老年人力資本投入與利用的重要性

　　這篇論文主要介紹的是老年人力資本投入與利用的重要性的相關(guān)內(nèi)容，本文就是通過對(duì)老年人口問題做出了詳細(xì)的闡述，本文僅供相關(guān)人士參考。

　　【關(guān)鍵詞】老年群體;人力資本;投入與利用;積極養(yǎng)老;科學(xué)與公平

　　前言

　　我國老年人口壓力迅速增長(zhǎng)，龐大的老年群體給政府與社會(huì)提出了巨大的挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計(jì)局2016年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國在1995到2015年間65歲及以上的老年人口占比從6%增長(zhǎng)至10%，老年撫養(yǎng)比從9.5上升為14.3，按照聯(lián)合國65歲以上7%的老齡化標(biāo)準(zhǔn)，我國早已進(jìn)入老齡化時(shí)代。老齡化問題雖然對(duì)個(gè)人家庭以及社會(huì)保障體系施加了巨大壓力，但也給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的老年人力資本存量，這為我國在未富先老的現(xiàn)狀下老齡化的軟著陸提供了巨大的幫助作用。國際社會(huì)對(duì)于老齡化發(fā)展的目標(biāo)逐漸明確，John&Kahn(1987)在發(fā)表《人的老齡化：普通與成功》一文后，成功老齡化的概念逐漸被廣泛使用，其內(nèi)涵也日益擴(kuò)展，最后發(fā)展為積極老齡化，包含健康、參與和保障三個(gè)維度(劉文，焦佩，2015)[1]。我國想要建設(shè)健康、參與和有保障的積極養(yǎng)老社會(huì)，首先需要實(shí)現(xiàn)老齡化壓力到老年人力資本觀念的轉(zhuǎn)變，并通過采取積極有效的措施促進(jìn)老年人力資本合理投入與科學(xué)利用，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人幸福與社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。因此本文創(chuàng)新性的從投入與利用視角對(duì)老年人力資本的相關(guān)研究進(jìn)行梳理，以便從理論上更清晰地認(rèn)識(shí)老年人力資本及其投入與利用途徑，幫助樹立老年人力資本理念，最終促進(jìn)老年群體在中國夢(mèng)的道路上實(shí)現(xiàn)共建與共享的理想，在創(chuàng)造人生價(jià)值的努力中實(shí)現(xiàn)有成就感的期盼，以及在積極探索老年生活的過程中實(shí)現(xiàn)有健康、有參與和有保障的愿望。

　　一、樹立老年人力資本理念的重要性

　　國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(2001)從微觀特質(zhì)視角定義的人力資本概念得到學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可，即人力資本是“個(gè)人擁有的能夠創(chuàng)造個(gè)人、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福祉的知識(shí)、技能、能力和素質(zhì)”[2]。老年人力資本的理念有助于我國積極應(yīng)對(duì)老齡化。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，人口老齡化給發(fā)達(dá)國家尤其是福利國家現(xiàn)行的社會(huì)保障制度帶來了極大的壓力，如人口老齡化給不僅給日本的政府財(cái)政以及稅收帶來了巨大的壓力，同時(shí)造成了歐洲的經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩(韓玲慧，2013)。隨著我國老齡化水平的提高以及全民覆蓋的社會(huì)保障制度的建立，必然會(huì)給我國財(cái)政造成巨大壓力(黃潤(rùn)龍，2016)。根據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查(2016)數(shù)據(jù)顯示，我國70歲以下的低齡老年人口占比達(dá)到56.1%，龐大的低齡老年群體為發(fā)揮老年人力資本價(jià)值提供了現(xiàn)實(shí)保障。因此從國際經(jīng)驗(yàn)與我國現(xiàn)狀可知，老年人力資本理念的樹立有助于我國在未富先老的狀態(tài)下成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。此外，由于老年人群體的生理與心理等特征不同于非老年人群體，老年人力資本的內(nèi)部結(jié)構(gòu)極其脆弱，即一旦出現(xiàn)一方受損或者不平衡就會(huì)對(duì)整體的人力資本存量產(chǎn)生嚴(yán)重的危害甚至是消亡。因此本文采用人力資本量化研究所使用的投入與利用途徑進(jìn)行分析[3]，以便樹立老年人力資本理念，為提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和實(shí)現(xiàn)更好地開發(fā)利用奠定思想基礎(chǔ)。

