中國集體林改績效評價林業(yè)論文發(fā)表

　　摘要：集體林改績效評價是通過采用科學、系統(tǒng)、全面的方法，評定集體林業(yè)改革目標的完成情況和效果。【目的】為了解中國現(xiàn)階段集體林改狀況。【方法】通過查閱相關文獻，運用對比分析的方法了解前人對該領域取得的成果。【結果】研究發(fā)現(xiàn)中國的林改對于促進林農增收、林業(yè)增效以及生態(tài)環(huán)境保護等方面具有重要的作用。【結論】現(xiàn)階段中國集體林權制度績效評價方面存在研究區(qū)域有待拓寬、指標體系選取有待完善等需要改進的地方，對此提出針對性的建議，以更好地促進中國林業(yè)健康發(fā)展。關鍵詞：集體林權制度;改革;績效評價;中國

　　中圖分類號：F320.2文章編號：1002—3186(2018)04—0082—04文獻標志碼：A

　　《中南林業(yè)科技大學學報》(社會科學版)(雙月刊)創(chuàng)刊于1989年，是經國家新聞出版總署批準，由中南林業(yè)科技大學主辦，中南林業(yè)科技大學期刊社出版的社會科學學術理論期刊。

　　集體林改(簡稱集體林改)是對林業(yè)生產關系的創(chuàng)新，沒有林改(簡稱林改)，農村的改革將是不充分、不徹底的。全面推進現(xiàn)代林業(yè)體制改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產力、有效發(fā)揮林地資源潛力、促進農民增收致富的基礎條件[1]。近些年來，集體林改績效問題在學者們的研究中得到深化，成果顯著，但是目前該領域研究缺乏大范圍調查分析。

　　林權制度績效內涵

　　關于林權各學者有不同的觀點，第一種是從法律角度來架構其權益屬性。林權是森林資源財產權在法律上的具體體現(xiàn)，它包括林業(yè)資產的占有權、使用權、處置權和收益權[2]，中國林權屬于殘缺性產權(林木采伐受限，林地管理受制)。第二種是從經營角度來申明其權益范疇：林權包括森林、林木、林地的所有權和使用權，林地承包經營權等，林權具有分

　　正確分析和運用相關評價方法在林改績效評價中扮演著重要的角色，其對于科學有效評價既定目標的落實情況、制定下一步工作計劃等方面具有重要意義。綜合現(xiàn)有林改績效評價文獻，學者們都采用了合適的分析方法研究。其中有李國軍等使用的定性分析;也有定量分析，如孔凡斌使用的目標評價法、郭艷芹使用的Probit模型、賀東航的對比分析、趙鋒泓的主成分分析、徐拓遠的雙重差分模型、劉珉的貳元logistic分析等;還有定量和定性相結合的。

　　總體來說，林改對于促進林業(yè)增效、林農增收、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明建設、完善基層基礎設施建設等方面具有重要的積極意義，但是也有學者指出其在改革的過程中也有林權糾紛和歷史遺留等問題存在，這不利于林改的有效推進。中國集體林改績效評價方面存在一些需要提升的空間：第一是由于中國集體林改始于南方，因而學者們對于南方林改績效評價研究居多，北方偏少，所以學者們應該在研究區(qū)域的選擇上做些調整。

　　西北地區(qū)無論是在生態(tài)需求還是制度推廣方面更具有實踐的迫切性;第二是指標體系的設計缺乏統(tǒng)一標準，還有待完善，應構建統(tǒng)一的集體林改成效評價體系，使研究更具有客觀性;第三，研究數(shù)據(jù)選取大多是三年或五年，缺乏對于集體林改實施進程進行長期的跟蹤性調查，這樣以來就難以發(fā)現(xiàn)林改對經濟、社會、生態(tài)效益方面的長期影響，學者應該進行回訪和跟蹤調查，進而提高其研究的科學性;第四，現(xiàn)有研究更多關注林改的經濟績效，對于社會公平等方面關注不足，而公平問題是有效保障各方權益的關鍵，今后學者應該加強在這方面的研究;第五，現(xiàn)有研究大多采用實地調研和統(tǒng)計描述的方法，對于計量經濟學方法研究較少，為提高研究的深度，還需加強該種方法的使用。

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