論文摘要:各地動物衛生監督機構要嚴格檢疫,把好產地檢疫和屠宰檢疫關,對檢疫不合格的畜禽產品,堅決無害化處理;加強日常監管,完善監管記錄,加強規模養殖場(戶)、交易市場、定點屠宰場和江河流域巡查,嚴格開展病死畜禽亂拋亂扔情況排查,對隨意拋棄病死畜禽的責任人進行嚴肅處理;及時總結病害畜禽無害化處理監管工作取得的成績和不足,創新動物衛生監管機制,推動工作順利開展;同時,加強動物衛生執法工作,嚴厲打擊不法行為,強化各部門間協調溝通,會同公安、商務、司法銜接工作,及時通報相關信息,形成監管合力,提高打擊力度。隨著我國經濟社會的不斷發展,我國的畜牧業也呈現了突飛猛進的發展趨勢,但是,在畜牧業不斷發展的同時也相應的帶來一些問題,前段時間,上萬頭死豬漂浮黃浦江事件就引起了廣大公眾的密切關注。我國的畜牧業養殖規模巨大,2012年僅生豬出欄量就達到近7億頭,同時,我國養殖水平還比較落后,生豬病害死亡率在8%到10%左右,這意味著,僅生豬一項每年就有將近7000萬頭的數量要進行無害化處理,形勢非常嚴峻。
一、病害畜禽無害化處理的意義
病害畜禽及其尸體是傳播動物疫病的重要傳染渠道,會給人們帶來極大的危害,如果沒有做好相關的處理工作,不但會嚴重影響我國畜牧業健康的發展,而且也危及人類健康。
據調查,全世界已經證實的人類牲畜共同患傳染病和寄生蟲病的多達250種,其中比較重要的已經將近89種,我國已經證實存在的人畜共患病已達90多種,都是通過病害畜禽及其尸體進行傳播的,這些問題必須引起我們的注意和高度重視。另外,畜禽死后細菌和病毒仍會不斷繁殖并且分泌一些毒素,加之有些畜禽在生前患病時大量使用藥物,細菌和病毒不斷變異產生有耐藥菌株的殘留物,如果沒有及時有效的處理好,將會嚴重危害著人類和畜禽的健康。
二、病害畜禽無害化處理的困難
近年來,隨著政府的高度重視和廣大群眾食品安全意識的提高,動物衛生監督工作越來越受到重視和理解,但在實際工作中不按規定處理病害畜禽的事件時有發生。究其原因,主要有以下幾個方面。
1.部分群眾認識水平低,食品衛生知識、公共衛生知識普及不夠。人們的衛生、飲食觀念長期處在吃飽就成的水平,對病害畜禽的危害性認識不夠,不愿意進行無害化處理,認為可以廢物利用,變廢為寶,自養自宰自食,隨意處置。
2.經濟利益驅動,黑產業推波助瀾。對病害畜禽進行加工利用,成本價廉,利益豐厚,對于不法商販有著極大的誘惑力和吸引力,如果沒有足夠嚴格的管理和懲處措施,就難以杜絕這些不法商販從事相關行業。
3.無害化處理成本較高。目前,對病害畜禽尸體的無害化處理一般采取焚燒、填埋的方式,一些發達地區還建有無害化處理池,但這些都需要資金投入。對于養殖戶來說,如果發生疫情,這些投入將由政府買單,而如果是正常病害死亡,則要自己買單處理,進行焚燒、填埋,包括工時費、材料費、運輸費、占地補償費等,每頭生豬大約需要200元左右,按照目前的政策,除了能繁母豬死亡處理這一塊的補助較大,其他類型的畜禽死亡處理補助寥寥無幾,對于養殖戶來說,畜禽病害死亡已經造成了損失,再支付處理費用,他們對此是有抵制情緒的,也就沒有主動上報、無害化處理的意愿,而且私下處理,養殖戶不但不需要支出處理費用,還有可能得到一些收入彌補損失。
三、開展病害畜禽無害化處理的建議和措施
1.加大宣傳力度,營造良好氛圍。
對畜禽養殖、運輸、屠宰、加工行業等的單位和個人,加大宣傳培訓力度,普及健康養殖和防疫常識,提高科學防疫、安全用藥的能力,提高防控意識,改善防疫條件,完善防疫制度,從源頭上加以控制。同時利用媒體、報刊、網絡等多種渠道,向廣大群眾深入宣傳病害畜禽無害化處理的重要作用,普及畜禽產品安全消費常識,提高消費者的識別能力和自我防護意識,營造良好氛圍,確保公共衛生安全和畜牧業健康可持續發展。
2.加大保障力度,完善保障體系建設。
自2012年開始,國家對規模養殖場的病死豬無害化處理進行補助,但對小規模養殖場和散養戶沒有補助,而且補助的數額較低、手續繁瑣,群眾積極性不高。所以,建議擴大補助范圍,擴大保險范圍,對小規模養殖場和散養戶也進行補助,將所有畜禽都納入保險范圍;同時,在養殖重點地區加大投入,由當地政府部門推行病害畜禽集中處理,并制定相應配套政策。各級辦事機構須簡化流程,高效快捷辦理。
3.引進新技術,推進市場化處理。
焚燒、填埋的方式在大規模進行處理時較常使用,無害化處理池也存在著容量小、處理周期長的問題,病害畜禽處理應該更多地采取市場化的思路。推進市場化處理,關鍵在于病害畜禽處理的轉化去向問題,病害畜禽用于制造食品是絕對不能允許的,從瘋牛病發生之后,制造動物飼料也受到限制,從一些發達地區的經驗來看,病害畜禽用于制造有機肥,比較可行。
這種無害化處理方式比較簡單,將病害畜禽尸體投入機器之中,加入麩皮、生物酵素,機器自動切割粉碎、生物發酵、高溫滅菌,經過72小時,就能變成高檔有機肥。除了病害畜禽,屠宰下腳料、孵化中壞死蛋、糞便等也能降解。機器95℃高溫處理,可殺滅有害病原菌,防止病原菌傳播、污染環境。
4.明確部門職責,加強巡查管理
各地動物衛生監督機構要嚴格檢疫,把好產地檢疫和屠宰檢疫關,對檢疫不合格的畜禽產品,堅決無害化處理;加強日常監管,完善監管記錄,加強規模養殖場(戶)、交易市場、定點屠宰場和江河流域巡查,嚴格開展病死畜禽亂拋亂扔情況排查,對隨意拋棄病死畜禽的責任人進行嚴肅處理;及時總結病害畜禽無害化處理監管工作取得的成績和不足,創新動物衛生監管機制,推動工作順利開展;同時,加強動物衛生執法工作,嚴厲打擊不法行為,強化各部門間協調溝通,會同公安、商務、司法銜接工作,及時通報相關信息,形成監管合力,提高打擊力度。
在病害動物無害化處理問題上,政府有關部門加強管理,認真研究,通過切實可行的辦法,有效解決病害畜禽的無害化處理問題,保證我國畜牧業朝著良性方向健康穩定的發展,確保國家和人民的生命財產不受損失。
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