全面二孩制度下如何才能釋放生育力量

　　在目前全面二孩政策下，社會養(yǎng)老造成了家庭中生育和養(yǎng)老的失衡，國家為解決養(yǎng)老問題，提出了很多相關(guān)政策，將養(yǎng)老和生育結(jié)合到一起，讓子女回歸家庭養(yǎng)老，或者對丁克或單身家庭征收稅費作為補(bǔ)貼.....我國還出臺了相應(yīng)的延遲退休政策，釋放生育力量，避免社會老齡化，建立養(yǎng)老院集中供養(yǎng)老人降低養(yǎng)老成本，進(jìn)一步釋放生育資源，或者年輕人通過節(jié)欲達(dá)到釋放生育力量的目的。

　　關(guān)鍵詞：全面二孩,丁克稅,養(yǎng)老問題

　　隨著人口世代的更迭，中國最大的嬰兒潮世代60后的退休，90后和00后陸續(xù)進(jìn)入勞動力市場，適齡勞動人口數(shù)量開始減少。近年來勞動力成本出現(xiàn)持續(xù)上升，老齡化進(jìn)程開始加速，隨著少子化的繼續(xù)演繹，中國的生育水平持續(xù)低于更替水平，如果還繼續(xù)實行嚴(yán)格的一孩半政策，除性別比失衡、政策有沒有作用之外，在不改變養(yǎng)老制度以及退休制度下，伴隨著人口紅利的消失以及隨之而來老齡化社會中資本紅利的消失，中國經(jīng)濟(jì)很有可能因為過重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，制約著全要素生產(chǎn)率的提升，制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低，出現(xiàn)類似日本的情景，跌人人口懸崖。

　　為了國家的安全和民族的興衰，為了為未來儲備人口紅利和人力資源，迎接下一輪經(jīng)濟(jì)增長，幫助中國跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)民族復(fù)興，全面放開二孩的呼聲越來越高。最近幾年生育政策逐漸從嚴(yán)格一孩政策過渡到雙獨二孩政策，再從雙獨二孩政策過渡到單獨二孩政策，直到2015年7月份，全面二孩在政策層面越發(fā)成熟。

　　2015年10月中共十八屆五中全會通過了全面放開二孩的決議，即促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這意味著中國的政策總和生育率進(jìn)入了2.0時代以及中國30多來年獨生子女政策的終結(jié)，當(dāng)然也是國家兌現(xiàn)計劃生育政策僅是一代人的承諾，這具有劃時代的意義。但是基于2013年中國實施的單獨二孩政策以來，符合條件的1100對萬夫婦中，截止到2015年僅有107萬對夫婦申請，出生人口數(shù)量并沒有出現(xiàn)跳躍式的上升，單獨遇冷。

　　問題隨即而來，為什么當(dāng)前即使放松生育管制，還是無法釋放出生育力量，內(nèi)在的機(jī)制是什么?當(dāng)前全面放開二孩之后，是否也可能面臨無法釋放出政策需求的生育力量的問題?如果確實，這使得國家通過全面二孩來實現(xiàn)的宏觀目標(biāo)，如增加未來勞動人口，解決未來社會的養(yǎng)老以及承接下一輪的經(jīng)濟(jì)增長等目標(biāo)無法落實。那是什么原因引致現(xiàn)在生育力量持續(xù)走低，使得政策所要求的生育力量可能無法釋放?需要建立什么樣的社會制度，來幫助國家實現(xiàn)生育力量的釋放?這是筆者探討的出發(fā)點。

　　文章首先陳述生育水平下降的原因，并針對此原因開出釋放生育力量的政策處方;其次，從社會資源約束方程著手，闡述如果生育力量無法釋放，說明生育資源稀缺，那生育資源從哪里來呢?生育資源需要從老年人口身上和中青年身上獲取，即如何縮減贍養(yǎng)老人費用和自己消費來實現(xiàn)對生育資源的釋放。

