園林工程師職稱論文打造“生態石門”的思考

　　自進入21世紀以來，各種城市病相繼出現，人們越來越關注環境質量。在這種大背景下，石門縣響亮提出了打造“生態石門”的戰略構想，并取得了一系列可喜成績，積累了許多寶貴經驗。本文試從三個方面對打造“生態石門”做進一步的務實思考，供討論。

　　一、打造“生態石門”的理性分析

　　古人云：“凡事預則立，不預則廢。”為了使打造“生態石門”的工作沿著科學發展的軌道前進，有必要對其做一點理性分析。

　　(一)“生態石門”疏義

　　首先，讓我們對“生態石門”的內涵做一個初步了解。2011年6月23日，中共石門縣委書記熊大順，在石門縣第十一次黨代表大會的工作報告中指出，打造生態石門，就是讓生態文明理念深入人心，以尊重崇尚生態文明為核心的生態文化、以清潔生產循環經濟為核心的生態經濟、以綠化美化凈化為核心的生態城鎮繁榮興旺，使森林植被覆蓋率達到75%，生態縣創建指標基本完成。這是對“生態石門”理念的最初表述。其主要內涵是：以人與自然和諧發展為價值取向，以生態結構合理、生態功能高效為內在要求，以生態工程、環境工程、系統工程等現代科學技術手段來協調和管理城市為基本特征，以積極應對并逐步治理業已發生的生態危機為首要任務，不斷提高石門縣可持續發展能力與生態文明程度。

　　其次，讓我們對“生態石門”的特征做一個具體描述。“生態石門”不是一成不變的，它將隨著石門的可持續發展而不斷完善。從社會層面來看，“生態石門”追求和諧性。不僅反映在人與自然的關系上，更重要的是反映在人與人的關系上。它不僅要以自然綠色來點綴人居環境，更要滿足居民的自身發展需求，營造文化氣息濃郁、富有生機活力的人文生態氛圍。從區域層面看，“生態石門”追求一體性。城鄉之間相互聯系、相互制約，只有統籌城鄉發展，才有可能形成平衡協調的生態石門。從經濟層面看，“生態石門”追求整體性。不僅要追求環境優美，而且要兼顧社會、經濟和環境三者的整體效益，在全面協調的新秩序下尋求發展。從機制層面看，“生態石門”追求高效性。即要提高所有資源的利用效率，真正做到物盡其用、地盡其利、人盡其才、各展其能、各得其所，使物質、能量得到多次分級利用，廢棄物質得以循環再生。從綜合層面看，“生態石門”追求持續性。它是以可持續發展思想為指導的，能夠根據不同時間、空間，合理配置資源，永續利用，以滿足當代人與后代人生存、發展對環境的需要。

　　(二)打造“生態石門”的價值認同

　　首先，它是構建“和諧石門”的重要內容。打造“生態石門”，不僅只是營造由綠色裝點的自然環境，還要具有符合石門城鄉人民自身發展需求、文化氣息濃郁、富有生機活力的社會環境，更需要有共生關系協調的人文環境。只有打造“生態石門”，才能實現石門環境質量與現代化進程的協調發展，為構建“和諧石門”打下堅實的基礎。

　　其次，它是構建“活力石門”的戰略選擇。打造“生態石門”，才能有效緩解石門城鄉二元結構矛盾，實現經濟跨躍式發展;才能最大限度地保護石門的自然資源，實現可持續發展;才能高效提升產業結構，增強石門的綜合實力;才能推進石門的生態文明建設，實現社會的全面進步;才能不斷創新體制機制，優化創業創新環境，不斷提高政府公信力與行政效率，從整體上提升石門的核心競爭力，助推縣域經濟社會的科學發展。

　　再次，它是構建“幸福石門”的科學路徑。打造“生態石門”， 就是讓生態文明理念深入人心，崇尚以生態文明為核心的生態文化，發展以清潔生產循環經濟為標志的生態經濟，打造以綠化美化凈化為內涵的生態縣域。從而，進一步加快城市現代化、農村城鎮化、城鄉一體化步伐，使石門真正成為“居住者自豪、旅游者羨慕、投資者向往”的寶地，實現“人人幸福”的宏偉目標。

　　二、打造“生態石門”的主要瓶頸

　　自石門縣提出打造“生態石門”的口號以來，開展了城鄉聯動創建“生態石門”的一系列活動，取得了巨大成績。但由于各種社會因素的制約，生態環境惡化的問題仍然比較嚴重，生態文明建設還存在不少困難和問題。

　　(一)生態理念嚴重滯后

　　“生態文化”作為一種寬容、和諧、互利的文化理念，本應受到社會追捧。然而，在石門卻因一部分人的功利意識過于嚴重，導致了生態理念的嚴重滯后，他們不承認自然界自身內在的價值，否認人與自然的統一和諧，把人與自然割裂開來。有的甚至把自然界視為資源庫和垃圾場，對自然環境、自然資源無節制地開發與掠奪，造成了一系列生態環境問題。與此同時，受傳統世俗觀念的影響，又使動員民眾力量進行環境保護、監督、舉報、監察等活動很難有效展開。特別是小農意識導致農村居民環保意識的缺失，村民參與環境保護的程度很低，尤其是當環保活動給自身帶來一些不便，或者需要放棄一些既得利益、進行一些必要投入時，很多村民往往不與配合，無疑給打造“生態石門”增添了難度。