　　二、老年人力資本投入途徑研究

　　老年人力資本投入途徑主要分為健康、經(jīng)驗(yàn)、教育、培訓(xùn)與遷移。合理的健康人力資本投入可以使其持續(xù)累積并得到良好維護(hù)，并保證其它類型的人力資本得到有效積累與利用，最終作用于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健康投入包括老年健康商品，如醫(yī)療器材、其他疾病藥物或者藥膳類有益食品等有形產(chǎn)品，健康知識(shí)科普、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)或相應(yīng)的配套政策措施等無形服務(wù)。其中可量化的健康投入則可用于人力資本測(cè)算研究，Grossman在1972年構(gòu)建了健康商品效用需求模型U=U(φ0H0…，φnHn，Z0，…，Zn)，將n期的健康投入Hn作為個(gè)人效用產(chǎn)出的耐用資本，在1999年加入消費(fèi)模型、不確定因素與保險(xiǎn)的影響，以實(shí)現(xiàn)在壽命期內(nèi)對(duì)健康投資的動(dòng)態(tài)觀察[4]，大量不可量化的投入如配套政策和家人的陪伴照料[5]等也是重要影響因素。研究表明，健康投入水平的數(shù)量與結(jié)構(gòu)方面取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人的生理特征、心理特征與經(jīng)濟(jì)狀況，例如日益?zhèn)涫荜P(guān)注的阿爾茨海默病[6]，WorldAlzheimerReport2015的報(bào)告顯示中國2015年阿爾茨海默病患者達(dá)到950萬人，居世界首位，并且患者人數(shù)將進(jìn)一步增加，而WorldAlzheimerReport2016指出該疾病治療投入經(jīng)費(fèi)和專業(yè)性程度過高，不適應(yīng)中低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的治療服務(wù)需求。此外，有關(guān)研究也證實(shí)了老年健康投入會(huì)通過老年健康消費(fèi)、老年人再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)等途徑促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(Meijer，2013)[7]，而老年健康投入的缺失則不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(Meijer，2013)[8]。經(jīng)驗(yàn)人力資本即“LearningbyDoing”，老年群體經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的前期積累保有大量的留存，而在一定程度上適度提高經(jīng)驗(yàn)人力資本投入，可以更新經(jīng)驗(yàn)并維護(hù)其再利用價(jià)值，目前投入的主要途徑是再就業(yè)和社會(huì)活動(dòng)參與等。老年經(jīng)驗(yàn)人力資本投入周期長(zhǎng)，可利用時(shí)間與機(jī)會(huì)也在迅速減少，導(dǎo)致老年經(jīng)驗(yàn)人力資本投入積極性受限。老年教育積極投入有利于實(shí)現(xiàn)其人力資本的再利用價(jià)值。WHO在2002年提出的積極老齡化理念提高了公眾對(duì)老年教育的關(guān)注程度，同時(shí)有關(guān)研究也表明學(xué)習(xí)活動(dòng)有助于幫助老年群體保持身體與心智的健康以及社會(huì)參與方面的積極性(Purdie&Boulton-Lewis，2003)，并且社會(huì)的快速變化需要教育投入，幫助老年群體繼續(xù)社會(huì)化(孫立新，羅彤彤，2014)。