　　一、文獻(xiàn)綜述

　　對于生育水平下降的問題，Becker等認(rèn)為是因為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人口素質(zhì)的不斷提升引致人們追求越來越少且素質(zhì)越來越高的孩子，進(jìn)而生育水平不斷下降，即孩子數(shù)量和質(zhì)量的替代原理。Murthi從統(tǒng)計的角度，系統(tǒng)的檢驗了社會的不同因素對生育水平下降的影響，如孩子死亡率、城鎮(zhèn)化、女性教育以及社會文化等因子，發(fā)現(xiàn)女性教育是生育水平下降的關(guān)鍵原因;t51Mishra和smyth從女性教育的角度，闡述了生育水平下降的內(nèi)在機(jī)理。

　　對于生育行為外部性的問題，國內(nèi)著名人口學(xué)家李小平認(rèn)為，生育孩子具有負(fù)外部性，孩子對社會的負(fù)擔(dān)大于家庭生育的收益，家庭生育的收益又大于家庭的生育成本。如果過多的生育孩子會造成就業(yè)困難以及資源環(huán)境壓力巨大。據(jù)此，生育行為的收益是家庭的(家庭養(yǎng)老，孩子是養(yǎng)老的投資品和收入來源)，但是成本是社會的(如造成社會人力資本水平下降，增添資源和環(huán)境的壓力)，所以為了避免或者減少生育行為的外部性，就要控制生育，對多生育的家庭進(jìn)行征收社會撫養(yǎng)費。Groezen等則陳述了相反的觀點，因為孩子的外部性，特別是撫養(yǎng)孩子在養(yǎng)老上的正外部性，依靠家庭自由生育，可能并不能達(dá)到社會所需要的生育水平，所以政府必須采取一定的補(bǔ)貼降低家庭供給孩子的成本，釋放社會生育力量。 Schoonbroodt和Tertilt提出生育水平下降的所有權(quán)解釋，即如果父母不對孩子的收入作出要求，養(yǎng)育一個孩子的私人收益將遠(yuǎn)小于孩子對社會的收益，孩子收益的社會化，撫養(yǎng)成本的家庭化，生育孩子具有明顯的公共屬性，引致孩子供給低于社會需求，所以家庭會自發(fā)的減少生育，家庭生育數(shù)量無法達(dá)到社會所需的最優(yōu)生育數(shù)量。

　　從養(yǎng)老和社會保障的角度來看，Becker和Barro發(fā)現(xiàn)在一個開放的系統(tǒng)內(nèi)，生育水平取決于市場的長期利率、社會利他程度以及孩子的死亡率，但是與技術(shù)進(jìn)步和社會保障支出成反比;Rosati和Cigno發(fā)現(xiàn)，在社會的預(yù)算約束下，如果社會保障的開支增多，會引致生育水平的下降，即養(yǎng)老等社會保障的支出與生育水平存在負(fù)相關(guān);張川川和陳斌開利用斷點回歸發(fā)現(xiàn)，社會養(yǎng)老的開展會降低家庭養(yǎng)老的比例，進(jìn)而影響家庭的生育選擇;這意味著如果中國未來迎來養(yǎng)老“汛期”，社會養(yǎng)老的開展和社會保障支出急劇增加很可能引致中國的生育水平急劇下降。

　　生育水平的下降，有數(shù)量和質(zhì)量的替代，有婦女受教育水平和勞動力參與率提高的視角;但是從外部性和養(yǎng)老的角度進(jìn)行探討的較少，雖然有中國學(xué)者論述生育的外部性，但多數(shù)從孩子的負(fù)外部性去論述控制生育，忽略了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程，社會養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老以及孩子不養(yǎng)老的社會化。人民生育的行為發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，即隨著收入在代際之間的流動，生育孩子也從私人品(利己的生兒防老，收入從孩子流向父母)，變成公共品(利他，收入從父母流向孩子)，孩子也從具有負(fù)外部性變成了具有正外部性，生育水平也從高變成了低;雖有外國學(xué)者和中國學(xué)者從社會保障和養(yǎng)老的角度陳述中國的生育狀況，但是缺乏從體制建設(shè)方面，系統(tǒng)地論述未來的養(yǎng)老和社會保障制度如何建設(shè)才能達(dá)到社會生育水平釋放的目的。同時基于預(yù)算約束，撫養(yǎng)孩子的資源可以來自贍養(yǎng)老人支出、成年勞動人口的消費以及儲蓄，因為降低儲蓄會降低產(chǎn)出。所以本文從孩子的公共品屬性、養(yǎng)老以及成年勞動人口消費的角度，探討未來在生育水平持續(xù)走低下的情況下，應(yīng)該如何進(jìn)行社會體制建設(shè)，實現(xiàn)政策所要求的生育水平。