　　(二)建設規劃缺少特色

　　建設生態文明，必須培育出一批社會影響大、帶動力強的生態文化品牌，發揮好示范帶動效應。但當前石門的生態文明建設規劃卻缺少特色，往往以淺層面的理念宣傳、非系統活動為主，缺少全面深入的文化行為實踐，缺少強有力的社會支撐體系，缺少可讓人們全面參與的切入點，形成不了知名生態文化品牌;發展生態經濟、建設生態文明的宣傳教育活動也不夠豐富，不夠全面，不夠深入，公眾熱愛和保護環境的自覺意識尚未形成。也就是說，生態文化還沒有真正在人們心中扎根，走進廣大民眾的生活。

　　(三)基礎設施投入不足

　　目前，石門城鎮環保基礎設施仍然比較薄弱。一是縣城污水收集管網建設尚未配套，污水處理廠的實際處理能力未能充分體現，沒有做到應收盡收，不能滿足城市發展的要求。二是縣域大多數鄉鎮的集鎮都缺少垃圾與污水處理設施，生活垃圾和污水處置不達標，環保設施建設有待進一步加快。這些問題的出現，主要由于環保基礎設施建設資金缺口太大，經費投入嚴重不足。石門地質結構復雜，不可預見因素較多，生態建設難度系數很大，預算投資難以滿足項目建設的實際需要，也造成了一定的資金缺口。加上目前石門經濟發展水平仍然較為落后，縣財政的投入能力有限，對上級政府的財政轉移支付依賴很大。顯然，憑借自身的財力，很難滿足環境基礎設施建設的需求。

　　(四)監管機制尚未形成

　　生態文明建設是一個系統工程，需要有完善的法律法規體系和管理體制機制作保障。從目前的情況來看，石門生態環境監管機制尚未形成，一些相關政策法規還不夠完善，如廢棄物品處理、城鄉垃圾處理、生活污水凈化、專業回收系統等都還無法可依。同時，有法不依的現象也隨處可見。環保工作體制還不健全，先進生態技術的開發和推廣應用不夠，監測監控手段較落后，尤其是基層環保力量嚴重不足，市場化程度很低，缺乏有效的政策激勵與落后產能退出機制，環保產品定價機制和排污權交易市場尚未形成。一些部門在發展循環經濟中職責不清，在稅收、信貸、工商登記方面，缺乏相關的經濟和產業政策引導，很難激勵企業節約自然資源和開發利用可再生資源。

　　(五)“熱島效應”明顯加劇

　　近年來，石門城區“熱島效應”明顯加劇。究其原因，一是舊城的改造和新城的擴建以及無序的樓盤崛起，導致了綠化面積減少，增加了城區的受熱面;二是城區規劃中對氣候因素考慮較少，未注重城區“熱島效應”的產生;三是城區范圍小，人口密度大，樓房林立，密不透風。另外，人們的生活條件不斷改善，空調進入千家萬戶，制冷熱量全部排放到空氣中，加上能源消耗型企業和城區交通的迅猛發展，機動車數量急劇增加，大量排放廢氣、熱量，更加劇了大氣環境的污染，使熱島強度不斷提高。

　　三、打造“生態石門”的推進方略

　　打造“生態石門”，就要把生態文化建設提上縣域經濟社會發展的重要議事日程，廣泛深入地開展生態文化建設的宣傳教育，制訂打造“生態石門”的推進方略，出臺加快生態文化發展的政策舉措。

　　前提：樹立生態理念。樹立生態理念是打造“生態石門”的前提。要大力宣傳生態環境保護的目的意義，提高廣大人民群眾的生態環境保護意識，實現思想觀念的根本轉變;要通過宣傳環境污染現狀和生態環境破壞的嚴峻形勢，增強憂患意識以充分認識生態環境保護和生態建設的重要性和必要性，使人們都能自覺地調控自己的行為;要把生態理念的教育納入學生的素質教育內容，從小培養和提高人們保護生態環境的文化自覺;要廣泛開展生態保護的崗位和技術培訓，使相關從業人員受到良好的生態環境保護思想和技術教育，使他們成為生態環境保護和建設的主力軍;要充分利用公益廣告、影視劇、各類演出活動普及環境保護知識，在全社會營造良好氛圍，來感染、激勵和引導人，使人們的思想意識、法律道德觀念、行為規范與環境、經濟、社會協調發展相適應;要大力宣傳環境保護和建設成果，充分發揮保護生態環境榜樣的示范作用和對環境破壞行為的監督作用。只有這樣使生態理念深入人心，“生態石門”建設的新局面才有可能真正打開。

