中級經濟師職稱論文 企業破產成立社管委

　　源點：湖南鈾礦山企業關閉破產后均成立了社區管理委員會，履行原企業社會職能，以解除職工群眾擔心破產后無人管的后顧之憂。當前這類社區組織普遍面臨著歷史遺留問題多，困難群體多、不穩定因素多，管理難度大，維穩壓力大，這“三多二大”問題，穩定工作無疑成為社區中心工作的重中之重。

　　關鍵詞：企業破產 社管委 中級經濟師職稱論文

　　本人在企業破產后成立的社區組織工作近十年，深深體會到做好社區和諧穩定工作的前提是強化責任，健全機制，關鍵在于以人為本妥善處理好信訪和群體性事件，根基在于加強服務，積極營造和諧穩定的人文環境。社區是社會的細胞，是人們活動的重要場所，是各種社會群體的聚焦點，是各種利益的交匯點，也是各種社會矛盾的聚集地，俗話說，“基礎不牢，地動山搖”，要想社會和諧穩定，必須社區和諧穩定，建設和諧穩定社區是構建和諧穩定社會的基礎。

　　一、強化責任，切實履行職責是和諧穩定的重要前提。

　　一切事業成功的首要前提就是要有強烈的責任心，執行力源于責任心，責任心決定執行力。企業破產，把優良資產重組，是讓其更好地發展，而新組建的企業社區，首要工作就是維護好穩定。當前破產企業困難職工群體龐大(退休職工整體處于貧困狀態)，因病返貧現象特別突出，并且隨著社會的發展，困難職工的相對貧困化趨勢越來越大，由貧困引發的心態失衡和不滿情緒也日趨嚴重。退休職工待遇偏低、就醫住房困難，他們要求享受改革和企業發展成果，原企業辭職人員要求復工并享受關閉破產政策。
    職工群眾訴求呈現多樣化，涉及人數廣，一些超出政策底線的利益訴求比較突出，老問題沒完全解決，一些新問題又不斷產生，而且解決的難度比較大。一方面是訴求期望值過高，另一方面缺乏對社區組織的理解和支持。如何有效處理這些問題、化解矛盾，是對社區各級領導干部駕馭和處理復雜問題能力的嚴峻考驗。作為一名社區工作者必須牢固樹立穩定就是政治，穩定就是和諧，穩定高于一切的思想理念，以強烈的責任感，全心全力投入社區的維穩和諧工作中。社區組織要努力營造增強工作責任心的濃厚氛圍，以責任之心提高工作執行力。

　　本人所在的華湘社區管委會是在七一一礦關閉破產后成立的服務機構，東南有京珠高速、京廣鐵路、西北有107國道，且距離郴州城區僅十幾公里，這樣一個“一城三邊”的交通要害位置，無疑成為治安穩定的咽喉地段。我們要求社區各單位部門、全體管理人員必須站在講政治的高度，切實把信訪維穩工作放在工作的首位，放在社區中心工作中去思考，放在改革發展穩定的大背景中去謀劃，放在深入開展實踐科學發展觀活動中去推進，作為一項十分重要的政治任務去落實，切實肩負起維護礦區和諧穩定的政治責任。我們把維護社區和諧穩定作為硬任務，對涉及和諧穩定的重要工作、重大行動、重大問題，主要領導親自研究、親自部署、親自指揮、親自協調，切實履行好第一責任，主動解決重大問題，確保組織到位、領導到位、處置到位、見到實效。

　　二、堅持以人為本，妥善化解信訪矛盾是和諧穩定的關鍵。

　　企業關閉破產后成立的社區組織普遍信訪問題十分突出，關鍵就是要樹立以人為本的和諧理念，增強大局意識，緊扣完善群眾合理訴求表達機制這一重要環節，積極回應群眾訴求，積極化解信訪矛盾，妥善處理群體性事件。直接影響穩定的辭職人員、家屬工、待業子女、離退休和內退等群體,他們訴求雖然多樣化，但所反映的如住房分配、退休工資低、就醫困難等問題，都是職工群眾生活中非常現實、敏感和直接的利益問題, 一旦處理不好,極易引發個人、集體上訪或越級上訪事件。而且他們所反映的問題相當一部分都是改革調整中造成的,都是內部矛盾和利益矛盾。
    解決內部矛盾,就要扎實做好深入細致的說服教育和情緒疏導工作;解決利益矛盾,就要統籌兼顧、妥善處理好各方面利益關系,切實維護好、實現好、發展好廣大職工群眾的利益。要立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作重心轉移到基層，建立“三個一線”的信訪防范體系，加大一線信息掌握、矛盾化解、工作落實力度，使大量信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態。一是情況在一線掌握。在做好群眾上訪接訪工作的同時，變群眾上訪為干部下訪。各級領導要改進作風，多深入基層及職工家庭，特別是對困難職工家庭，變上訪為下訪，每月定期排查重大信訪苗頭因素。二是矛盾在一線化解。對摸底排查出的各類苗頭性和傾向性不穩定因素，建立臺帳，動態管理，并有針對性制定工作預案，及時提交信訪領導小組研究，逐一落實。三是工作在一線落實。要廣泛開展干部下基層、送溫暖活動，發動各級機關干部深入基層一線，了解群眾疾苦，真誠服務群眾，把工作做到前頭，變被動為主動。

　　三、建立聯動機制，筑牢維穩防線是和諧穩定的重要保障。

　　建立聯動機制，筑牢維穩防線，就是企業、社區之間共防共治共建，互聯互通，資源共享，共同建立、健全完善穩定的工作制度、突發事件預防體系、矛盾糾紛調處機制、信訪責任追究制度，形成堅強有力的維穩機制保障。七一一礦關閉破產后分立組建了華湘社區、華湘化工等多家單位，但關破后有關遺留問題涉及到原七一一礦的所有職工，為維護礦區穩定，就必須依靠所有派生出來的單位步調一致、共同處置不穩定因素，為此，成立了以華湘社區和華湘化工兩家單位為主的信訪維穩工作領導小組，建立了聯席會議制度，實行了維穩工作聯動機制，對發生的不穩定事件和有可能出現的不穩定因素共同商議和研判，并共同制定工作預案及工作計劃，共同承擔維穩責任和壓力，相互之間緊密配合、積極應對。同時，郴州市市委、市政府向華湘派駐了維穩工作組，幫助和指導企業做好維穩工作。
　　有了完善的機制、健全的信息網絡，還要有一套行之有效的方法。我們根據不同群體和不同訴求，按照“六個一”(即一個問題、一名領導、一個方案、一套班子、一定期限、一抓到底)的要求，實行分工負責。對可能群訪、集訪的主要牽頭人員采取“三包一”、“人盯人”的辦法做好宣傳解釋、思想疏導和穩控工作。并要求全體干部職工必須認真做好自己親屬的思想宣傳解釋工作，確保自己的親屬和所負責的工作對象不參與非組織活動和群體性事件，不赴省進京非正常上訪。嚴肅工作紀律，對沒有做到的按照職工干部處罰條例嚴格處罰。