　　二、從當(dāng)前孩子的公共品屬性看

　　如何釋放生育力量

　　在當(dāng)今社會存在兩種物品，一種是私人品，一種是公共品。私人品產(chǎn)權(quán)清晰，誰創(chuàng)造，誰受益，私人支付成本，私人獲得人收益，不存在外部性，一般市場活動可以正常供應(yīng)，不存在市場短缺等問題。另一種物品，是公共品，產(chǎn)權(quán)相對不清晰，存在嚴(yán)重的外部性，溢出效應(yīng)較為明顯，大家不愿意供給，搭便車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，最終公共品私人供給引發(fā)公共品供給較少，社會需求極大，引發(fā)公共品悲劇的發(fā)生，如環(huán)境和自然資源危機(jī)等問題。當(dāng)今的生育以及孩子屬于后者。在傳統(tǒng)社會下，社會以家庭為單位，養(yǎng)老大多靠子女，生育孩子是對養(yǎng)老的一種投資，生育孩子直接和養(yǎng)老收益掛鉤，所以大家為了老年生活幸福，就多生孩子，產(chǎn)生了多子多福的社會文化以及道德體制，此時孩子是一種產(chǎn)權(quán)明確的私人品。

　　隨著社會養(yǎng)老的開展，生育不再直接和養(yǎng)老收益掛鉤，社會養(yǎng)老掩蓋了生育和養(yǎng)老之間的天然聯(lián)系。實際社會養(yǎng)老依然依賴生育，社會養(yǎng)老和社會生育掛鉤，此時養(yǎng)老的社會化，必然把生育推向社會，使得生育社會化，而生育的社會化使得生育成為一個公共供給品;但是國家還沒有能夠在培養(yǎng)皿中培養(yǎng)孩子，孩子的社會化供給還是以家庭為單位進(jìn)行，引致孩子撫養(yǎng)成本由家庭承擔(dān)，收益卻屬于社會。最終很多家庭選擇不生育或者少生育，采取在養(yǎng)老上搭社會生育便車的行為，引致社會生育水平逐漸下降，社會越來越?jīng)]有“接盤俠”，勞動人口數(shù)量持續(xù)減少，勞動價格飆升，社會養(yǎng)老將越來越無法延續(xù)，表現(xiàn)為資產(chǎn)和貨幣的貶值，財政負(fù)擔(dān)逐年增大。

　　(一)對年輕時的單身、丁克及低于社會生育水平家庭征收社會贍養(yǎng)費

　　為什么必須對單身、丁克家庭或者少于社會平均生育水平的家庭征收老年時候的社會贍養(yǎng)費，或者他們應(yīng)該多上繳消費稅、所得稅、財產(chǎn)稅以及保險費?一般人們在談基本權(quán)利的時候，相反忽視社會的基本義務(wù)。生育孩子是每個家庭的基本權(quán)利，同時也是基本義務(wù)。為國家和民族的延續(xù)，每個家庭都有義務(wù)去生育子女，這是國家賦予每個民眾的基本義務(wù)，這是每個公民必須承擔(dān)的社會責(zé)任。未來物質(zhì)和服務(wù)的再生產(chǎn)過程，未來的財富創(chuàng)造過程，未來的資產(chǎn)以及財富保值過程，未來老年人口的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給和提高，未來政策和企業(yè)的債務(wù)償還過程，必須有一定的人口再生產(chǎn)加以保障，這是每個家庭作為社會家庭必須承擔(dān)的國家義務(wù)。