　　基礎：保護生態環境。保護生態環境是打造“生態石門”，進行生態文化建設的基礎。具體來講，應做好以下三個方面的工作。

　　一是樹立綠色發展理念，堅持“保護優先”。綠色發展是可持續發展理念的重要組成部分。實踐反復證明，對生態環境先破壞，后恢復是錯誤的。有些破壞嚴重的地域，永遠恢復不了。只有綠色發展，預防為主，保護優先，“好”字當頭，才是最經濟、最有效的考量。從石門的情況來看，只要采取人工增加設施、自然增加植被的方式，就可以對生態脆弱地區實施搶救性保護。與此同時，要加強執法力度，對資源受到破壞的地域實施強制性保護，并通過對自然保護區、生態示范區進行監管，就可使生態環境更加優美。

　　二是強化生態立縣意識，拓寬發展思路。過去，我們總是認為，發展是資本的積累。要積累資本，就要發展工業，要發展工業就要敢于犧牲環境。其實，環境也是生產力。優美的自然環境，通過保護、開發和利用完全可以轉化為經濟發展優勢。我們不排斥發展工業，相反，還要大力發展工業和第三產業，但必須對經濟結構實施戰略性調整，從發展內容到領域、從方法到手段，都要有新的轉變，要由過去的主要開發“物”轉變到既開發“物”又開發“人”;由過去的主要開發自然資源轉變到現在的既開發自然資源又開發教育、技術、信息等人文社會資源;由過去的以計劃手段和行政行為為主轉變到現在的以市場導向和企業行為為主。

　　三是建立聯動合作機制，加強環境管理。當前，石門生態環境保護方面的建章立制、機制創新工作還不是很完善，職能交叉、管理多頭的問題仍然比較突出。應建立全縣生態環境保護工作領導小組，把相關職能部門的積極性調動起來，明確工作職責，形成上下結合、部門聯動、齊抓共管的生態環境保護機制。

　　關鍵：培育生態文化。培育生態文化是打造“生態石門”的關鍵。

　　一要建立健全生態文化培育機制。首先是健全生態文化培育管理體系，做好從上到下的生態文化宣傳普及工作。其次是設立生態文化培育領導小組，做好研究部署、組織協調、檢查督促與考核評議工作。再次是建立生態文化建設考核標準，規范生態文化的培育與管理行為，促進縣域生態文化建設持續、健康發展。

　　二要加大生態文化資金投入。設立生態文化培育專項基金，使之與硬件投入相匹配，培育和發展生態農業、綠色農業、特色農業以及農家樂等旅游產業，把生態文化建設與發展生態農業、旅游經濟緊密結合起來，改變傳統落后的生產、生活方式，為生態文化的培育提供物質保障。

　　三要整合各種宣傳資源，創新宣傳類型，拓寬宣傳渠道。充分利用縣域現有宣傳設施，如廣播電視臺、墻體文化、公共場所宣傳牌等，通過整合宣傳資源，制定宣傳計劃，開展主題活動，并不斷創新宣傳類型，開辟宣傳渠道，在傳統的紅白喜事中加入環保知識宣傳，在娛樂團體中編排環保節目……

　　重點：發展生態經濟。發展生態經濟是打造“生態石門”的重點。

　　首先，要立足石門自然條件，加快發展現代高效生態農業。積極鼓勵農民因地制宜，發展生態柑桔、茶葉、馬頭羊、高山環保蔬菜等優勢生態產業，進一步優化農業產業結構。

　　其次，要依據石門產業特色，加快發展生態工業。強化政策導向作用，調整和優化產業結構，發展低消耗、少污染、高科技、循環型的生態工業，實現真正意義上的綠色GDP的健康增長。

　　再次，要立足石門山水資源，加快發展生態旅游業。加快夾山寺、壺瓶山、仙陽湖、蒙泉湖等大景區的建設，進一步提升石門生態旅游的知名度和影響力，把石門建設成為湘西北生態休閑旅游目的地。

　　目標：構建綠色生態體系。構建綠色生態體系是打造“生態石門”的目標。

　　目前，石門林地面積已由封禁前的403萬畝增至425萬畝，增長了5.5%;森林植被覆蓋率由56.8%增至66.8%，提高了10個百分點。但是，作為全國文明縣城、國家級生態示范區，整體綠化效果還存在許多不足。因此，石門要按照立足新起點、邁向新目標的要求，構建綠色生態體系，在提高整體水平、提高建設品位、提高生態功能三個方面下功夫。通過健全機制、加大資金投入、強化制度管理，實現城鄉一體化，把生態景觀與生態功能的作用統一起來，使管綠、護綠、愛綠成為每一個人的普遍追求和自覺行為，使石門的“天更藍、地更綠、水更清”，以達成縣域經濟社會可持續發展的美好愿景。

　　參考文獻：

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　　[2]孫碧艷《試析如何加強宜居特色生態城市建設》

　　[3]范家霖 胡默言 楊曉薇 呂曉華 劉偉 尚丙蘭《新農村建設中的環境問題研究》(《地域研究與開發》 2007 第6期)

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　　[5]《呂河鎮：發展生態經濟，建設新型集鎮》

　　[6]《“四城”引領伊通走向生態文明富裕》(吉林日報)

　　[7]《石門三岔溪·仙人洞生態觀光旅游景區招商公告》