我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策分析

　　隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾在物質(zhì)與精神需求得以不斷滿足的同時(shí)，開(kāi)始重視保持自然界的均衡，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展成為熱點(diǎn)問(wèn)題，綠色經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)家發(fā)展的主要趨勢(shì)。文章在分析我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及機(jī)遇的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑與建議，僅供參考交流。

　　《山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)》(雙月刊)1987年創(chuàng)刊。本刊堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)文化交流，探索高等教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。

　　綠色經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)，還會(huì)產(chǎn)生更高的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。全球各個(gè)國(guó)家相繼投入到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，希望通過(guò)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)來(lái)鞏固自身的國(guó)際地位。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中提出綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在“十三五”中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并提出了一系列發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的措施。縱觀我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，成為我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　一、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺失

　　整體來(lái)看，現(xiàn)階段全世界對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需求仍然具有一定的潛力，但我國(guó)依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與全世界競(jìng)爭(zhēng)的途徑已經(jīng)難以維持。主要因?yàn)槲覈?guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是以低資源價(jià)格、低人工成本來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著我國(guó)人口老齡化，人口增速放緩，再加上資源、環(huán)境、勞動(dòng)力方面的局限，導(dǎo)致許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失，特別是一些出口型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)越來(lái)越低。縱觀全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，一些競(jìng)爭(zhēng)力不足、附加值不高的產(chǎn)業(yè)逐漸朝著印度、東盟等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力缺失的現(xiàn)象被進(jìn)一步放大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于不斷降低的趨勢(shì)。

　　(二)自主創(chuàng)新能力不足

　　自主創(chuàng)新能力不足一直是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，我國(guó)對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴程度達(dá)到50%，許多綠色低碳環(huán)保型設(shè)施都需要依賴進(jìn)口，在產(chǎn)品主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展存在較為嚴(yán)重的滯后性，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全受制于部分發(fā)達(dá)國(guó)家控制的關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。所以說(shuō)我國(guó)自主創(chuàng)新能力缺失，使得高科技環(huán)保型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大的滯后性，已經(jīng)成為制約綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。倘若全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生波動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自然也會(huì)遭受損失。

　　二、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

　　(一)政策支持

　　“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中，首次系統(tǒng)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，明確指出“要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。充分說(shuō)明“十三五”規(guī)劃更為重視“質(zhì)”的飛躍，更為重視生態(tài)環(huán)保的發(fā)展。針對(duì)一些技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，我國(guó)有關(guān)部門(mén)將關(guān)鍵放在鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)以及使用規(guī)定設(shè)備方面，針對(duì)一些符合要求的國(guó)家關(guān)鍵項(xiàng)目，政府將給予一定程度的補(bǔ)助，以此來(lái)鼓勵(lì)科技研發(fā)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的引導(dǎo)。由此可知，隨著我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)支持政策的進(jìn)一步完善，再加上相關(guān)鼓勵(lì)性政策的頒布，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然能夠獲得更多技術(shù)、財(cái)政層面的支持。

　　(二)資本基礎(chǔ)

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告預(yù)測(cè)中提出，中國(guó)必須要投入更多的資金來(lái)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)到2050年，僅6個(gè)行業(yè)的投資總額就會(huì)達(dá)到32萬(wàn)億元。依照我國(guó)人民銀行預(yù)測(cè)“十三五”階段，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)平均每年需要投入大約3%比例的GDP規(guī)模，年投入均超出2萬(wàn)億元，在眾多綠色投資當(dāng)中，社會(huì)資本比重大約在85%～90%之間，政府資本比重大約在10%～15%之間。可以看出我國(guó)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)方面的重視程度及在相關(guān)領(lǐng)域的投入力度。實(shí)際上，政府與社會(huì)資本進(jìn)行深入合作的方式能夠更好的促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但能夠有效解決我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中可能產(chǎn)生的各種資金困難現(xiàn)象，同時(shí)又能夠有效引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為今后國(guó)際大規(guī)模合作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑與建議

　　(一)大力宣傳綠色理念

　　根據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國(guó)人民群眾普遍對(duì)現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境存在擔(dān)憂的心態(tài)。當(dāng)前最為關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題在于重金屬污染、霧霾以及飲用水安全等方面。我國(guó)人民群眾生態(tài)文明意識(shí)又表現(xiàn)為“認(rèn)同度高、知曉度低、踐行度不夠”的狀況。“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化亟待強(qiáng)化綠色化社會(huì)價(jià)值觀建設(shè)、倡導(dǎo)消費(fèi)方式綠色化，這就需要積極工作，進(jìn)一步加大綠色理念宣傳力度：一是政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)利用人民群眾所熟知的各種宣傳方式，如微信、微博、電視等諸多媒體途徑，大力宣傳綠色、低碳環(huán)保等相關(guān)理念，使得人民群眾意識(shí)到發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)自身的重要性;二是政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)采取類似限塑等方案，引導(dǎo)人民群眾積極改變自身的生活習(xí)慣與生活方式，盡可能減少各類碳排放;三是政府在制定相關(guān)政策的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)推動(dòng)環(huán)境治理能力與治理模式的現(xiàn)代化，尤其是需要大力強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公眾參與，進(jìn)一步提升人民群眾的知曉度與踐行度。

　　(二)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

　　全面推動(dòng)生產(chǎn)模式綠色化是“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是推動(dòng)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的綠色生產(chǎn)力革命，為未來(lái)達(dá)成工業(yè)增長(zhǎng)與碳排放之間“脫鉤”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)、基礎(chǔ)。政府在掌握宏觀調(diào)控的同時(shí)，也可以根據(jù)不同行業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀出臺(tái)有針對(duì)性的激勵(lì)政策，指導(dǎo)市場(chǎng)向著綠色的方向發(fā)展。具體包含以下幾個(gè)方面措施：一是加強(qiáng)綠色科技的引領(lǐng)作用，使得科技發(fā)展在我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要的推動(dòng)作用;二是全面抑制一些高碳強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改革，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持綠色化、生態(tài)化的發(fā)展途徑;三是加大高附加值、高技術(shù)、污染低、排放低以及能耗低新興服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的支持力度;四是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極調(diào)整，大力發(fā)展污染物排放與能源消耗顯著低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)重視全球廣泛興起的新能源革命，主動(dòng)布局生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利開(kāi)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)有效落實(shí)。

　　(三)注重科技研發(fā)及合作

　　針對(duì)當(dāng)前國(guó)際中存在的綠色壁壘現(xiàn)象，必須引起高度重視，并采取針對(duì)性的措施加以應(yīng)對(duì)。在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大與發(fā)展國(guó)家之間的交流合作力度，對(duì)于國(guó)際綠色與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)構(gòu)建與之相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保投入力度，使得經(jīng)濟(jì)能夠與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采用“技術(shù)創(chuàng)新——形成專利——建立標(biāo)準(zhǔn)——引導(dǎo)市場(chǎng)”的模式全面加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)當(dāng)全面加大新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)方面的支持力度，特別是節(jié)能環(huán)保材料技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)、新能源技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)以及環(huán)境治理技術(shù)等諸多綠色技術(shù)，需要在給予政策傾斜的同時(shí)，給予充足的資金支持。在有效吸收我國(guó)高鐵模式、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的前提下，進(jìn)一步加速新興產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化、核心技術(shù)專利化進(jìn)程，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)漫長(zhǎng)、系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，要想在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。在看到當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境為我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在面臨著諸多挑戰(zhàn)。需要意識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，全面分析綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，充分利用綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種機(jī)遇，通過(guò)加大綠色理念宣傳力度、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)以及注重科技研發(fā)及合作，全面推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

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