　　基于生育孩子是每個家庭的義務(wù)，每個家庭在年輕時必須生育孩子，年老時才有資格享受社會孩子創(chuàng)造的物質(zhì)和產(chǎn)品。單身主義及丁克家庭，拒絕這樣的模式，崇尚活出自我，是一種極度個人主義的生活模式，漠視社會擔(dān)當(dāng)和生育的基本義務(wù)。而且在其年老時候，養(yǎng)老的儲蓄、財富以及繳納的社會保險費能否保值，能否兌換成養(yǎng)老的商品和服務(wù)，以及是否能夠依賴社會孩子和社會孩子多少都是未知數(shù)。單身及丁克家庭年輕時未生育子女，年老時卻要獲得社會子女帶來的社會收益，對單身和丁克以及低于社會平均生育水平的家庭，在消費稅、財產(chǎn)稅、個人所得稅、社會保險費以及社會養(yǎng)老費上繳納的更多，或?qū)ζ湔魇丈鐣狆B(yǎng)費可做為一個選項。當(dāng)然計劃生育在不同的時代具有不同的時代意義，過去向多生的家庭征收社會撫養(yǎng)費，現(xiàn)在要向少生孩子的家庭征收社會贍養(yǎng)費，以前費用是撫養(yǎng)小孩，現(xiàn)在費用是贍養(yǎng)老人，這些是源于孩子屬性隨著時代的變化而變化的。

　　(二)回歸家庭養(yǎng)老與補(bǔ)貼多孩子家庭，釋放生育力量

　　如何避免生育的家庭承擔(dān)成本，社會獲益的公共品悲劇呢?其一，要么把孩子改造成私人品，即私人供給，私人收益：此時須把當(dāng)前個人儲蓄養(yǎng)老、保險養(yǎng)老以及社會養(yǎng)老回歸家庭的子女養(yǎng)老，社會回歸家庭，生育孩子直接和養(yǎng)老收益掛鉤，此時的社會養(yǎng)老僅停留在社會兜底和特殊的群體上。其二，由于現(xiàn)代文明和文化的多元，引致選擇的自由：養(yǎng)老的社會化要求生育子女也必須社會化，孩子是公共品。但是我們科技還沒有達(dá)到培養(yǎng)皿供給社會孩子的可能性，孩子生育還必須以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)。而既然孩子是公共品，免不了溢出和搭便車現(xiàn)象的發(fā)生，那國家就必須對生育孩子和多生育的家庭給予一定的補(bǔ)貼，增加家庭孩子的供給。

　　國家需要對生育進(jìn)行再計劃，以更替水平為準(zhǔn)，每個家庭必須承擔(dān)兩個生育指標(biāo)，當(dāng)然可以選擇不生育，這是你的自由，但是必須承擔(dān)兩個社會孩子的撫養(yǎng)費用，這是你的義務(wù)。這些上繳的撫養(yǎng)費用于那些多生育孩子的家庭，那些主觀上不生育孩子的家庭，或者低于社會平均生育水平的家庭，必須相應(yīng)的繳納一些社會養(yǎng)老費，而這些社會養(yǎng)老費用于多生育孩子家庭的補(bǔ)貼。此時才能真能改變生育孩子的社會收益，改變私人承擔(dān)公共品成本的狀況，進(jìn)而通過對生育補(bǔ)貼，提高了社會生育水平。

　　在對單身、丁克以及低于社會生育水平征收社會撫養(yǎng)費用的同時，需要考慮那些客觀上娶不到老婆的漢子和嫁不去的女人，同時考慮到疾病等原因，無法生育或者少生育的家庭，可以免除他們的單身稅，甚至進(jìn)行救濟(jì)。當(dāng)然對那些活出自我，缺乏社會擔(dān)當(dāng)，有過高的儲蓄和收入?yún)s不去生育的家庭，應(yīng)該在消費稅、財產(chǎn)稅、個人所得稅、社會保險費以及社會養(yǎng)老費上收取得更多，并且把這些費轉(zhuǎn)化為生育資源，用于獎勵多生育的家庭?？傊ㄟ^回歸家庭子女養(yǎng)老或者對單身、丁克以及低于政策生育水平的家庭征社會撫養(yǎng)費，對多生育家庭進(jìn)行社會撫養(yǎng)費補(bǔ)貼，協(xié)助家庭進(jìn)行人口再生產(chǎn)，供給社會孩子，中國可能能在2015之后盡快進(jìn)入生育2.0時代，并再次借助出生高峰，實現(xiàn)中國民族的偉大復(fù)興。

