珠海市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)思考

　　下面文章以珠海市為研究重點(diǎn)，論述國家生態(tài)園林城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在珠海市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)當(dāng)做出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)城市標(biāo)志性綠色景觀為方向，凸顯景觀的文化內(nèi)涵，將宜居的綠地規(guī)劃建設(shè)為目標(biāo)，通過建立綠地信息庫，通過定量化分析方法實(shí)現(xiàn)綠地規(guī)劃，提出適用于生態(tài)園林城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系。

　　關(guān)鍵詞：綠地系統(tǒng)規(guī)劃,國家生態(tài),園林城市,珠海市

　　2016年住建部公布首批7個(gè)“國家生態(tài)園林城市”[1]，較之“國家園林城市”的評選標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)格，是現(xiàn)階段綠地建設(shè)高水平城市的代表，其綠地發(fā)展方向?qū)τ谌珖某鞘芯G地建設(shè)和發(fā)展都有重要的引導(dǎo)意義。

　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市綠地建設(shè)的法定依據(jù)，對綠地發(fā)展起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。現(xiàn)有對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的研究主要集中在綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念、規(guī)劃思路和分析方法等某一層面。而對本身城市綠地建設(shè)水平較高的城市綠地規(guī)劃方法和內(nèi)容關(guān)注較少。本文依托首批“國家生態(tài)園林城市”珠海市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)踐，結(jié)合國家對生態(tài)文明建設(shè)的部署和城市綠地發(fā)展的實(shí)際需求，對如何鞏固“國家生態(tài)園林城市”建設(shè)成果，以及綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理念、策略、方法和模式進(jìn)行探討，以期進(jìn)一步提高城市綠地綜合服務(wù)功能，創(chuàng)造珠海市良好的人居環(huán)境。

　　珠海市是首批“國家園林城市”(1992)和“國家生態(tài)園林城市”(2016)，城市自然生態(tài)環(huán)境得到了較好的保護(hù)，同時(shí)構(gòu)建了良好的城市綠地生態(tài)環(huán)境。本次綠地系統(tǒng)規(guī)劃范圍為珠海市城市規(guī)劃區(qū)范圍，即市域陸地范圍1 724 km2。

　　1以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)

　　2015年，中央城市工作會提出“城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。”[2]珠海市綠地已取得了顯著的建設(shè)成果，未來綠地建設(shè)工作的重點(diǎn)就是要做好前瞻性規(guī)劃，保護(hù)自然生態(tài)格局，優(yōu)化城市生態(tài)空間格局，減少由于城市規(guī)模擴(kuò)大、人口增加等而對生態(tài)環(huán)境造成沖擊。

　　在規(guī)劃過程中，對市域范圍內(nèi)的區(qū)域綠地及各類廊道等結(jié)構(gòu)性綠地進(jìn)行識別，提出保護(hù)與建設(shè)措施，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)，構(gòu)建綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化體系。

　　1.1識別與保護(hù)區(qū)域結(jié)構(gòu)性綠地

　　結(jié)構(gòu)性綠地是指在全市自然生態(tài)格局中承擔(dān)骨架作用的綠地，對全市生態(tài)安全格局具有至關(guān)重要的作用。珠海市結(jié)構(gòu)性綠地包括區(qū)域綠地、大型公園綠地、水系廊道等。

　　1)區(qū)域綠地是指具有重大自然、人文價(jià)值和區(qū)域性影響的綠色開敞空間[3]。包括鳳凰山、黃楊山、淇澳島等大型綠地。通過規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、森林公園、郊野公園等形式，將區(qū)域綠地劃定綠線，保護(hù)區(qū)域綠地的生態(tài)服務(wù)功能，適度發(fā)展其游憩功能。

　　2)廊道包括水體廊道和區(qū)域綠地之間的自然用地廊道。水體廊道通過建設(shè)防護(hù)林、濕地公園及綠道等保護(hù)水體及兩側(cè)綠地。區(qū)域綠地之間的自然用地廊道通過建設(shè)道路綠地、增加公園綠地、建設(shè)村莊綠地等保證廊道的連通性。

　　1.2識別區(qū)域綠地組團(tuán)

　　區(qū)域綠地組團(tuán)是指空間、生態(tài)及人文等各方面聯(lián)系緊密的區(qū)域綠地集合，由于區(qū)域綠地的集聚性，使其成為該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)綠核。規(guī)劃對區(qū)域綠地組團(tuán)進(jìn)行識別，維護(hù)組團(tuán)內(nèi)綠地的聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域綠地組團(tuán)間的生態(tài)聯(lián)系，為市域綠地保護(hù)與建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

