政府的行政運(yùn)行機(jī)制完善與否直接影響到行政執(zhí)行的效果，進(jìn)而影響行政決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，下面是小編搜集整理的一篇行政論文投:探究行政管理體制改革問題的論文范文，供大家閱讀參考。

 

　　摘要：我國行政管理體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求,行政管理體制改革貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。本文主要論述了我國行政管理體制改革的問題，然后論述了創(chuàng)新我國行政管理體制改革的辦法。

 

　　關(guān)鍵詞：行政管理;體制;改革

 

　　我國政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)就是行政管理體制改革，我國行政管理體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求,行政管理體制改革貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。黨中央、國務(wù)院不斷推進(jìn)行政管理體制改革，取得了顯著成效。從總體上看，我國現(xiàn)行行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，有力保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展。但是我國現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，深化行政管理體制改革勢在必行。行政管理體制中的問題直接影響了我國經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。所以各級政府應(yīng)該認(rèn)真研究行政管理體制改革問題，充分認(rèn)識其改革的重要性和緊迫性，不斷促進(jìn)行政管理體制改革深化，切實(shí)解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾與問題，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

 

　　一、我國行政管理體制中存在的問題

 

　　1.政府的服務(wù)職能不到位。

 

　　目前來看，我國政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位政府職能的越位、缺位的現(xiàn)象依然存在，這導(dǎo)致了對微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干涉較多，同時(shí)使政府在社會管理和公共服務(wù)職能等方面處于薄弱狀態(tài)。政府的越位主要表現(xiàn)在政府與市場的關(guān)系，政府與社會的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，政府管理的缺位主要表現(xiàn)在對國有資產(chǎn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，對市場監(jiān)管體制還要不完善，行政壟斷、地區(qū)封鎖和地方保護(hù)主義較為嚴(yán)重，妨礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常建立。同時(shí)，社會管理體系不夠健全，政府公共服務(wù)覆蓋面仍然不高，公共服務(wù)投入力度不夠，許多關(guān)系群眾自身利益的問題還沒有得到根本解決。

 

　　2.我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、不合理。

 

　　由于政府職能定位的不清晰，因此承擔(dān)職能的相應(yīng)部門機(jī)構(gòu)也存在職責(zé)交叉、責(zé)權(quán)脫節(jié)、效率低下和行政成本過高的問題。造成了機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率低下，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門既負(fù)責(zé)公共服務(wù)決策也負(fù)責(zé)公共服務(wù)的執(zhí)行，這就造成決策與執(zhí)行的一體化，從而引發(fā)政府管理中部門權(quán)力化，權(quán)力利益化，利益法制化等一系列問題，導(dǎo)致政府部門的利益凌駕于公共利益之上。這些都是我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的表現(xiàn)，這些問題急需解決。

 

　　3.政府管理制度和管理方式存在較多問題。

 

　　政府的行政運(yùn)行機(jī)制完善與否直接影響到行政執(zhí)行的效果，進(jìn)而影響行政決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。有效的行政運(yùn)行機(jī)制主要包括三個(gè)相互配套而又相對獨(dú)立的主要環(huán)節(jié)：一是完善的決策程序;二是有效的行政執(zhí)行制度;三是科學(xué)的行政執(zhí)行評價(jià)監(jiān)督辦法。目前，在決策程序方面，政府管理中主體僅限于整合機(jī)構(gòu)內(nèi)部，基層民主發(fā)展緩慢，公民參與現(xiàn)行行政管理體制存在的問題及原因分析與渠道不暢，部分地區(qū)干群關(guān)系緊張;在行政執(zhí)行中，少數(shù)政府管理缺乏透明度，也就是存在“暗箱操作”的問題，即執(zhí)行主體不公開，執(zhí)行內(nèi)容不公開，執(zhí)行程序不公開，執(zhí)行結(jié)果不公開等問題;在行政執(zhí)行監(jiān)督方面，存在監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督力度尚待加強(qiáng)等問題。另外在管理制度與管理方式方面，主要存在重管理輕服務(wù)，以審批代管理，以收費(fèi)和罰款代管理等現(xiàn)象;缺乏完善的政府績效管理機(jī)制和問責(zé)制等問題。

 

　　4.政府依法行政有待加強(qiáng)。

 

　　我們知道政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，法律是行政機(jī)關(guān)履行職能的重要手段，法律、法規(guī)最終要靠行政執(zhí)法來落實(shí)。而且，執(zhí)法活動(dòng)直接涉及到公民、法人和其他組織的利益，人民群眾通常是通過行政執(zhí)法來評價(jià)政府的。因此，行政執(zhí)法是否公正、廉潔，直接關(guān)系著政府的威望和法律的權(quán)威，關(guān)系著依法行政的成敗。一是行政執(zhí)法主體混亂;二是行政執(zhí)法“利益化”;三是行政執(zhí)法程序存在“隨意性”，在不告知行政相對人可以履行的權(quán)力與義務(wù)的之前，就進(jìn)行了行政處罰，嚴(yán)重剝奪了行政執(zhí)法相對人的申辯權(quán);有的不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對人的法律權(quán)利;有的顛倒程序，先罰款后定性;有的該適用普通程序的，卻適用了簡易程序，該適用簡易程序的，卻適用了普通程序;四是基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高。總之，“這種依法行政觀念不強(qiáng)，有法不依，多層次執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象以及在某些部門、地區(qū)形式主義、官僚主義突出的問題，是屢禁不止。

 

　　二、深化行政管理體制改革的對策選擇

 

　　我國由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制，這是經(jīng)濟(jì)體制的改革創(chuàng)新過程。為配合這一過程，我國的行政管理體制也進(jìn)行了相應(yīng)的變革創(chuàng)新，但在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化、信息化、民主化的國際大潮中和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及全面建設(shè)小康社會的新形勢下，有必要進(jìn)一步深化我國行政管理體制改革。

 

　　1.政府要放寬管理，充分發(fā)揮市場的作用。

 

　　要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，要著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，這是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的最主要的職能。正確處理政府與企業(yè)、與社會的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，政府部門不應(yīng)當(dāng)再從事具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或進(jìn)行微觀的經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行政企分開，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步完善政府市場監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，努力完善行政執(zhí)法、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。深化行政審批制度和投資體制改革，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

 

　　2.轉(zhuǎn)變政府職能。

 

　　轉(zhuǎn)變政府職能，要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提高公共服務(wù)的水平。牢固樹立以人為本的思想，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是執(zhí)政為民的體現(xiàn)。確定完善公共服務(wù)的目標(biāo)，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府。要著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，強(qiáng)化政府社會管理職能，努力建設(shè)法治政府。切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理，維護(hù)群眾切身利益，這是關(guān)系到國際民生的重大問題。

 

　　3.創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制。

 

　　政府要著眼于提高執(zhí)政能力，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，要著眼于提高執(zhí)政能力，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的政府運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制就是要形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到政府決策科學(xué)民主，執(zhí)行要堅(jiān)決有力，監(jiān)督要透明公正。繼續(xù)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，提高行政效率。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，仍是我國行政體制改革的重要內(nèi)容。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，公共財(cái)政是公共行政體制有效運(yùn)行的物質(zhì)保障，建立完善公共行政體制，使各級政府有效履行公共行政職能，就必須改革財(cái)政體制，建立和完善公共財(cái)政體制，實(shí)行公共服務(wù)績效管理，切實(shí)降低行政成本，提高公共服務(wù)的效率。努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，公務(wù)員的素質(zhì)和能力決定著黨和國家的管理能力，決定著黨的執(zhí)政水平和國家的管理水平。

 

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