　　三、降低養(yǎng)老支出，釋放生育力量

　　2015年左右，伴隨著95后和00后出生低谷世代進(jìn)入勞動力市場，勞動力旱季來臨;中國最大規(guī)模嬰兒潮世代的60后逐步退出勞動力市場，迎來養(yǎng)老汛期，加上人均壽命的延長，使得中國的適齡勞動人口數(shù)量越來越少且越來越老，需要勞動人口提供產(chǎn)品和服務(wù)供養(yǎng)的老年人口數(shù)量越來越多。在60后逐步退休的2015-2030年間，由于適齡勞動人口數(shù)量的減少，老年人口數(shù)量的增加以及社會保障體制的健全，養(yǎng)老和醫(yī)療保障覆蓋面的擴(kuò)大，短期伴隨著人口紅利的消失，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加大，非投資性支出將逐年加大，引致儲蓄減少，進(jìn)而資本紅利將逐漸消失。

　　短期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步又不可能實現(xiàn)，人力資本提高也需要時間，故短期中國經(jīng)濟(jì)的資本和勞動雙引擎減弱，引致經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)劇烈下降的趨勢，進(jìn)而使得中國財政收人增速放緩;而由于養(yǎng)老等社會保障支出速度逐漸越來越大，進(jìn)而超過財政收入的增加速度，未來15年之內(nèi)財政負(fù)擔(dān)將越來越大。所以未來伴隨著經(jīng)濟(jì)增速和財政增速的放緩，以及社會保障支出的急劇增加，根據(jù)社會保障支出增加會對生育資源造成擠占，生育水平很可能面臨下降的趨勢。

　　總之，只要贍養(yǎng)老人所花費的時間和物質(zhì)開支過大，就會造成養(yǎng)老對生育水平的擠占。所以伴隨老齡化時代養(yǎng)老潮的到來，就會造成對生育水平的擠占。如果養(yǎng)老潮來臨的速度過于猛烈，就會加劇對生育水平的擠占。此時要么推遲養(yǎng)老潮的到來，要么減緩養(yǎng)老潮到來的速度。推遲養(yǎng)老或者減輕每段時間的養(yǎng)老支出，就是本文所陳述的延遲退休方案，為避免養(yǎng)老對生育的擠占，為中國生育再爭取戰(zhàn)略機(jī)遇期;或者即不推遲養(yǎng)老潮，也不減緩養(yǎng)老潮到來的速度，而是設(shè)計合適的制度，在提供同樣的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)下，使得養(yǎng)老支出盡量小，這就是本文所說的普及養(yǎng)老院，把養(yǎng)老從散養(yǎng)變成規(guī)?；B(yǎng)，降低養(yǎng)老成本，減輕養(yǎng)老對生育水平的擠占。最終不管是推遲養(yǎng)老，還是降低養(yǎng)老成本，老齡化社會里老年人口過多，適齡勞動人口越來越少且越來越老都是客觀存在的，所以從長期來看，養(yǎng)老的根本解決之路還是需要回歸家庭或者社會子女養(yǎng)老。

