四川自貿(mào)區(qū)飛機(jī)租賃行業(yè)發(fā)展研究

　　摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)取得了飛速發(fā)展，航空公司選擇以租賃方式運(yùn)營(yíng)成為主流。本文從政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等方面對(duì)我國(guó)天津自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)及愛(ài)爾蘭飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較，并對(duì)四川自貿(mào)區(qū)開(kāi)展飛機(jī)租賃行業(yè)的政策環(huán)境與現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出四川自貿(mào)區(qū)發(fā)展飛機(jī)租賃行業(yè)的政策建議。

　　關(guān)鍵詞 自貿(mào)區(qū) 飛機(jī)租賃 稅收政策 產(chǎn)業(yè)配套

　　《經(jīng)營(yíng)者》Executive(半月刊)曾用刊名：企業(yè)銷(xiāo)售，1987年創(chuàng)刊，以商戰(zhàn)為主線(xiàn)，著力于營(yíng)銷(xiāo)理論探討，商務(wù)策劃示范等。

　　一、飛機(jī)租賃行業(yè)發(fā)展情況

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)取得了飛速發(fā)展，中國(guó)的航空市場(chǎng)已經(jīng)排在了全球第二的水平。在保障規(guī)模化機(jī)隊(duì)和服務(wù)的同時(shí)，航空公司傾向于采用輕資產(chǎn)的模式運(yùn)營(yíng)，租賃飛機(jī)成為航空公司的主流選擇。

　　2009年末，工銀租賃通過(guò)東疆保稅港區(qū)以“保稅租賃”方式引進(jìn)兩架波音貨機(jī)，完成了全國(guó)首單飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。此后，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)務(wù)院于2013年出臺(tái)《關(guān)于加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確指出飛機(jī)租賃是支撐航空業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。國(guó)家外匯管理局、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等政府部門(mén)不斷就各自領(lǐng)域內(nèi)飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容出臺(tái)了政策意見(jiàn)，為飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　從我國(guó)6家上市航空公司①(分別為中航、東航、海航、南航、吉祥航空和春秋航空)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)主要上市航空公司飛機(jī)租賃的比例已經(jīng)非常高，總體的租賃飛機(jī)占比為61.4%。其中，租賃程度最高的是南方航空，擁有飛機(jī)總量為642架，租賃飛機(jī)占比達(dá)到63%;海航控股和東方航空的飛機(jī)租賃占比也均在60%以上;最低的是春秋航空，為46.3%。

　　從航空運(yùn)輸業(yè)整體發(fā)展來(lái)看，2011—2018年我國(guó)民航運(yùn)輸旅客周轉(zhuǎn)量平均以13%的速度增長(zhǎng)，飛機(jī)的數(shù)量也在不斷增加，在近10年間增長(zhǎng)了近3倍。截至2018年12月，中國(guó)大陸地區(qū)共有3639架各型民航飛機(jī)，波音和空客占據(jù)約九成市場(chǎng)。此外，中國(guó)還有3000多架小型飛機(jī)，包括各型公務(wù)機(jī)、直升機(jī)、通用飛機(jī)等。②根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已經(jīng)連續(xù)10年位居全球第二，或在2022年超過(guò)美國(guó)，位居世界第一。

　　二、飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

　　(一)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

　　本文選取天津及廣東自貿(mào)區(qū)作為樣本，通過(guò)研究其政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等條件，以期能對(duì)有效促進(jìn)飛機(jī)租賃行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ接兴梃b。

　　1.天津東疆保稅港區(qū)

　　(1)基本情況。天津東疆保稅港區(qū)是北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的核心功能區(qū)，區(qū)內(nèi)航運(yùn)、物流、租賃、貿(mào)易結(jié)算及保理五大支柱型產(chǎn)業(yè)占總注冊(cè)企業(yè)的76.40%，良好的營(yíng)商環(huán)境為飛機(jī)租賃行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。截至2018年7月，天津東疆保稅港區(qū)累計(jì)交付1207架飛機(jī)，總資產(chǎn)達(dá)600億美元，包含波音、空客、龐巴迪、中國(guó)商飛等17個(gè)品牌、48種機(jī)型，現(xiàn)今已經(jīng)成全球第二大國(guó)際飛機(jī)租賃中心。

　　(2)主要特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)政策支持充分，在公司設(shè)立、海關(guān)通關(guān)及稅收政策方面給予全方位、立體式支持。如允許融資租賃企業(yè)設(shè)立SPV載體且不設(shè)最低注冊(cè)資本金限制，3個(gè)工作日內(nèi)設(shè)立登記備案;天津海關(guān)設(shè)立綠色通道，創(chuàng)新跨境租賃異地監(jiān)管模式，實(shí)施屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放;實(shí)行增值稅即征即退、增值稅及消費(fèi)稅出口退稅、比例返還地方政府留存稅收等。