在實(shí)踐方面，自法國圖盧茲大學(xué)在1973年創(chuàng)辦了第一所正規(guī)老年大學(xué)Universityof2人力資源Toulouse，發(fā)展到現(xiàn)在許多國家也已經(jīng)開設(shè)了正規(guī)老年教育學(xué)校，我國在1983年9月創(chuàng)辦了第一所老年大學(xué)：山東省紅十字會(huì)老年人大學(xué)，此后，我國老年教育事業(yè)經(jīng)取得了重大發(fā)展。在老年教育課程的設(shè)計(jì)上，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)智慧技能的方式，如生活回顧與活動(dòng)參與等(李潔，2015)，許競(jìng)和李雅慧(2016)綜合了我國14所老年教育機(jī)構(gòu)的課程并發(fā)現(xiàn)，“參與”和“健康”為核心的課程主題，占比分別為77.9%、20.6%。提高老年群體培訓(xùn)人力資本的利用效率，有助于提高老年群體的價(jià)值創(chuàng)造、抵御貧困風(fēng)險(xiǎn)的能力和自我參與積極性。我國未富先老的現(xiàn)狀以及低齡老年人口占比大的特點(diǎn)要求政府積極開發(fā)老年人力資源，尤其是職業(yè)培訓(xùn)，以提高老年人力資本利用效率[9]。此外，我國老年群體貧困發(fā)生率較高(朱曉，范文婷，2017)，老年群體收入結(jié)構(gòu)單一、收入來源不足與社會(huì)保障不足等問題使老年群體不能完全抵御貧困風(fēng)險(xiǎn)，因此有必要加強(qiáng)老年培訓(xùn)投入，提高自我抵御貧困風(fēng)險(xiǎn)的能力。顧和軍與劉云平(2013)對(duì)“中國老年人健康長(zhǎng)壽影響因素調(diào)查數(shù)據(jù)”(CLHLS)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)展培訓(xùn)會(huì)使城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率提升11.4%。曹新民(2010)曾收集了資興地區(qū)1000名礦區(qū)退休員工的相關(guān)數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)，61%的老年人愿意參加再就業(yè)培訓(xùn)。在國際社會(huì)老年培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)極為豐富，如《美國老年人法》、日本《高齡社會(huì)對(duì)策大綱》、新加坡部際人口委員會(huì)(錢柘，吳杰，2017)。遷移人力資本主要通過短時(shí)間或永久性的地區(qū)遷移來提升人力資本。我國的勞動(dòng)力人口遷移會(huì)增加勞動(dòng)力供給，提高勞動(dòng)力利用率，為現(xiàn)代化建設(shè)釋放大量的人口紅利[10]，但由于老年群體的遷移成本過高，并且受落葉歸根的傳統(tǒng)觀念影響，老年群體的遷移投入需要慎重考慮。現(xiàn)有研究表明他人的遷移人力資本投入對(duì)老年群體的生活影響較大。鐘仁耀與馬昂(2017)曾對(duì)我國遷移人力資本進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)在考慮養(yǎng)老金收支平衡的情況下，當(dāng)人口遷移速度達(dá)到10%時(shí)遷入地最佳退休年齡為65歲，而速度達(dá)到20%時(shí)最佳退休年齡則為63歲[11]。宋璐與李樹茁(2017)使用子女遷移研究老年家庭戶人力資本的研究表明，子女遷移資本投資的增加一方面降低了老年家庭戶的人力資本，但同時(shí)增加了社會(huì)資本，拉大了金融資本間的差距，而對(duì)農(nóng)村老年人生產(chǎn)生活影響重要的自然資本卻沒有影響[12]。耿愛生與曹倩倩(2017)使用CHLHLS(2011)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)遷移后會(huì)對(duì)老年健康人力資本產(chǎn)生影響，人際關(guān)系、社會(huì)參與和安全信任與健康狀況存在顯著正相關(guān)[13]。

