大渡河水電開發對縣域經濟影響研究

　　摘要：基于漢源縣和四川省2000～2017年國民經濟統計公報及統計年鑒，分析了大渡河瀑布溝、深溪溝水電站基建及運營期對所在縣域經濟發展的影響;根據大渡河干流梯級8站的多年運營情況，從發電、防洪減災、梯級調度、節能減排等方面綜合定性分析了大渡河水電開發對四川省經濟的綜合影響。分析結果表明：① 基建期內，漢源縣第一產業萎縮較為明顯，第二產業得到了長足發展，產業結構得到了優化;② 運營期內，漢源縣GDP平均增速得到了顯著提高，超過了四川省同期的平均水平，推動了第二、三產業快速發展，優化了地方產業結構和能源結構，保障了防洪安全，促進了脫貧攻堅，經濟效益和社會綜合效益顯著。

　　關 鍵 詞：水電開發; 縣域經濟發展; 產業結構; 能源結構; 瀑布溝水電站; 深溪溝水電站; 大渡河

　　推薦閱讀：《山西水利雜志》辦刊宗旨是圍繞水利工作實際，宣傳與貫徹黨和國家有關水利工作的方針、政策，反映與交流水利建設與管理諸方面的成績、經驗、情況、問題和意見，在指導水利工作、推廣典型經驗、介紹水利經濟理論、提倡科學治水和學術爭鳴、促進水利工作改革、提高經濟效益方面發揮積極作用。

　　1 研究背景

　　2000年以來，我國進入到了水電開發的快速發展期，以金沙江、雅礱江、大渡河為代表的西南水電基地初步建成，為我國經濟發展提供了充足的清潔能源，極大地改善了我國的能源結構[1-2]。同時，大型水電項目往往位于經濟欠發達的高山峽谷地區[3]，投資較大、實施周期較長[4]，而且伴隨著移民、征地的需求，因此，項目建設和運營勢必對所在區域的經濟發展產生較大的影響[5]。當前，已有大量關于水電開發對區域經濟發展影響方面的研究，比如：董新亮等[6]采用定量分析和定性分析的方法針對大渡河枕頭壩、沙坪水電站建設期對四川省宏觀經濟的影響進行了研究;譚運嘉等[7]基于區域投入產出模型，評價了白鶴灘水電站的建設對四川、云南兩省宏觀經濟的影響;陸菊春等[8]通過建立區域經濟增長回歸模型，證明了某流域水電基建投資對區域生產總值的積極影響。

　　上述研究取得了一定的成果，但往往局限于水電站基建期，分析的區域范圍較大，一般是省域或流域，鮮有涉足縣域的研究。針對上述背景，本文從水電站基建期和運營期兩個方面出發，來分析水電項目投資和運營對所在縣域宏觀經濟的影響;從防洪減災、節能減排及流域梯級聯合調度效益的角度，來分析梯級水電運營模式對區域發展的綜合影響。

　　2 技術路線

　　根據GB/T4754-2017《國民經濟行業分類》中關于三次產業劃分的規定[9]，本文采用定量結合定性分析的方法，對水電項目基建和運營對區域各產業帯來的影響展開分析，分析數據來源于國民經濟統計公報、統計年鑒等。

　　另外，大型水電項目基建投資影響的行業面較廣[10]，分布在建筑、機械、建材等第二產業，影響的區域范圍也較廣，一般不會全部貢獻于所在區域內的經濟增長。因此，為了量化水電項目基建投資對所在區域內第二產業發展的貢獻程度，本文針對大型水電項目基建投資占所在縣域固定資產比例較高的特點，基于凱恩斯投資乘數理論[11]，提出了投資有效系數。

　　3 水電項目基建期對經濟發展的影響

　　漢源縣位于大渡河流域中游，行政上隸屬于四川省雅安市，是大渡河干流瀑布溝和深溪溝水電站的主要淹沒區[12]。國電大渡河流域水電開發有限公司(以下簡稱“大渡河公司”)于2002年起開發瀑布溝、深溪溝兩座水電站，2011年，兩座水電站全部竣工時共在漢源縣境內進行了約340億元(現價)的基建投資。在此期間，漢源縣境內無其他大型基建項目，瀑布溝、深溪溝兩座水電站的投資額占全縣固定投資額的比例持續較高(見圖1)，因此，本文將該縣作為分析對象，能夠較好地反映水電項目基建投資對區域經濟的影響情況。

　　3.1 對地區生產總值的影響

　　瀑布溝、深溪溝水電站在漢源縣境內的基建投資于2002年開始，2009年達到高點，2011年完成全部投資。本文從漢源縣和四川省國民經濟統計公報中摘錄了地區生產總值(GDP)及各產業的增加值數據，依據歷年價格總指數，將其折算成按2000年的可比價進行分析(分別見圖2和表1)。

　　從圖2和表1中可以看出，在瀑布溝、深溪溝水電站的基建期內，漢源縣GDP平均增速(9.83%)低于四川省的總體水平(12.7%)，大體上可以分為以下3個階段。

　　(1) 2002～2005年。在該時期內，GDP增速放緩，2005年出現負增長，尤以第二產業表現最甚。

　　(2) 2005～2010年。在該時期內，GDP恢復增長，第二產業增長速度高于其他產業。

　　(3) 2011年以后。在該時期內，GDP增速顯著加快。

　　根據瀑布溝庫區移民和瀑布溝、深溪溝兩座水電站基建進度，可將造成上述情況的原因總結如下。

　　(1) 瀑布溝庫區移民工作于2001年正式開始，大量企業面臨遷建，開工不足，新上項目少，導致工業產值增速放緩，甚至出現了負增長。

　　(2) 2006年開始水電站基建投資開始大幅增加，拉動了漢源縣相關產業發展，第二產業增速顯著加快。

　　(3) 2009年瀑布溝電站正式下閘蓄水，2010年底6臺機組全部投產運營，自2011年起為漢源縣帶來了穩定的工業產值及稅收收入，因此GDP增速得到了顯著提高。

　　3.2 對各產業的影響

　　2000～2010年，漢源縣的產業結構發生了顯著變化(見圖3)，三次產業比例由2000年的38.52∶30.42∶31.06調整為2010年的27.31∶40.93∶31.76 。從比例來看，產業結構得到了一定程度的優化，第二產業得到了長足的發展，第一產業所占份額顯著降低。

　　為了進一步分析水電站基建投資對漢源縣經濟發展的影響，分別對漢源縣2000～2010年的第一、二產業發展情況進行了研究。

　　3.2.1 對第一產業的影響

　　漢源縣第一產業中，農業及畜牧業的占比最大，考慮到物價因素，農、牧行業的產量能更準確地反映行業的發展狀況[13]。