如何更好發揮奧運場館賽后經濟社會效益

　　摘 要 : 隨著我國進入到城市化建設平臺期，奧運場館建設和賽后使用也應考慮到城市化發展不同階段的不同要求，按照城市化發展的趨勢和規律科學設計。后奧運時期的場館使用，應著眼于城市整體規劃，著眼于公共文化體育設施的長遠發展，發揮“奧運遺產”在經濟、社會層面的基礎功能，探索適應時代要求的新的“中國經驗”。

　　張曉明， 國家治理 發表時間：2021-03-28

　　關鍵詞 : 北京冬奧會 奧運場館 賽后利用

　　2008年，北京奧運會的成功舉辦向世界彰顯了我國安定的社會秩序、豐厚的文化底蘊、先進的社會服務和繁榮的經濟實力，至今仍然是中國形象走向世界的重要名片。期間建設的國家體育場、國家游泳中心、奧林匹克森林公園等代表性設施，也逐步完成了從“奧運設施”向“地標名片”的過渡，成為代表“奧運文化”甚至“國家形象”的標志性建筑，承載了重要的政治、文化功能，實現了社會效益和經濟效益的雙贏，形成了奧運場館賽后利用的“中國經驗”。

　　隨著2022年北京冬奧會的臨近，所有競賽場館已于2021年1月21日全面完工。如何在后奧運時期繼續用好奧運場館，打造奧運設施的長遠價值，再一次成為人們關注的焦點。依托于2008年北京奧運會的遺產與經驗，在新興技術的推動下，國家游泳中心的“水冰轉換”、五棵松體育館的“冰籃轉換”等創造性方案的實現，既履行了北京申辦冬奧時“節約辦賽”的承諾，也踐行了習近平同志提出的“反復利用、綜合利用、持久利用”要求，成為本次冬奧會場館建設與使用的重要亮點。

　　應當看到，隨著我國經濟不斷進步、社會不斷發展，城市化建設也進入關鍵時刻。在此背景下，承辦奧運的價值思考與辦賽理念也應考慮到城市化發展在不同階段的不同要求，按照城市化發展趨勢和規律進行科學的設計和建設。

　　著眼城市整體規劃

　　經濟和社會功能應當成為承辦奧運的基礎目標，“社會效益為首、經濟效益為本”是推動奧運設施轉入良性運作的基礎理念。奧運場館的建設、運營應該著眼于所在城市的整體規劃、著眼于公共文化體育設施的長遠發展，融入到城市基礎設施的完整體系之中。奧運場館的建設與使用，應當積極參與到城市創新發展之中，更加關注場館承載的商業或非商業的文化參與活動。

　　因此，處于城市化高峰期的國家，承辦奧運會可以對城市公共設施的建設起到重大促進作用。北京冬奧會的場館建設，是“三億人參與冰雪運動”的現實基礎，也是所在城市發展“冰雪文化產業”的核心動力。在后奧運時期，應當圍繞奧運場館打造貼合大眾的近距離冰雪項目，推動文化推廣、科技互動、冰雪體驗、體育競賽、主題表演等場景的現實落地，打造完整的冰雪產業鏈。以此為基礎，負載于奧運場館的政治、文化功能才能得到更好的體現，更加充分地發揮民族國家認同的政治作用。反之，任何不切實際的大操大辦、脫離經濟和社會發展需要的奧運場館建設思維都會給城市留下沉重的歷史包袱。

　　北京冬奧會的三個賽區城市化程度差別較大，除位于北京市區的國家速滑館外，大多數新建場館均位于城市化率較低的延慶、崇禮兩地。在后奧運時期，如果將這些場館資源僅僅作為“奧運遺產”的方式永久保留，單純打造成為奧運旅游的目的地，依然可能面臨“奧運熱”褪去后的營收壓力和存續問題。因此，更應重視“綠電工程”“太錫鐵路”“京禮高速”等新興科技和配套工程對延慶、崇禮兩地的波及效應，利用奧運場館、設施的規劃，大力促進城市公共設施的完善、進步，打造“大奧運冰雪經濟帶”，幫助其形成更加廣闊、普適的產業升級前景。

　　著力打造“城市名片”

　　近二三十年來，奧運會和承辦城市的聯系日益緊密，而和城市所屬國家的聯系逐漸弱化。這一趨勢在1996年亞特蘭大奧運會、2000年悉尼奧運會、2012年倫敦奧運會等發達國家、大型城市承辦的奧運會中體現得尤為明顯。

　　因此，在“近奧運時期”和“后奧運時期”的宣傳策略中，建議著重打造“城市名片”，尤其是大力宣傳延慶、崇禮兩地在冰雪體驗、雪上運動領域的獨特優勢，詳細設計包括自然環境、配套設施、天然雪質、服務水平、交通位勢、專業保障在內的城市推廣方案，借助冬奧會的“焦點效應”，將其打造為類似日本北海道、瑞士圣莫里茲、加拿大惠斯勒式的國際冰雪運動、旅游圣地。依托于“城市名片”的打造，借助城市基礎設施建設新技術的應用、城市生態環境的恢復維持、市民熱情洋溢的生活圖景、城市服務的完善落實，向世界展現中國自信、文明、友好的國際形象。