保障，但是面對不同的生產作業環境時，在施工現場的各個部門需要有足夠的能力進行獨立的判斷和事故處理。作為施工現場工作人員，除了維護、執行正常的規章制度外，還必須要有快速適應環境變化的能力。

　　1.3控制具有交叉性

　　水電站的建設工程應該屬于開放型的，受到的自然因素和社會因素的影響都很大，水電站建設過程中出現的安全問題并非單一的，而是工程項目、自然環境和社會環境等因素共同作用，環境的交互影響造成了水電站建設工程中的安全控制，使得這種安全控制具有了交叉性。除此之外，我們工作中還需保持謹慎，因為突發事件的發生都是由細節上的疏忽造成，所以對于中(小)型我們也應該制定嚴謹的安全規章制度。

　　2.制定安全目標

　　安全生產目標的基礎是制定安全目標，明確責任，落實措施，并對安全生產控制過程進行考核，對相關安全工作做得好的工作人員進行獎勵，以激勵廣大職工積極參加全面、全員、全過程的安全生產管理，主動按照安全生產目標和安全生產責任制的要求，落實安全措施。

　　在水電站施工過程中的一切措施與制度都是為了確保安全生產順利地進行，因此，“安全第一，預防為主”既是我們施工的口號，也是我們制定安全規章制度的準則。

　　安全控制是為了保障工作人員的生命財產安全免受損害，及時處理生產過程中出現的安全事故。按照“目標管理”法將企業制定的安全目標從以項目經理為領導者的項目管理系統中進行內部分解，將安全目標具體地落實到每個既定崗位上，真正達到全員進行安全控制。

　　減少并消除人為的安全性低的行為目標，減少或消除材料、設備等資源的非安全狀態的目標，有效地改善生產生活環境及生態環境保護的目標，水電站工程安全管理的目標等都是企業制定安全目標需要參考和依照的方面。

　　3.制定全面的安全措施計劃書

　　用科學技術手段來控制和消除生產過程中存在的不安全因素，并通過書面文件的形式表現出來，是保證水電站工程項目安全控制的知識性文件，是貫徹落實“預防為主”的方針的具體表現。在制定項目安全措施時應該著重注意以下幾點：

　　(1)安全控制涵蓋了水電站施工工程的許多方面，制定安全措施計劃也應該要全面，要包括工程基本情況、安全控制目標、組織機構、安全控制程序、人員職責、規章制度、員工權限、資源配置、獎罰制度、安全措施等各個方面。對于項目而言，項目時間越長，項目風險越大，而在整個項目周期中也容易發生不安全事故，所以水電站工程施工單位應該與設計部門或者其他相關部門合作，他們可能有好的建議或者是新的設計方法，提升我們的工作效率，從而縮短工期，降低安全隱患。

　　(2)不同的工程需要工作人員在不同的環境下工作，因此在制定安全措施時要考慮周到。比如，當工程需要井下作業、高空作業等專業性強、危險性高、難度系數大的作業時，或是壓力容器、電氣等特殊工種的作業時，施工單位要制定獨立的安全技術措施，針對某一個環節做出防范措施，并檢查管理人員和專業的操作人員是否具有安全作業的資格，也要檢查他們的身體狀況是否達到作業標準。又比如，當整體施工難度大、結構復雜、專業性強的項目時，施工單位不僅要制定總體的安全措施計劃，還應該從內部將項目劃分，制定分部工程的具體安全措施。

　　(3)正所謂“無規矩不成方圓”，制定完善的施工安全規章制度是安全措施的一部分。將工種分類編制，為不同工種的員工，特別是那些危險性較高的高空作業，制定安全施工的具體要求，將規范和審核員工的安全生產作為獎罰依據。

　　(4)項目施工安全措施應該以安全防護設施和安全預防措施為中心，主要預防以下17項內容：防火、防洪、防毒、防塵、防坍塌、防雷擊、防物體擊打、防機器傷害、防高空墜落、防起重設備滑落、防交通意外、防暑、防寒、防止環境污染、防止病疫等等。

