論經(jīng)濟(jì)建設(shè)在民主發(fā)展中的作用

　　摘 要：民主的實(shí)現(xiàn)需要條件，現(xiàn)階段，對(duì)我國而言，最重要的是經(jīng)濟(jì)條件。本文從學(xué)校教育、公民氣質(zhì)培養(yǎng)兩方面論述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)在民主發(fā)展中的重要性。

　　關(guān)鍵詞：民主;經(jīng)濟(jì)建設(shè);公民氣質(zhì)

　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》(月刊)創(chuàng)刊于1992年，是由中信出版社主辦的專業(yè)性學(xué)術(shù)經(jīng)濟(jì)期刊。本刊以宣傳社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、宣傳改革開放為主旨，深入探討我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題;介紹發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)和新知識(shí);重點(diǎn)探索適合中國國情的制度創(chuàng)新，尤其是金融體制和金融工具的創(chuàng)新、現(xiàn)有投資體制與投資方式的創(chuàng)新、企業(yè)制度的改革與創(chuàng)新。

　　新文化運(yùn)動(dòng)將“德先生”和“賽先生”介紹到中國，向封建主義及其意識(shí)形態(tài)發(fā)起進(jìn)攻，開啟了民智，在中國近代史上書寫了光輝燦爛的一筆。時(shí)至今日“民主”一詞已伴隨我們走過一個(gè)世紀(jì)。幾代國人在實(shí)現(xiàn)民主的道路上奮力前行。

　　實(shí)現(xiàn)民主需要條件。條件是指“實(shí)行民主要取得成效所必須具有的那種環(huán)境”。這些條件包括物質(zhì)條件、法制條件、智力條件、心理?xiàng)l件和保護(hù)性條件。“某些條件比另一些更為重要，但為某一具體社會(huì)而言，哪些條件更屬必不可少，這就要看這個(gè)社會(huì)的特殊性質(zhì)與特殊問題才可確定。”不同的國家或者同一國家在不同時(shí)期，對(duì)民主的諸條件的需求強(qiáng)度是變化的。

　　就目前我國而言，本文認(rèn)為民主的物質(zhì)條件中，經(jīng)濟(jì)條件對(duì)發(fā)展民主最為重要，它制約其他條件的發(fā)展。

　　科恩在其《論民主》一書中認(rèn)為，民主的物質(zhì)條件保括地理?xiàng)l件、設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件;法制條件包括政治自由、言論自由;智力條件包括政府向公眾提供信息、對(duì)公民的教育、交流的藝術(shù);民主的心理?xiàng)l件包括形成氣質(zhì)的心理?xiàng)l件、相信錯(cuò)誤難免、重視實(shí)踐的檢驗(yàn)、持批判態(tài)度、要有靈活性、要有現(xiàn)實(shí)的態(tài)度、愿意妥協(xié)、能容忍、要客觀、要有信心;民主的保護(hù)條件包括防止外來和內(nèi)部的威脅。

　　上述條件可分為兩類——硬件和軟件。國家的地理?xiàng)l件、投票箱、議事廳、教育設(shè)施的提供和師資力量的配備、防止外來威脅的能力為硬件;公民相信錯(cuò)誤難免、持批判態(tài)度、有靈活性、愿意妥協(xié)、能容忍、客觀、有信心，都是公民參與民主應(yīng)具有的素質(zhì)，無論硬件還是軟件歸根結(jié)蒂圍繞一個(gè)問題：沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其他條件的發(fā)展無從談起或要受到限制。

　　一、教育要有財(cái)力支持

　　為什么談教育?因?yàn)槿俗钪匾Ｊ澜缟系馁Y源可以歸為三類：人、財(cái)、物。人可以創(chuàng)造、利用財(cái)和物;沒有人，就沒有主體去珍視、發(fā)現(xiàn)財(cái)和物的價(jià)值。所以人最寶貴。人好比棋子，育人好比下棋。同樣的棋子，遇到不同的棋手，有的被嗤之為“爛棋”，有的就“棋高一著”，威力大小迥然。教育就如同一個(gè)棋手。所以要從教育談起。下面從家庭教育、掃盲、義務(wù)教育三方面說明經(jīng)濟(jì)在我國當(dāng)前教育事業(yè)中的重要性。