　　(一)延遲退休和推遲養(yǎng)老方案為中國爭取了人口發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　在老齡化的社會里，由于勞動人口數(shù)量持續(xù)下降，老年人口占比越來越高，持續(xù)下降的生育水平引致越來越少和越來越老的勞動人口養(yǎng)越來越多的老人，最終國家以及其他形式的養(yǎng)老都會呈現(xiàn)不可持續(xù)性?？孔优B(yǎng)老，未來90后00后多為獨生子女，4-2-1家庭結(jié)構(gòu)更加明顯，2個子女養(yǎng)育4個老人。而隨著勞動成本的上漲，養(yǎng)老的機(jī)會成本將越來越高，家庭子女養(yǎng)老會面臨嚴(yán)峻的考驗;通過國家借貸養(yǎng)老，如今希臘嚴(yán)重的政府債務(wù)危機(jī)，就是典型的不能持續(xù)的例子;用養(yǎng)老金在世界投資，吸取發(fā)展中國家人口和資本紅利，提高養(yǎng)老金收益，因為未來世界普遍進(jìn)入老齡化，其他國家同樣面臨老齡化問題;通過商業(yè)養(yǎng)老保險，保險收益建立在很少人需要養(yǎng)老基礎(chǔ)之上，在老齡化社會里，大多數(shù)人需要養(yǎng)老，基于小概率的保險未必真的保險，那保險公司可以進(jìn)行投資獲得收益，老齡化下資產(chǎn)價格有下降的趨勢性，國家都不能投資獲益，何況保險公司呢?實際無論是商業(yè)養(yǎng)老保險，還是社會養(yǎng)老保障體系，都是建立家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)上，社會養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的社會化。

　　所以未來10-15年之內(nèi)，在當(dāng)前的社會模式下，無論是依靠家庭子女養(yǎng)老，還是靠社會養(yǎng)老，養(yǎng)老支出過大且逐年增加變得不可以避免。同時，牽動經(jīng)濟(jì)的人口和資本紅利雙引擎的減弱，經(jīng)濟(jì)增速下滑和財政收入增速變緩也不可避免;雖然通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級解決2015-2030年間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過大和財政收入增速變緩，某種程度會起到一定作用，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會受到勞動力趨于變老而變得緩慢，不足以抵消養(yǎng)老支出過大且急劇增加，所以養(yǎng)老支出問題急劇增加且過大，變得不可避免，對生育水平的擠占也變得不可以避免。根據(jù)養(yǎng)老對生育的擠占，生育水平在60后退休的10-15年內(nèi)將急劇下降。所以此時推遲60后退休的時間，也就是推遲其養(yǎng)老，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間，可以減少在2015-2030年間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過大對生育水平的擠占，可以為中國生育水平提高再爭取10-20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　通過延遲退休和推遲養(yǎng)老的方案，或者逐步延遲退休方案，可以防止養(yǎng)老潮的過早或者過猛地到來。特別是在2015-2030年間，由于中國的80后還處在育齡年齡段內(nèi)(2030年之前80后還處在49歲之前，一旦80后過了育齡年齡段，即使生育水平重新達(dá)到2.0，由于90后和00后是中國的出生低谷世代，人口基數(shù)比較小，所以整體生育的數(shù)量也不會高);如果不采取延遲退休和推遲養(yǎng)老的方案，或者退一步，不采取逐步延遲退休和逐步推遲養(yǎng)老的措施，由于過重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)對生育水平的擠占，此時段將對中國的人口再生產(chǎn)造成無法挽回的損失。延遲退休和推遲養(yǎng)老方案將使得處在育齡年齡段內(nèi)80后在2015-2030年間，在家庭和社會養(yǎng)老花費的時間和費用不會過大，對生育水平擠占較小，這時國家甚至還可以拿出來一部分錢用于鼓勵生育，補(bǔ)貼生育，進(jìn)而為中國人口再生產(chǎn)和中國生育水平的釋放再爭取了10-15年的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　(二)普及養(yǎng)老院降低養(yǎng)老支出，進(jìn)一步釋放生育力量