　　三、老年人力資本利用途徑研究

　　本文按照老年人力資本投入的渠道類別對(duì)其利用途徑進(jìn)行再分析，以便明確其內(nèi)部的投資與利用結(jié)構(gòu)。健康人力資本的合理的利用具有重要的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。LeveilleSGetal.(1999)通過對(duì)1097個(gè)65歲以上的老年人進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)適度參與勞動(dòng)對(duì)老年健康人力資本的維持、積累與利用具有重要意義。雖然現(xiàn)階段中國大量的低齡老人尤其在農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因被迫繼續(xù)參與勞動(dòng)，但不可否認(rèn)適度的勞動(dòng)參與對(duì)改善老年人的經(jīng)濟(jì)狀況仍具有重要意義[14]。醫(yī)療水平以及生產(chǎn)力水平的提高也極大地改善了老年健康狀況，同時(shí)日益嚴(yán)重的老齡化問題迫使越來越多的國家實(shí)行彈性退休制或者鼓勵(lì)健康的低齡退休人員再就業(yè)，并且專門制定了配套的法律制度[15][16]。我國由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失和社會(huì)對(duì)老年人再就業(yè)的消極態(tài)度，使低齡退休人員的再次就業(yè)受到阻礙[17]。老年群體作為生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)知識(shí)的創(chuàng)造者與記錄者(曾小五,朱堯耿，2008)，可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與老年再就業(yè)能力。Arrow(1962)將影響技術(shù)進(jìn)步的工作經(jīng)驗(yàn)加入到內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型并加以研究[18]，Robert&Lucas(1988)則將生產(chǎn)量作為L(zhǎng)earningbyDoing的觀測(cè)變量對(duì)經(jīng)驗(yàn)人力資本進(jìn)行測(cè)算，并整合進(jìn)國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中[19]。Tayloretal.(2008)在其著作AgingLabourForcesPromisesandProspect中指出，老年員工與青年員工共事可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，而老年員工長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)也更容易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)換，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[20]，同時(shí)，那些稀缺性經(jīng)驗(yàn)的利用與保存對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而言也至關(guān)重要(Noethen，2011)[21]。豐富的經(jīng)驗(yàn)積累并在此基礎(chǔ)上形成的判斷力對(duì)于退休人員再就業(yè)以及個(gè)人成就意義重大，提高老年知識(shí)型員工的經(jīng)驗(yàn)人力資本及其理性判斷力的可利用性，有利于實(shí)現(xiàn)再就業(yè)[22]。張運(yùn)輔(2003)曾研究《世界名人大辭典》中隨機(jī)的298為名人數(shù)據(jù)，社會(huì)科學(xué)家、法官和企業(yè)家等平均年齡超過50歲，而我國目前高級(jí)技術(shù)人員中90%屬于低齡老年階段，其經(jīng)驗(yàn)仍舊可以得到有效利用(李朋波，2016)。此外有關(guān)研究表明，文、理工科性質(zhì)的退休員工再就業(yè)選擇具有一定差異，文科類偏向就職原單位，理工科偏向于創(chuàng)業(yè)[23]。我國老年教育人力資本積累豐富，但利用率有待提高。我國學(xué)者對(duì)教育人力資本收益也進(jìn)行了相關(guān)研究，李海崢等(2014)使用J-F收入法進(jìn)行適度的調(diào)整后加入教育變量對(duì)我國人力資本存量及分布進(jìn)行了研究，研究表明教育因素是我國人力資本增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ诳臻g分布上，我國人力資本表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高則人力資本聚集程度越高[24]。姚洋與崔靜遠(yuǎn)(2015)利用教育收益的差異性構(gòu)建了教育收益率加權(quán)平均的教育年限法(ROWA)[25]。在利用現(xiàn)狀方面，老年教育的投入周期較長(zhǎng)與利用時(shí)間短等特征極大地限制了教育人力資本的價(jià)值利用[26]，曾有研究表明，北京大學(xué)燕園地區(qū)老年教育人力資本豐富，但利用率卻不高(王紅漫，2001)，而教育人力資本積累高的知識(shí)型員工并不會(huì)因年齡增加而導(dǎo)致智力同步下降，一般的智力產(chǎn)出在45-70歲之間，在60-70歲之間我國有大量的低齡知識(shí)性員工可以創(chuàng)造繼續(xù)進(jìn)行智力產(chǎn)出活動(dòng)(杜午祿，2002)。雖然老年群體在體力、精力和靈活性上不如青年人，但可以從事腦力勞動(dòng)，如著書立說、教書育人和科技與管理咨詢等工作(曾小伍，2008)。相對(duì)于普通教育人力資本，培訓(xùn)人力資本的利用則具有明確的目的和計(jì)劃，這有助于降低老年培訓(xùn)成本，提高老年員工的創(chuàng)造價(jià)值，提升各方參與老年培訓(xùn)的積極性(韓紅，2005)。