　　經(jīng)過分析，珠海市域內(nèi)區(qū)域綠地可分為六大組團(tuán)，分別是：

　　1)五桂山-鳳凰山-淇澳

　　2)板樟山-將軍山

　　3)黑白面將軍山-有髻山

　　4)大橫琴山-小橫琴山

　　5)黃楊山系-竹蒿嶺

　　6)茅田山-連灣山-大平山-大杧島-高欄島

　　珠海市六大區(qū)域綠地組團(tuán)包括珠海市范圍內(nèi)所有大型自然山體，是市域范圍內(nèi)重要的生態(tài)核心(圖3)，結(jié)合河流等重要的生態(tài)廊道，及小型山體、各類公園綠地等，形成市域生態(tài)安全格局骨架，并進(jìn)一步指導(dǎo)市域綠地保護(hù)與建設(shè)。

　　1.3恢復(fù)與修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境

　　珠海市存在水土流失的潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過落實(shí)生態(tài)控制線、控制開發(fā)強(qiáng)度、林地更新、建設(shè)水源涵養(yǎng)林、海岸防護(hù)林、紅樹林恢復(fù)等措施，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。同時(shí)對歷史遺留下來的采礦廠、取土場等山體受損區(qū)，提出生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)城市受損生態(tài)功能。

　　紅樹林恢復(fù)與建設(shè)是珠海市生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)內(nèi)容。珠海市是珠三角地區(qū)紅樹林濕地較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，現(xiàn)有紅樹林主要集中分布在淇澳島，另外鶴洲北水道北側(cè)、橫琴島深井等地有零星分布。規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有紅樹林集中生長區(qū)域，充分利用河口淤積區(qū)的有利條件，促進(jìn)此類區(qū)域內(nèi)紅樹林的建設(shè)與恢復(fù)，并在恢復(fù)較好的區(qū)域建設(shè)自然保護(hù)區(qū)或紅樹林專類濕地公園，保護(hù)濱海生態(tài)環(huán)境。

　　1.4構(gòu)建區(qū)域綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

　　在市域結(jié)構(gòu)性綠地保護(hù)的基礎(chǔ)上，將自然山體綠地、公園綠地等綠地斑塊，結(jié)合河流、道路及自然用地等生態(tài)廊道，共同構(gòu)建綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。斑塊建設(shè)的主要措施包括保護(hù)原有綠地斑塊，增加公園綠地，在滿足服務(wù)范圍需求的基礎(chǔ)上，增加綠地斑塊密度。廊道建設(shè)主要是加強(qiáng)各類道路和水體防護(hù)綠地建設(shè)，結(jié)合原有林蔭路，構(gòu)建“千里綠廊”。

　　2以塑造城市標(biāo)志性形象的特色綠地景觀為規(guī)劃方向

　　通過公園綠地體系的完善和城市標(biāo)志性綠地的建設(shè)，進(jìn)一步提升城市景觀形象，讓綠地成為城市最響亮的名片。

　　2.1提出珠海市特色公園綠地分類體系，建設(shè)“公園之城”

　　為了進(jìn)一步突出珠海市自然資源特色，建設(shè)更加完善的公園綠地體系和高品質(zhì)的公園綠地環(huán)境，珠海市提出建設(shè)“公園之城”，在《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJT85-2002)的基礎(chǔ)上，提出珠海市特色公園分類體系，包括“濱海都市、水網(wǎng)濕地、森林郊野和城鄉(xiāng)村居”四大公園體系，突出珠海市“山海河城田島”的城市自然景觀特色(表1)。

　　2.2突出景觀文化內(nèi)涵

　　文化的傳承與展示能讓綠地具有持久的生命力，為人們所熟知和銘記。珠海市擁有深厚的歷史文化和現(xiàn)代文化，在綠地建設(shè)中融入文化元素，突出綠地的地域性特色。

　　規(guī)劃注重突出珠海市的多元文化，每個(gè)功能區(qū)均規(guī)劃文化專類公園，文化主題涵蓋歷史文化、民俗文化、地域文化、海洋文化，及現(xiàn)代的生態(tài)文化、科學(xué)文化、產(chǎn)業(yè)文化、環(huán)保文化等。

　　2.3建設(shè)標(biāo)志性綠地

　　標(biāo)志性綠地是指能夠代表珠海市典型自然景觀特色，融合珠海市文化內(nèi)涵，景觀豐富，綠地建設(shè)品質(zhì)較高，在全國具有知名度的公園綠地。通過標(biāo)志性綠地的規(guī)劃，進(jìn)一步帶動全市綠地品質(zhì)提升。

