古浪縣建設(shè)生態(tài)宜居城市的實(shí)踐與思考

　　摘　要：近年來，古浪縣提出了“創(chuàng)建文明城市、強(qiáng)化城市管理、打造宜居城市”的發(fā)展理念，努力破解城市管理事業(yè)中的重點(diǎn)問題，加快新舊城區(qū)整潔優(yōu)美建設(shè)，本文就古浪縣建設(shè)生態(tài)宜居城市的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策和建議，以期加快推動(dòng)古浪縣域生態(tài)宜居城市建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：宜居城市;建設(shè);思考

　　張致虎 甘肅農(nóng)業(yè) 2021-11-25

　　一、古浪建設(shè)生態(tài)宜居城市的發(fā)展現(xiàn)狀

　　古浪縣屬于甘肅省武威市，在甘肅省中部，河西走廊東端，烏鞘嶺北麓，騰格里沙漠南緣。東接景泰縣，南依天祝藏族自治縣，西北與涼州區(qū)近鄰，東北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗相接。全縣東西長約102km，南北寬約88km，總面積5   103km2 ，占武威市地區(qū)總面積的15.94%，古浪縣轄9個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，縣域總?cè)丝跒?96   531人，其中非農(nóng)業(yè)人口31   313人，城鎮(zhèn)人口為101   126人，城鎮(zhèn)化水平為25.5%。縣城內(nèi)有一個(gè)街道辦，轄五個(gè)居委會(huì)，即街東居委會(huì)、上城居委會(huì)、街西居委會(huì)、新苑居委會(huì)、昌靈路居委會(huì)，現(xiàn)城區(qū)常住人口共43   200 人，其中居委會(huì)人口為19   921人。縣城北至古浪縣金圣麥芽廠，南至祁連山水泥廠，西至縣城西側(cè)山底，東至古浪火車站。境內(nèi)有國道312和 G30連霍高速通過，北通武威，南接永登，西依武威國際陸港中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯。古浪氣候四季分明，沒有大的自然災(zāi)害，居住安全，具有很好的人居環(huán)境條件。

　　古浪縣是全省重要的精細(xì)化工基地，無公害高原夏菜、蘋果也具有較強(qiáng)競爭力，成為地方優(yōu)質(zhì)品牌。近年來，該縣以馬路灘沙漠生態(tài)旅游為重點(diǎn)，建設(shè)了紅西路軍烈士陵園和紅西路軍烈士紀(jì)念館經(jīng)典紅色旅游景區(qū)，打造成為河西走廊具有獨(dú)特性、知名度高的旅游產(chǎn)業(yè)。古浪遵循生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的統(tǒng)一、強(qiáng)調(diào)交通條件、突出山水景觀、注重環(huán)境品質(zhì)的基本原則，城區(qū)形成“一心兩軸一帶四組團(tuán)”空間布局結(jié)構(gòu)。古浪人文環(huán)境歷史悠久，有4   000多年的歷史，文化積淀深厚，人文薈萃，民間傳統(tǒng)文化、孝德文化并存，民風(fēng)淳樸善良，是創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的最好條件之一。古浪是古絲綢路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)區(qū)域，東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在這個(gè)最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊中，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，東面連接古浪火車站、高鐵也正在貫通中，西接連霍高速、境內(nèi)省道國道縱橫交織，古浪對外開放和立體交通等發(fā)展優(yōu)勢更加突出。

　　二、古浪建設(shè)生態(tài)宜居城市存在的問題

　　古浪縣委、縣政府高度重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了非常好的成績。但是古浪的發(fā)展現(xiàn)狀與適宜人居住的城市還是有一定距離。

　　一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較低，新型工業(yè)化水平低，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全市靠后，財(cái)政和居民收入不足。基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，舊城區(qū)改造有待于提高，房價(jià)高，醫(yī)療費(fèi)用高，養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施不夠，城市服務(wù)功能有待健全提升。

　　二是自然、人文景觀缺乏，缺水現(xiàn)象突出，需要加大力度保護(hù)和修復(fù)，縣城依山而建，建筑密度高，可供城市居民悠閑娛樂場所較少，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與居民居住用地交橫。