　　四、老年人力資本投入與利用的限制性分析

　　通過上述分析發(fā)現(xiàn)，老年人力資本的投入與利用雖然有利于我國應(yīng)對(duì)老齡化沖擊，但仍舊存在生理限制性、時(shí)間限制性與投入資源限制性。老年人力資本不同于一般人力資本，受生理限制性影響，老年群體的心理健康和身體健康相比其他年齡階段更為脆弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，恢復(fù)的可能性更低，康復(fù)的成本更高。雖然老年人力資本尤其是經(jīng)驗(yàn)人力資本積累豐富，可利用價(jià)值高，但受時(shí)間限制性影響，在老年階段人力資本投入周期長(zhǎng)并且投入成本高，在整個(gè)老年階段都需要持續(xù)投入，而利用時(shí)間短，利用效率不穩(wěn)定，可調(diào)節(jié)性較弱，這使得收益率較低，挫傷了個(gè)人、公司以及社會(huì)對(duì)老年人力資本投入的積極性。在人口老齡化給我國社會(huì)保障帶來了極大的壓力背景下，要對(duì)老年人力資本進(jìn)行全方位的投入，受投入資源限制，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成較為嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，限制其他方面的財(cái)政投入力度，因此為提高投入效率，需要有針對(duì)性的、科學(xué)的進(jìn)行投入，并且由于財(cái)政投入的限制使得老年群體內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間投入的公平性難以實(shí)現(xiàn)，在很多農(nóng)村或者城市弱勢(shì)老年群體中，老年貧困現(xiàn)象頻發(fā)，返貧風(fēng)險(xiǎn)極大，這要求投入資源時(shí)不僅要考慮科學(xué)性，同時(shí)也要兼顧一定的公平。

　　五、政策建議

　　我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、法規(guī)政策的完善及良好的傳統(tǒng)家庭關(guān)系，對(duì)我國老年人力資本投入與利用效率的提升、人口老齡化的軟著陸提供了良好的機(jī)遇。如何發(fā)揮老年人力資本的價(jià)值，則需要從提高老年人力資本政策的科學(xué)性與公平性出發(fā)，提高政府政策的積極促進(jìn)作用。老年人力資本政策的科學(xué)性提升。在投資方面，健全完善老年人力資本投入的法律法規(guī)體系，完善投入的評(píng)估、反饋與調(diào)整機(jī)制，以便為老年人力資本投入的可持續(xù)性與科學(xué)性奠定法律基礎(chǔ)和制度保障;完善政府引導(dǎo)、多方參與的投入途徑;運(yùn)用現(xiàn)代科技提高投入效率、降低投入成本。在利用方面，以自愿原則為前提，提高老年群體人力資本利用的積極性，改善用人單位以及社會(huì)對(duì)老年群體再就業(yè)的態(tài)度，完善相應(yīng)的老年人再就業(yè)配套政策法規(guī)以及公共設(shè)施，以提供法律制度與公共服務(wù)保障。此外，還需要積極深入與完善老年人力資本的合理利用研究，加強(qiáng)國際經(jīng)驗(yàn)提煉、交流與實(shí)踐，以保障投入與利用、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展。老年人力資本政策的公平性提升。首先需要確保老年群體的基本生活水平，以防止老年返貧，進(jìn)而提升老年人力資本政策的公平性。其次，需要注意城鄉(xiāng)內(nèi)部公平，保證每個(gè)老年公民都有同等的權(quán)利與機(jī)會(huì)獲得公共政策與社會(huì)提供的老年人力資本投入，確保每個(gè)老年公民都可以充分利用自己的老年人力資本創(chuàng)造價(jià)值，以法律形式保證其勞動(dòng)權(quán)益和合法收入。最后，需要注意城鄉(xiāng)之間的公平性，我國農(nóng)村老年群體近些年雖受益于新農(nóng)合與農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本生活有所保障，但仍需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人力資本的投入，彌補(bǔ)農(nóng)村老年人力資本積累的不足，有針對(duì)性提高教育、培訓(xùn)等老年人力資本投入力度與利用率，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人力資本協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　作者：鄒建剛 汪昕宇 陳雄鷹 任啟敏 單位：北京聯(lián)合大學(xué)

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