　　目前隨著教育收費(fèi)不斷提高，子女教育費(fèi)用需求已經(jīng)成為家庭理財(cái)?shù)牡谝恍枨蟆＝逃皇且痪淇赵挘枰?cái)力作后盾。有了錢不一定會(huì)讀好書，但沒有錢，很難去讀書。無政府組織“拯救兒童基金會(huì)”表示，在英國，來自低收入家庭的孩子在七歲前就已經(jīng)在學(xué)業(yè)上落后于其他孩子，而其后，他們?cè)谟⒄Z和數(shù)學(xué)上也很難再取得好成績。如果沒錢也能順利讀書，就不會(huì)有“希望工程”和那個(gè)曾經(jīng)感動(dòng)了無數(shù)中國人的“大眼睛女孩”蘇明娟。

　　《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第1號(hào))》顯示，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，文盲人口(15歲及以上不識(shí)字的人)為54656573人。可以肯定，文盲大部分在基層。基層是實(shí)行直接選舉的地方。如果選民缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備，就比較難和候選人、代表溝通，并判斷誰能更好的代表他們的利益;或者知道選民的權(quán)利并有效的維護(hù)自己的選舉權(quán)……巨大的文盲基數(shù)，使我國民主在實(shí)施中，缺乏穩(wěn)固的基礎(chǔ)，在長期內(nèi)是我國民主發(fā)展的一大障礙。據(jù)有關(guān)人士透露，我國的掃盲工作困難重重，文盲基數(shù)大、流動(dòng)人口多、缺乏經(jīng)費(fèi)來源等。我國的掃盲任務(wù)任重道遠(yuǎn)。我國民主的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

　　1986年義務(wù)教育法出臺(tái)了，當(dāng)時(shí)國家財(cái)政投入所占的比例不到一半，實(shí)行“依靠人民辦教育，辦好教育為人民”的政策，實(shí)行集資辦學(xué)。2006年9月1日新修訂的義務(wù)教育法實(shí)施生效，最終明確：“國家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照本法規(guī)定予以保障”，完成了“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的真正轉(zhuǎn)變。為了解決義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問題，將第六章專設(shè)為“經(jīng)費(fèi)保障”，從制度上解決這一問題。

　　但是，目前義務(wù)教育普及和鞏固任務(wù)仍十分艱巨。許多農(nóng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器和圖書嚴(yán)重匱乏，不能完全按照國家規(guī)定開設(shè)課程，達(dá)不到教學(xué)的基本要求。學(xué)生寄宿設(shè)施更是嚴(yán)重短缺，常常是一間宿舍住幾十個(gè)孩子、一張床擠幾個(gè)孩子。農(nóng)村初中大班現(xiàn)象相當(dāng)普遍，學(xué)生上課十分擁擠，影響學(xué)生身心健康和教學(xué)活動(dòng)的開展。青少年，今天是國家的花朵，明天能否成為棟梁是他們個(gè)人的事，更是國家的事。今天搞不好義務(wù)教育，明天掃盲的任務(wù)更重。

　　為人父母者對(duì)國家各種鼓勵(lì)消費(fèi)的措施無動(dòng)于衷，或者只是心動(dòng)不敢行動(dòng)。有人感嘆外國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的靈丹妙藥到了中國就失靈了。《晏子使楚》告訴我們“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同。所以然者何?水土異也。”水土不服，是普通的道理。不是中國人消費(fèi)觀念落后，跟不上世界潮流。只是我們的生活和“靈丹妙藥”的本土國不同。每個(gè)民族都是優(yōu)秀的，不能因?yàn)榻裉旖?jīng)濟(jì)上的落后，就否定很多東西。如《萬歷十五年》英文版序言的作者歐浦臺(tái)所言“不要因?yàn)槟壳暗馁儒浚鲆曋袊鴤ゴ蟮牡胤?rdquo;。

　　我國教育事業(yè)的發(fā)展，每一步都離不開財(cái)力支撐。無論是最低要求的掃盲，中等程度要求的義務(wù)教育，還是高要求的“培養(yǎng)人才”，沒有經(jīng)費(fèi)，舉步維艱甚至一切都無從談起。讓人欣慰的是，財(cái)力對(duì)我們的束縛正在漸漸減弱。

