農機安全監理中存在的問題及規范監管措施

　　伴隨農業工程的逐漸擴展，對于農機安全監理工作更加重視，為了實現農機安全監管工作的規范化建設，就必須對監理過程中存在的法規建設滯后、財政不足等問題加強分析與處理，在此基礎上，積極圍繞文明監理、高效服務等要求，加強落實六個強化等措施，繼而實現農機安全監理工作的有效改革。

　　關鍵詞：農機監理,安全監管,規范化

　　隨著《中華人民共和國農業機械化促進法》等相關文件的頒布，農機監理機構積極學習與響應，從而更好的完善農機安全監理的規范化建設，轉變監管工作作風。為了使農機監理工作做到與時俱進，在不斷調整工作，滿足各文明、服務要求的同時，更要堅持以人為本的原則，將基礎夯實，做到依法行政。另外加大財政投入，轉變作風與工作模式，注重管理體制的創新，從而更好的實現農機監理規范化。

　　一、監管過程中存在的問題

　　1、法制建設不到位

　　各項農機監理政策落實后，農機監理機構的工作性質也發生了轉變，不再是負責農機的道路安全監管，使得行政許可、管理之間出現矛盾，降低了監管工作人員的權力與執法效果，同時直接減少了農業機械年檢的數量與質量，增加了駕駛人員的違章記錄。另外在農機惠農措施方面，落實效果也并不是很理想，導致農機駕駛人員不能享受安全保險救助，對此加強交強險政策的落實尤為重要。

　　2、農機風險防治不到位

　　經過調查統計，發現張家口市超過70%的農機監理機構，均不具備安全監管專用車。超過80%的農機監理部門，在安全技術檢驗方面，設施相對不全，對此導致檢測方法落后，檢測效果不理想。常用的檢測方式，例如手摸等手段，缺乏一定的科學依據，增加了農機安全風險。應加強財政支持，健全檢測設施，提高檢測水平。

　　3、基層缺乏相適應的人力資源

　　自農機監理結構改革后，在人力資源方面有了很大的調動，大部分農機管理人員被調動到農業服務領域，導致農機管理缺乏專業人員，安全監管職能不能得以有效的執行，難以實現農機監理工作的規范化、科學化監管，對此加強農機監理隊伍建設，提高監理工作人員的綜合素養、技能水平是非常有必要的。

　　二、促進農機安全監管科學化、規范化的措施

　　1、強化隊伍

　　首先積極開展遵紀守法活動，組織農機監理人員，積極學習《行政許可法》和《農機安全監督管理條例》等文件內容，增強其依法執行的意識與觀念。其次落實考核與獎懲制度，使得農機監理人員在更新知識的同時，符合國家業務規定水平。

　　2、強化管理

　　開設政務公開欄、網絡檢舉與意見平臺，以及舉報聯系電話等。使得農機安全監理工作，全方位受到群眾、同事等的監督。同時對工作流程、收費標準與依據等公開，使監管透明化，積極推動農機監理工作的規范化發展[1]。

　　3、強化制度

　　制度是獎懲等措施以及管理工作落實的基礎，對此首先應當注重制度的更新與完善。為了實現全方位管理水平的提升，還應加強對學習、業務匯報、安全檢查、隱患排查、責任追究等制度的完善，尤其是對檔案管理制度的完善，使得農機監理工作逐漸步入規范化正軌。

　　4、強化規范

　　首先應從個人做起，尤其監管工作人員，在執法監理過程中，須做到著裝整齊，執法證件佩戴齊全，秉持人性化辦事原則，做到文明執法，從而保證服務質量。

　　5、強化安全意識

　　在日常業務處理中，要秉持安全第一的理念，加強對農機監理執法人員的培訓工作，培訓內容主要為農機安全知識和操作技能等方面的內容。另外注重農機安全監管氛圍的創建，繼而更好的提升執法人員安全意識，進一步明確安全責任，有效提升農機執法人員技能水平。

　　6、強化值班制度

　　積極完善值班制度，采取白晚班兩班倒的模式，保持24小時信息流暢。另外在崗位方面，也可以實施雙人雙崗等機制。在檢查方面，做到信息登記、開包檢查等安保措施。在保證人員到崗的同時，在崗位上能夠認真負責，保持通訊不間斷暢通。

　　三、主要做法

　　1、提升農機監理形象

　　在完善各項規章制度、統一權責、規范業務管理的同時，積極改進工作作風，通過責任倒查追究手段，對農機監理過程中出現的違法行為進行嚴查，并加大懲罰的力度。積極落實執法人員自身資格管理機制，以及崗位責任制度，加對執法人員的監管。其次加強完善裝備設施，加大財政支持，采用先進的技術裝備，完善的檢測車、移動樁考儀、移動檢測儀、執法記錄儀、反光背心、反光手套、警戒帶、警示帶、停車牌等設施。

　　2、依法行政

　　需要做到以下幾點：第一、規范牌證核發;第二、完善執法監督;第三、優化監理財政管理;第四、規范統計工作;第五、注重檔案清理、整理以及管理工作。第六、實現監理工作的信息化，利用信息平臺，實現網絡辦公以及通訊傳遞的科學化。

　　3、規范服務行為

　　需要做到以下幾點：第一、積極轉變服務理念，堅持以民為本、保民平安的服務理念。第二、落實便民服務，開展微笑、短信服務等，并積極布置飲水機等便民設施。第三、完善監督機制，可采用民主評議機制，自覺接受群眾監督，嚴禁違法行為的出現。

　　四、結語

　　綜上所述，堅持落實“六個加強”措施，是實現農機安全監理規范化監管的重要途徑，同時在其基礎上，更要保證服務質量水平，注重自身工作業務能力的提升，只有做到自身行為的規范，才能促進農機監管工作的規范性，繼而實現農機監理行業的可持續發展。

　　參考文獻：

　　[1] 何忠慧. 農機監理科學化、規范化和標準化的探討[J]. 農民致富之友，2016(24).

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