　　4.注重水電站施工環境

　　施工環境的好壞，不僅影響水電站周圍生態平衡，還影響員工工作心情。雖然水電站施工環境經常被人忽視，但是它卻不能被忽略。當前，水電環境問題已經成為國際社會的普遍問題，我國是發展中國家，正處于積極發展經濟之時，“先污染，后治理”的環境方針讓許多生態環境遭到破壞并且無法復原，因此，環境質量檢測的工作人員的任務非常艱巨。水電站環境維護需要與多部門通力協作。以王甫洲水利樞紐的項目工程為例，針對該工程的特點，施工單位應該加強和林業局、國土局、城建局等當地政府有關部門的協調與溝通，注重周邊環境管理。

　　除此之外，施工單位必須加大力度保障安全生產、文明施工的順利進行，加大保護環境的力度，愛護施工現場的一草一木。施工單位應該改善施工人員的生活保障和安全保護，逐步提高施工人員的生產、生活條件，直至改善整體的作業環境。

　　5.貫徹落實安全措施

　　貫徹落實安全技術措施應該以如下三點措施為核心：

　　5.1建立健全的安全生產責任制

　　安全生產責任制是企業最基本的管理制度，是貫徹落實施工安全措施的重要保障，企業的各級領導、職能部門和各個崗位的勞動工作者都應該根據各自的職權范圍，認真負責地維護安全生產工作的順利進行。

　　5.2開展安全教育

　　(1)企業應該大力推廣安全教育的宣傳工作，讓全體員工能夠真正地認識到安全生產的意義，理解其必要性和重要性，自主學習，自覺維護安全生產和文明施工，樹立根深蒂固的“安全第”的思想，遵守各部門的規章制度，無論將來員工走向哪個崗位，都會有警惕的安全意識。同時，施工單位對施工人員的作業資格要嚴格把關，定期開展技能培訓或業務培訓，促進企業制定符合自身條件的職工培訓計劃，以此提高水電站建設施工企業在市場中的競爭力;

　　(2)安全教育的主要內容應包括：安全知識、安全法規、設備機能、操作規則及突發事件應對辦法，在教育過程中應該結合工程實際情況，針對工程建設階段進行階段性或者人員分梯度培訓;

　　(3)不僅要開展安全教育，還要有定期考核水電站安全知識，將考核成績加入獎罰評判標準中，以薪金來刺激安全作業意識;

　　(4)對于一些特殊工種的工人，如電焊工、電工、起重工、高空作業人員、井下作業人員等，除了接受基本的安全教育外，一定要接受專業的安全技能培訓，經嚴格的考試并且合格后，才有可能獨立作業;

　　(5)企事業單位或施工單位在引進新技術、新設備、新工藝或是調整在崗人員時，應該對相關崗位的員工進行安全教育，通過培訓后方能上崗參加工作。

　　5.3安全技術交底不要走過場

　　安全交底工作應該引起高度重視，要認真對待。安全技術交底主要涵蓋以下幾點內容：

　　(1)列舉出當前工程項目在施工時期的工作特點和危險系數;

　　(2)提出施工過程中的應注意事項;

　　(3)針對存在危險的工作與注意事項提出具體的預防措施;

　　(4)制定具體的安全操作標準規章制度;

　　(5)事故發生后要及時地采取急救措施與疏散方案。

　　6.驗證安全措施

　　通過安全檢查、糾正錯誤行為，做好檢查記錄，修改或補充安全措施是驗證安全措施的主要手段。安全監察應注意以下幾點：

　　(1)深入基層，做到“從群眾中來，到群眾中去”，團結員工，共同進行檢查工作，將自查與互查相結合;

　　(2)建立專門的檢查機構，配備足夠的檢查力量，讓有能力的專業人員和高技術員工參加到檢查中;

　　(3)做好員工思想、專業知識、法規制度、設備檢查、資金預備等各項檢查的準備工作;

　　(4)明確檢查目標，既要嚴格檢查，又要因地制宜，從實際出發，力求實效;

　　(5)堅持查改結合，只有發現問題才能解決問題，才能在今后規避相似安全風險;

　　(6)建立詳細的檢查檔案，持續改進，直至順利地完成水電站的所有建設工作。

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