　　產(chǎn)業(yè)配套齊全，打通飛機(jī)產(chǎn)業(yè)與融資通道。如在空客A320總裝廠(chǎng)與天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)跑道周邊建設(shè)專(zhuān)業(yè)飛機(jī)租賃區(qū)，構(gòu)建銀企對(duì)接線(xiàn)上平臺(tái)，設(shè)立飛機(jī)租賃行業(yè)智庫(kù)“天津?yàn)I海融資租賃研究院”等。

　　2.廣東南沙

　　(1)基本情況。2015年9月，渤海租賃飛機(jī)項(xiàng)目落地南沙自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了廣州飛機(jī)租賃零突破。截至2018年底，渤海租賃、南航租賃、交銀租賃、昆侖租賃等大型租賃公司均在南沙開(kāi)展業(yè)務(wù)，南沙飛機(jī)租賃已突破100架，增速領(lǐng)跑全國(guó)。

　　(2)主要特點(diǎn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策力度大，地方財(cái)政補(bǔ)貼向行業(yè)傾斜。如：2016年廣東省廣州市開(kāi)始對(duì)租賃企業(yè)落戶(hù)、飛機(jī)項(xiàng)目等進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì);2018年南沙自貿(mào)區(qū)開(kāi)始對(duì)符合要求的融資租賃企業(yè)給予經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)(最高按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)90%給予獎(jiǎng)勵(lì))、重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼(飛機(jī)租賃補(bǔ)貼不超過(guò)合同金額1.3%)、人才補(bǔ)貼等。

　　創(chuàng)新全流程“管家式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，便利行業(yè)發(fā)展。南沙自貿(mào)區(qū)管委會(huì)牽頭組建融資租賃產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以“專(zhuān)家+管家”的標(biāo)準(zhǔn)為所有單機(jī)SPV以及200多家企業(yè)提供企業(yè)設(shè)立、政策咨詢(xún)、辦公場(chǎng)所選址、海關(guān)備案、稅務(wù)協(xié)調(diào)、外管局備案等融資租賃企業(yè)全流程服務(wù)。

　　自貿(mào)區(qū)航空金融創(chuàng)新力度強(qiáng)，資金范圍內(nèi)雙向自由流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南沙自貿(mào)區(qū)近年推出了一系列政策措施。例如，推動(dòng)FT賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)跨境資金雙向自由流動(dòng);支持開(kāi)展QFLP(合格境外有限合伙人)、QDIE(合格境內(nèi)投資企業(yè))試點(diǎn)，探索跨境投資;支持融資租賃企業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓;實(shí)行進(jìn)口飛機(jī)海關(guān)異地委托監(jiān)管;離岸租賃業(yè)按照無(wú)關(guān)單外匯支付方式進(jìn)行核查;全面實(shí)現(xiàn)增值稅一般退稅1天辦結(jié)、出口退稅3天辦結(jié)。

　　(二)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)——愛(ài)爾蘭

　　愛(ài)爾蘭作為飛機(jī)租賃的發(fā)源國(guó)，政府對(duì)其飛機(jī)租賃行業(yè)給予了大力支持，有著成熟的飛機(jī)租賃專(zhuān)業(yè)人才及配套服務(wù)，政府在SPV公司設(shè)立、外匯資本管制、稅收等方面均有不同程度的便利及優(yōu)惠，極大地推動(dòng)了飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如設(shè)立SPV沒(méi)有監(jiān)管資本要求，也沒(méi)有外匯出入限制。愛(ài)爾蘭與包括美國(guó)在內(nèi)的72個(gè)國(guó)家簽署了雙邊稅務(wù)協(xié)定，且預(yù)提所得稅都不高于其他國(guó)家，飛機(jī)租賃所得稅率為12.5%，同時(shí)提供8年的稅務(wù)加速折舊，可以將實(shí)際現(xiàn)金繳稅時(shí)間延遲約11年。愛(ài)爾蘭實(shí)行印花稅免稅和有效的增值稅零稅率制度，飛機(jī)出售產(chǎn)生的資本利得稅率為12.5%，且繳納資本利得稅的概率很小。

　　三、四川省飛機(jī)租賃行業(yè)發(fā)展概況

　　(一)四川省航空運(yùn)輸發(fā)展情況及需求

　　根據(jù)《四川省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃(2016-2030年)》，到2030年，四川將形成成都平原、川南、川東北、攀西、川西北通用機(jī)場(chǎng)群，布局規(guī)劃新增二類(lèi)以上通用機(jī)場(chǎng)85個(gè)，總數(shù)達(dá)88個(gè)。屆時(shí)，四川每個(gè)市州都將擁有至少1個(gè)二類(lèi)及以上通用機(jī)場(chǎng)。此外，四川將爭(zhēng)取到2030年建成500個(gè)以上三類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)。