　　標(biāo)志性綠地分為已有公園更新和新建公園，包括珠海市淇澳紅樹林濕地公園(紅樹林恢復(fù)區(qū))、海濱公園(現(xiàn)狀珠海市代表性公園)和鳳凰山植物博覽園(新建，以植物為主題)等。

　　3以宜居為綠地規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)

　　2016年，中央城市化工作會議指出 “城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”。“宜居”是城市的首要功能，城市綠地的發(fā)展方向同樣是為居民提供更好的人居環(huán)境。本次規(guī)劃中重點(diǎn)考慮珠海市居民的多方面服務(wù)需求。

　　3.1參考國際宜居城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)

　　規(guī)劃首先對國際宜居城市的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行參考，包括墨爾本、溫哥華、多倫多等。總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)包括：1)以人為本，按需建設(shè)公園綠地，考慮居民的實(shí)際需求，包括居住、工作、旅游人口等;2)城市森林建設(shè)，即提高林木覆蓋率;3)完善的公園綠地體系;4)網(wǎng)絡(luò)化的綠地連接體系等。

　　3.2以人為本，按需建設(shè)，統(tǒng)籌布局公園綠地

　　公園綠地統(tǒng)籌布局和按需建設(shè)，既要求人均公園綠地面積達(dá)到相關(guān)要求，還要求服務(wù)范圍對居住區(qū)全覆蓋。本次規(guī)劃完成后，全市人均公園綠地達(dá)到22 m2/人，實(shí)現(xiàn)了公園綠地500米服務(wù)半徑對居住區(qū)全覆蓋，超過國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　為保證公園功能和環(huán)境的多樣性，規(guī)劃對各區(qū)公園的類型進(jìn)行最低數(shù)量限制，珠海市行政區(qū)及功能區(qū)共有7個(gè)區(qū)，規(guī)劃每個(gè)區(qū)至少1處綜合公園，1處濕地公園，1處森林公園，1處郊野公園。每個(gè)村和社區(qū)至少建設(shè)1處社區(qū)公園。每個(gè)區(qū)都能實(shí)現(xiàn)休閑功能由簡單到綜合，休閑環(huán)境由城市到自然的公園服務(wù)體系。

　　3.3提高林木覆蓋率，建設(shè)城市森林

　　根據(jù)《珠海市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》，融入?yún)^(qū)域山水格局，遵循“環(huán)山濱水、通廊串聯(lián)、單元使用”的總體思路，規(guī)劃形成“四縱、兩橫、二環(huán)、六島”的主干綠道網(wǎng)空間結(jié)構(gòu)。

　　規(guī)劃提出林蔭路推廣率達(dá)到90%，林蔭停車場推廣率達(dá)到60%的目標(biāo)。林蔭路建設(shè)過程中，重點(diǎn)增加喬木應(yīng)用量，規(guī)劃增加道路兩側(cè)綠地寬度，豐富兩側(cè)綠地植物結(jié)構(gòu)，構(gòu)建喬灌草結(jié)合的復(fù)層植物群落。

　　4地理信息系統(tǒng)輔助綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)為綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠地管理信息化提供了技術(shù)保障。本次規(guī)劃，利用GIS(地理信息系統(tǒng))規(guī)劃平臺構(gòu)建了珠海市綠地信息數(shù)據(jù)庫，并對現(xiàn)狀及規(guī)劃成果進(jìn)行了科學(xué)的評價(jià)與分析，提高了規(guī)劃編制的科學(xué)性。

　　4.1利用GIS平臺進(jìn)行現(xiàn)狀分析與評價(jià)

　　1)建立現(xiàn)狀綠地?cái)?shù)據(jù)庫

　　規(guī)劃中引入GIS平臺，結(jié)合現(xiàn)有圖紙數(shù)據(jù)和文字、表格數(shù)據(jù)，建立現(xiàn)狀綠地的地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，包括圖形數(shù)據(jù)和文字?jǐn)?shù)據(jù)。圖形數(shù)據(jù)包括綠地的空間地理位置、形狀、面積等，文字?jǐn)?shù)據(jù)包括綠地的名稱、面積、類型、位置、所屬地等信息。詳實(shí)的信息能夠?yàn)楝F(xiàn)狀綠地的分析評價(jià)和下一步綠地規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

　　此外結(jié)合實(shí)地調(diào)研和最新的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，可以對有偏差和缺失的信息進(jìn)行矯正和補(bǔ)全，提高了現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

　　2)建全信息綠地?cái)?shù)據(jù)庫

　　在現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃成果也全部納入數(shù)據(jù)庫，形成珠海市完整的綠地信息數(shù)據(jù)庫。除綠地位置、形狀、面積、類型等基本信息外，還包括建設(shè)年限、規(guī)劃用地來源等信息。數(shù)據(jù)庫的圖文信息還可在規(guī)劃實(shí)施過程中進(jìn)行補(bǔ)充完善，也可經(jīng)科學(xué)的方法轉(zhuǎn)換為其他文件格式，便于規(guī)劃成果的應(yīng)用。