　　中國的60后是中國經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵一代。他們吃得起苦，下得起力，為后代操勞一生，買房娶妻，50歲之后又幫子女帶孩。他們的到來，讓中國迎來人口紅利期，高速發(fā)展了30年;他們的退休和離去，使中國人口紅利逐漸消失。中國的延遲退休是中國的60后再次為中國的改革作出的犧牲。國家應(yīng)該為他們的老年生活提供足夠的保障，滿足他們的各項需求，如想說話的時候，有人陪他說話;不能自理的時候，有人給予照料;想念孩子的時候，孩子在自己身邊;想吃某些東西的時候，有合胃口的飯菜;自己生病的時候，可以及時獲得治療和照料;想娛樂的時候，有一個娛樂的場所，等等。接著問題就出來了，我們在保障老年人產(chǎn)品和服務(wù)需求的時候，甚至提高養(yǎng)老的產(chǎn)品和服務(wù)時候，如何降低養(yǎng)老金支出，達(dá)到釋放生育力量呢?

　　建立養(yǎng)老院，讓老年人集中養(yǎng)老，招聘專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員和管理人員，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)養(yǎng)老產(chǎn)品，專業(yè)化服務(wù)，同時發(fā)揮老年人之間互助?？紤]到養(yǎng)老院的建設(shè)成本，由于生育水平下降引致未來學(xué)校減少，學(xué)校和養(yǎng)老院在基礎(chǔ)設(shè)施上面的相似性，可以把傳統(tǒng)的學(xué)校改造成養(yǎng)老院，節(jié)省成本。關(guān)于養(yǎng)老院模式的選擇，在城市可以開展“政府補(bǔ)貼+單位集資+家庭積累”模式，實現(xiàn)新形勢下的單位養(yǎng)老;在廣大農(nóng)村，可以考慮“政府補(bǔ)貼、集體集資以及土地承辦商注入資”模式，農(nóng)民提供土地，土地承包制開發(fā)產(chǎn)業(yè)，以土地養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老年人;也可以考慮商業(yè)資本介入養(yǎng)老院的模式，滿足多樣化需求，等等，實現(xiàn)社會主義國家老有所養(yǎng)，而不是國家發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老包袱過重的時候，短期直接又把養(yǎng)老重任拋回給家庭。

　　養(yǎng)老院的開辦能大大提高社會養(yǎng)老的生產(chǎn)率水平，進(jìn)而降低社會養(yǎng)老成本和公共財政支出，使得家庭和社會從養(yǎng)老中解放出來，參與社會勞動，獲得工資性收入;同時也節(jié)省了大量的贍養(yǎng)老人的時間和物質(zhì)，用于多生育子女，增加社會孩子供給。

　　四、削減年輕人支出，釋放生育力量

　　在一個微觀家庭中，如何多生育孩子，在宏觀上不對當(dāng)期產(chǎn)出造成不利的影響，也不減少下一期的產(chǎn)出呢?首先多生的孩子的撫養(yǎng)支出，即多生孩子的消費，不能擠占家庭的儲蓄，不能擠占家庭對其他孩子的投資，只能擠占父母的消費，即父母采取節(jié)欲的消費方式，把過度消費的錢用于撫養(yǎng)孩子的物質(zhì)支出，推動孩子需求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少父母消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同比例替代，這樣不會影響當(dāng)代產(chǎn)出;同時要求多生孩子又不占用當(dāng)期的勞動時間，會使父母必須減少自己的業(yè)余時間，把這些業(yè)余時間用于培養(yǎng)孩子，這樣才能不影響家庭的勞動參與率，不影響當(dāng)期勞動的供給;同時減少享受性生活，增加有生育性生活。這樣使得多生孩子不對勞動參與和儲蓄造成負(fù)面影響，不對當(dāng)前產(chǎn)出造成負(fù)面影響;同時多生育孩子也可使未來勞動人口多且素質(zhì)較高，進(jìn)而儲蓄也較高。

　　中國過去在人口紅利期，由于過剩的生產(chǎn)能力和過剩的勞動人口，使得大量產(chǎn)品用于出口，供養(yǎng)外國人消費和家庭撫養(yǎng)，引致貿(mào)易順差和外匯占比過高。如果把這些過剩的儲蓄，用于撫養(yǎng)國內(nèi)的孩子，鼓勵居民生育，投資教育，投資孩子消費，擴(kuò)大人口再生產(chǎn)，就能使中國未來人口數(shù)量增多，人口素質(zhì)提高，真正成為一個人力資源大國和強(qiáng)國。