　　二、貧困制約公民氣質(zhì)塑造

　　圣奧古斯丁說“大家都曉得時(shí)間是什么東西，但究竟時(shí)間是什么，沒有人問我，我一清二楚，如果有人問我，我就不知道了”，氣質(zhì)亦如此，無法言傳，但是民主建設(shè)要求公民有民主氣質(zhì)。氣質(zhì)的培養(yǎng)需要氛圍——源源不斷的物力支持，潛移默化的精神滋養(yǎng)。

　　人的培養(yǎng)，不僅在教室里，單位、社會(huì)都是課堂。企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)被視為福利、隱性收入，財(cái)力雄厚的企業(yè)在培訓(xùn)上做得相對(duì)更好。只有豐衣足食的人才有時(shí)間和精力去做熱心公益的公民。豐衣足食的社會(huì)更有可能建造圖書館、音樂廳，發(fā)展各種文體事業(yè)。衣食無憂的人更有可能去享受這些精神食糧。人需要食物維持生命，精神也需要吸收養(yǎng)料，只是因?yàn)閷哟胃撸?dāng)人們忙于為低層次的需求奔波時(shí)，無瑕抬頭。路邊風(fēng)景很美，但為生計(jì)的奔波的人，少有閑情逸致。

　　馬斯洛認(rèn)為人作為一個(gè)有機(jī)整體，具有多種動(dòng)機(jī)和需要，包括生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、自尊需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。各種需要之間，有先后順序與高低層次之分;每一層次的需要與滿足，將決定個(gè)體人格發(fā)展的境界或程度。其中自我實(shí)現(xiàn)的需要是超越性的，追求真、善、美，將最終導(dǎo)向完美人格的塑造，高峰體驗(yàn)代表了人的這種最佳狀態(tài)。

　　如果將馬斯洛的需求層次分析和民主的發(fā)展聯(lián)系起來，生理和安全需要得不到滿足，會(huì)出現(xiàn)“公民體力情況惡化并迫使他們主要是或完全關(guān)心自己或家庭生存問題的經(jīng)濟(jì)狀況，是不可能產(chǎn)生有生氣的民主的。如果只有少數(shù)享有民主而大多數(shù)群眾處于貧困屈辱中，民主是不可能實(shí)現(xiàn)的。嚴(yán)重貧困的群眾根本無法獲得參加公共事務(wù)的足夠的信息，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行有效的討論，并接觸他們的代表。極端的貧困使參與者愚昧無知”。歸屬和愛的需要、自尊的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，這些需要的實(shí)現(xiàn)程度決定了民眾參與民主的能力大小，也就決定了民主的發(fā)展水平。

　　三、總結(jié)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)階段我國的民主發(fā)展起決定作用，但這種情況具有階段性。經(jīng)濟(jì)學(xué)上講工作時(shí)間和收入間的關(guān)系：剛開始隨著每單位收入的增加，工作時(shí)間會(huì)增加，但是到一定程度后，每單位收入的增加，工作時(shí)間會(huì)減少。這一規(guī)律，可以適用于經(jīng)濟(jì)對(duì)民主發(fā)展的作用。現(xiàn)階段甚至在很長時(shí)間內(nèi)，我國的經(jīng)濟(jì)水平的提高，會(huì)極大地促進(jìn)民主的發(fā)展——我們有能力提供民主發(fā)展需要的設(shè)施、為教育發(fā)展提供硬件、建造圖書館等有利于培養(yǎng)公民素質(zhì)的公共設(shè)施，通過科學(xué)技術(shù)手段克服地理位置對(duì)民主發(fā)展造成的天然障礙·、制造防御外來威脅的精良的武器裝備……等到民主所需要的票箱、會(huì)議室、圖書館、教育設(shè)施、等硬件都配備比較齊全的時(shí)候，財(cái)力的投入對(duì)民主的作用就會(huì)慢慢減弱。這些硬件在多大程度上發(fā)揮的實(shí)際效用的問題就會(huì)顯露出來。比如公民都有參與的意識(shí)和能力，這時(shí)能否有言論自由、政治自由，具體怎樣解決本地利益與較大利益之間的沖突、如何促經(jīng)社會(huì)公平、如何打擊假選舉等問題就的重要性就顯的更重要。就目前而言，毫無疑問，對(duì)于我國的民主建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其最重要的條件。

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