　　三是生態(tài)環(huán)境脆弱，風(fēng)沙彌漫不斷。市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城市改造有待提高，城市廢氣、廢水日益增加，空氣難以凈化，噪聲難以降低，城市的管理水平有待提高。

　　三、古浪建設(shè)生態(tài)宜居城市對策和建議

　　“宜居城市”是指所居住城市的社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度等6個(gè)方面，對于建設(shè)宜居城市就是一個(gè)系統(tǒng)工程的問題，從城市居民的利益為出發(fā)點(diǎn)，全面營造廣大居民對物質(zhì)與精神的需求，創(chuàng)造適合人們居住的生活環(huán)境，實(shí)事求是地從古浪縣情出發(fā)，不斷規(guī)劃好城市的短期、中期、長期目標(biāo)，尤其是近期規(guī)劃一定要統(tǒng)籌安排，做到近期和遠(yuǎn)期結(jié)合起來發(fā)展，著力發(fā)展古浪經(jīng)濟(jì)，從各方面做到讓居民滿意，提升居民的幸福指數(shù)，經(jīng)過多層次、多方面的努力，最終實(shí)現(xiàn)古浪宜居城市的目標(biāo)。

　　(一)多措并舉推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析判斷工業(yè)運(yùn)行形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，分門別類制定應(yīng)對措施，逐年逐月推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化產(chǎn)供銷對接，保住存量、挖掘增量，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。指導(dǎo)減產(chǎn)企業(yè)解決供應(yīng)鏈、資金鏈等問題，補(bǔ)欠增效，做大增量、對沖減量。全面梳理各類政策措施，形成支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情政策指引、宣傳圖解和《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編》，為全縣工業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)政策支持。通過微信公眾平臺(tái)、實(shí)地走訪、現(xiàn)場宣講等方式，主動(dòng)向全縣工業(yè)企業(yè)送政策、送服務(wù)、送保障。培育工業(yè)企業(yè)幫扶工作機(jī)制，對有望入庫的清潔型煤、高原薯業(yè)公司實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期開展幫扶工作，保障企業(yè)生產(chǎn)要素，完善入規(guī)資料，古浪型煤制備有限公司已成功申報(bào)入庫，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　(二)籌措資金發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)著力提升新移民區(qū)土地地力，做大做強(qiáng)萬只羊場和生態(tài)雞場，推動(dòng)肉羊藥膳雞養(yǎng)殖向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，配套農(nóng)產(chǎn)品交易市場、冷鏈物流、培訓(xùn)中心等，引進(jìn)種植精細(xì)果蔬、食用菌、花卉栽培和陸地養(yǎng)殖海鮮基地的建設(shè)，利用縣域枸杞貨源穩(wěn)定和枸杞品質(zhì)優(yōu)良的特點(diǎn)，把枸杞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精細(xì)化加工，將枸杞初加工、深加工、招商、銷售做成產(chǎn)業(yè)鏈綜合體。進(jìn)一步提升生產(chǎn)手工掛面和機(jī)制掛面的質(zhì)量，利用紅光頭小麥的優(yōu)質(zhì)特色加大對外省市的包裝和銷售。調(diào)動(dòng)積極性吸引群眾自主發(fā)展中藥材和飼草產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開發(fā)沙地試種新品種沙漠桃、文冠果、油莎豆、沙米等，不僅可以防風(fēng)固沙、綠化美化環(huán)境，而且能夠增加財(cái)政和居民經(jīng)濟(jì)收入。