　　總之，在未來，釋放生育力量必須保證年輕人多生孩子，不發(fā)生孩子的數(shù)量和質(zhì)量的替代，不發(fā)生多生孩子引致的儲蓄和孩子數(shù)量的替代，不發(fā)生多生孩子對研發(fā)投入的替代，多生孩子不對成年勞動力的勞動參與率產(chǎn)生替代，進(jìn)而不影響當(dāng)期產(chǎn)出，不影響技術(shù)進(jìn)步，不影響老年人生活水平，不影響未來勞動力的人力資本水平;年輕人必須改變當(dāng)前的生活方式，為中國的人口再生產(chǎn)注入新的文化活力，即努力塑造一種“只有節(jié)欲，才能生育”的文化。

　　五、結(jié)束語

　　十八屆五中全會上，中共中央決定了實施全面放開二孩的政策，這是國家審時度勢，綜合權(quán)衡利弊，做出的偉大決策，具有劃時代的意義。但是由于當(dāng)前特殊的環(huán)境，即使放開二孩，也可能面臨依然無法釋放出生育力量的問題，影響國家生育目標(biāo)的實現(xiàn)。據(jù)此，筆者探討在生育2.0時代，如何制定一些合適的制度，塑造一些合適的文化，達(dá)到釋放生育力量的目的，真正使得育齡婦女的總和生育率從政策2.0時代進(jìn)入現(xiàn)實的生育2.0時代。

　　基于當(dāng)前生育孩子的公共品屬性，要避免孩子供給的悲?。杭彝ズ⒆庸┙o小于社會需求。明確生育是法定的權(quán)利，也是法定的義務(wù)。在制度設(shè)計上把生育和養(yǎng)老收益直接掛鉤，如回歸家庭子女養(yǎng)老，但是這依然避免不了通過儲蓄。選擇不生育和少生育，在養(yǎng)老上搭便車現(xiàn)象的發(fā)生，此時對年輕時候單身、丁克以及低于社會生育水平的家庭征收社會贍養(yǎng)費將是一個可行的選擇。而把這些征收的社會贍養(yǎng)費用于補(bǔ)貼多生育子女家庭的子女撫養(yǎng)，實現(xiàn)生育的補(bǔ)償，達(dá)到釋放生育力量的目的。

　　基于養(yǎng)老和社會保障支出對生育資源的擠占，2015-2030年間，面對未來中國最大規(guī)模世代60后的退休，進(jìn)而引發(fā)社會養(yǎng)老潮到來，養(yǎng)老對生育資源的擠占，本文提出推遲退休，進(jìn)而推遲養(yǎng)老，特別在中國的80后嬰兒潮還沒有渡過育齡年齡時，為中國再爭取10-15年人口發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。延遲退休只是推遲養(yǎng)老和養(yǎng)老金支出，本文進(jìn)一步提出在不降低養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的情況下，通過開辦養(yǎng)老院，改變傳統(tǒng)老年人的散養(yǎng)模式，集中供養(yǎng)老人，規(guī)模化經(jīng)營，專業(yè)化服務(wù)，最大化的減少養(yǎng)老金開支，進(jìn)而減少養(yǎng)老對生育的擠占。

　　基于個人過度消費對生育資源的擠占，在新的時代下，為了中國的人口再生產(chǎn)，為了老年人的生活不那么凄涼，為了中華民族的偉大復(fù)興，保證多生孩子不發(fā)生孩子的數(shù)量和質(zhì)量的替代，不發(fā)生多生孩子對儲蓄的替代，多生孩子不影響勞動參與率，不影響老年人支出，不影響研發(fā)投入，等等，成年人應(yīng)該減少不必要的娛樂時間，減少不必要的物質(zhì)開銷，減少一些享受性的生活，采用“節(jié)欲”的生活方式，即努力塑造一種“只有節(jié)欲，才能生育”的文化。

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