　　綠地信息數(shù)據(jù)庫不但為現(xiàn)狀綠地管理和規(guī)劃綠地實(shí)施提供依據(jù)，還可作為園林綠化信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺。

　　3)現(xiàn)狀評價(jià)

　　以現(xiàn)狀綠地?cái)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，運(yùn)用GIS平臺的相關(guān)分析功能，可以對現(xiàn)狀綠地的服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)。經(jīng)過分析，珠海市建成區(qū)現(xiàn)狀公園500米服務(wù)范圍覆蓋率為86%，通過衛(wèi)星影像，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以快速對未覆蓋區(qū)域進(jìn)行分析，并提出針對性強(qiáng)的規(guī)劃對策。

　　4.2區(qū)域綠地組團(tuán)識別

　　識別區(qū)域綠地組團(tuán)是市域綠地保護(hù)與建設(shè)的重要內(nèi)容。利用GIS平臺及相關(guān)分析方法，從區(qū)域綠地本身空間關(guān)系、生態(tài)功能和人文價(jià)值等方面分析，對市域范圍內(nèi)區(qū)域綠地的組團(tuán)性進(jìn)行識別。首先對5 hm2以上的各類綠地進(jìn)行文化區(qū)域分組、盆域分析和空間聚散性分析，將初步分組數(shù)據(jù)與生態(tài)效應(yīng)分析數(shù)據(jù)(包括生物適宜性和生態(tài)服務(wù)能力)相疊加，對各區(qū)域綠地的組團(tuán)性進(jìn)行再分析(圖4)，得到珠海市六大區(qū)域綠地組團(tuán)的分布情況(圖2)。

　　4.3 GIS輔助綠地規(guī)劃

　　在珠海市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，提出了構(gòu)建綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)這一目標(biāo)。規(guī)劃利用GIS的分析功能，對現(xiàn)狀綠地和規(guī)劃綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行量化，為定性化規(guī)劃目標(biāo)的預(yù)期完成情況提供參考。

　　規(guī)劃首先對珠海市內(nèi)現(xiàn)狀綠地的生態(tài)節(jié)點(diǎn)和生態(tài)廊道進(jìn)行篩選，在綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，計(jì)算出綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)閉合度、線點(diǎn)率和網(wǎng)絡(luò)連接度三項(xiàng)指標(biāo)值[4]。規(guī)劃完成后對成果的三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算(圖5)。

　　由表2的數(shù)據(jù)結(jié)果可以看到，規(guī)劃后綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(圖6)的三項(xiàng)指標(biāo)值與現(xiàn)狀綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(圖7)相比都有所加強(qiáng)，表明經(jīng)規(guī)劃后，珠海市綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不論從連接度、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜度和連通性上都有一定的提升，綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)得到了加強(qiáng)，增強(qiáng)了綠地的生態(tài)服務(wù)功能，達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)的要求。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃方法，全面提高了規(guī)劃成果的科學(xué)性，有助于下一步規(guī)劃的全面實(shí)施。

　　5規(guī)劃體系總結(jié)

　　5.1經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　珠海市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念和方法進(jìn)行了探討，但由于編制時(shí)間短、信息收集渠道有限等原因，在規(guī)劃過程中也存在可供GIS分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足、海島綠地規(guī)劃特色體現(xiàn)不足以及對珠海文化挖掘不夠深入等問題，需要在以后的規(guī)劃中進(jìn)行完善。

　　5.2生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系

　　以珠海市綠地系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，提煉符合國家生態(tài)園林城市發(fā)展要求，具有國際先進(jìn)水平和地域特色的生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系。

　　生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃體系是以城市自然條件為基礎(chǔ)，深入分析生態(tài)保護(hù)和居民生活的實(shí)際需求，以先進(jìn)的技術(shù)平臺和方法為支撐，通過生態(tài)和文化的引領(lǐng)，形成具有完善的公園體系、特色的景觀體系、綠地網(wǎng)絡(luò)化體系和城市森林為特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化的生態(tài)園林城市綠地系統(tǒng)(圖8)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，城市及其綠地還將面對很多未知的變化，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論和方法也將不斷更新。通過本次規(guī)劃所探討的方法和體系，拋磚引玉，期待城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論和實(shí)踐研究更加多樣，指導(dǎo)城市綠地建設(shè)向著更加生態(tài)和高品質(zhì)的方向發(fā)展，創(chuàng)造更加宜居的城市環(huán)境。

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