　　(三)依據(jù)本地實(shí)際開發(fā)特色旅游資源籌集資金并加大招商引資，不斷改善旅游設(shè)施和環(huán)境，全力構(gòu)建沙漠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，探索走出一條“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬踏雪”的休閑旅游發(fā)展路子，以八步沙林場為中心，以弘揚(yáng)“六老漢”治沙造林精神為核心，壯大發(fā)展戈壁影視基地和沙漠旅游景區(qū);開發(fā)打造生態(tài)旅游，以紅西路軍紀(jì)念館為中心，著力提升紅色旅游景區(qū)的品位，進(jìn)一步開發(fā)黑松驛特色小城鎮(zhèn)民俗風(fēng)情旅游資源，把娛樂休閑、剪紙、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家樂活動(dòng)整合到一起，使鄉(xiāng)風(fēng)民情、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)、特色餐飲、與現(xiàn)代旅游設(shè)施完美結(jié)合，打造適合多層次、多品味的旅游消費(fèi)方式，加大古浪品牌景區(qū)的宣傳力度。

　　(四)培育古浪城市文明和精神提高每一個(gè)居民的修養(yǎng)和素質(zhì)，每個(gè)城市都有自己的文化和精神，這是一個(gè)城市的靈魂和招牌，也是居民能長期賴以生存的根本，古浪將城市文明作為建設(shè)宜居城市的總方針，以“美麗家園，道德村鎮(zhèn)”為建設(shè)目標(biāo)，緊緊圍繞《全國文明城市測評(píng)體系》，進(jìn)一步深化“三項(xiàng)革命，三項(xiàng)行動(dòng)”加大文明單位、文明家庭的建設(shè)力度，開展“道德大講堂”大力弘揚(yáng)孝善行動(dòng)，開展孝善文明人物、孝善文明家庭的評(píng)選推薦活動(dòng)，樹立典型，鼓勵(lì)居民爭做城市文明的倡導(dǎo)者、踐行者、宣傳者;倡導(dǎo)婚嫁新風(fēng)，抑制高價(jià)婚禮，并積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的觀念;不斷深化德潤古浪實(shí)踐活動(dòng)，不亂扔垃圾，不排污水，文明用語，遵紀(jì)守法，維護(hù)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，自覺抵制不文明行為，讓整個(gè)城市形成一種做文明人光榮、做不文明事可恥的氛圍，以文明人影響周圍的人和事，提高居民的整體素質(zhì)和城市的文明程度，讓古浪變得更加美麗。

　　(五)完善古浪城市功能服務(wù)，提升宜居樂業(yè)環(huán)境城市功能是否完善，市政配套設(shè)施是否健全，是一個(gè)城市是否適宜人居住的衡量標(biāo)準(zhǔn)，提升一個(gè)城市的功能服務(wù)，人們就能夠安居樂業(yè)。古浪在城市規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)該有個(gè)準(zhǔn)確的定位，一是要拓展道路交通、優(yōu)化組合各方面管網(wǎng)、合理分布建筑密度，綠化環(huán)境與配套設(shè)施并舉，考慮對公園、公廁、停車場、垃圾分類箱，文化體育宣傳公共設(shè)施一起建設(shè)。二是因地制宜建設(shè)古浪綜合服務(wù)中心，以此滿足居民出行辦事方便，特別提供為老年人服務(wù)功能，如家政、旅游、銀行辦理、法律咨詢。三是在規(guī)劃修建居住小區(qū)設(shè)施時(shí)，同時(shí)要規(guī)劃好文體、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施配套服務(wù)功能建設(shè)。四是商業(yè)設(shè)施(綜合超市、理發(fā)店、洗衣店、藥店、移動(dòng)電信網(wǎng)點(diǎn)等)可設(shè)置于居民住宅樓底層，餐廳、音樂等基礎(chǔ)設(shè)施不能設(shè)置于住宅樓底層，還居民一個(gè)干凈的居住環(huán)境。五是加大城管執(zhí)法力度，對臟亂差、亂建亂停要堅(jiān)決整治，營造一個(gè)優(yōu)美的城市環(huán)境。六是調(diào)動(dòng)廣大居民參與城市管理的主動(dòng)性，在古浪要建立完整的層級(jí)分明、權(quán)責(zé)利相結(jié)合的城市管理辦法，做到有辦法可遵循，切實(shí)有效的解決居民上學(xué)遠(yuǎn)、買菜難、看病貴、房價(jià)高的后顧之憂，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)適宜居住的新古浪。