人力資源論文社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)研究

　　社區(qū)矯正是指針對(duì)被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對(duì)象所實(shí)施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。本文主要針對(duì)社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一些研究，文章是一篇人力資源論文范文，主要論述了社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)研究。

　　摘 要：隨著社區(qū)矯正工作的全面推進(jìn)，其工作任務(wù)將持續(xù)加重，這就對(duì)社區(qū)矯正隊(duì)伍提出更高的要求，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行、刻不容緩。通過對(duì)河北省B市A區(qū)的調(diào)查與訪談，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正隊(duì)伍總體情況較好，但存在專職工作人員數(shù)量較少、任務(wù)繁重、勞動(dòng)強(qiáng)度大、專業(yè)背景單一等問題，并在此基礎(chǔ)上提出具有針對(duì)性的建議。

　　關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正,矯正專業(yè)隊(duì)伍, 綜合素質(zhì)

　　一、問題的提出

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)從2003年開始進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)，2005年擴(kuò)大試點(diǎn)，2009年全面試行，社區(qū)矯正工作取得了良好的效果。截至2014年12月底，全國(guó)累計(jì)接收社區(qū)服刑人員223.8萬(wàn)人，累計(jì)解除150.5萬(wàn)人，現(xiàn)有73.3萬(wàn)人[1]。2015年新接收社區(qū)服刑人員46.4萬(wàn)人，解除矯正49.8萬(wàn)人，全國(guó)社區(qū)服刑人員在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%左右的較低水平[2]。2005年，河北省成為第二批社區(qū)矯正試點(diǎn)省份，2006年B市的社區(qū)矯正工作也隨之展開。據(jù)B市政府信息公開專欄平臺(tái)顯示，截止至2014年10月底，B市累計(jì)接收社區(qū)服刑人員13 869人，社區(qū)服刑人員在矯正期間再犯罪率為0.036%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。社區(qū)矯正把社區(qū)服刑人員的再犯罪率控制在較低水平，取得的成果有目共睹，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)重大。社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)是社區(qū)矯正工作中的重中之重，是對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯治、幫困扶助、指引示范的有生力量，社區(qū)矯正工作人員的能力大小及素質(zhì)高低都會(huì)影響到社區(qū)服刑人員再社會(huì)化程度，是社區(qū)矯正質(zhì)量的重要保障。因此，打造高素質(zhì)的社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍意義重大、勢(shì)在必行，其直接關(guān)系著國(guó)家的安全與社會(huì)的穩(wěn)定，社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。

　　二、河北省B市A區(qū)社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

　　本文采用文獻(xiàn)研究和調(diào)查研究相結(jié)合的方法，在研讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以河北省B市A區(qū)為例進(jìn)行調(diào)查和訪談，以期結(jié)合社區(qū)矯正工作的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)及不足之處，并提出有針對(duì)性的建議。截至2015年5月，河北省B市A區(qū)司法局共有在編人員31人，其中3人負(fù)責(zé)社區(qū)矯正，10人在基層司法所工作。A區(qū)一共有8個(gè)司法所，其中2個(gè)司法所有2人，其余6個(gè)司法所各1人。司法所的工作人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正工作，構(gòu)成了社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。據(jù)調(diào)查與訪談， A區(qū)社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍總體情況較好，3名負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的工作人員及1名被仿的司法所工作人員均是黨員，思想過硬，政治覺悟較高。4人均是本科學(xué)歷，法學(xué)專業(yè)，專業(yè)素養(yǎng)較好，保證了社區(qū)矯正執(zhí)法工作的順利開展。與此同時(shí)，A區(qū)的社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍也存在以下一些不足之處。

　　(一)專職工作人員數(shù)量較少

　　以A區(qū)Z街道司法所為例。A區(qū)Z街道司法所成立于1998年，由于編制等問題，只有1名工作人員，管轄9個(gè)社區(qū)，1個(gè)村。截至2015年底共接收社區(qū)服刑人員51人，解除矯正36人，在冊(cè)15人。B市A區(qū)2012―2014年的數(shù)據(jù)顯示，A區(qū)接收的社區(qū)服刑人員數(shù)量有逐年上升的趨勢(shì)，如果保持現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員數(shù)量不變，工作量必將持續(xù)增大，專職社區(qū)矯正工作人員數(shù)量較少的問題就會(huì)越來(lái)越突出。

　　(二)工作人員任務(wù)繁重，勞動(dòng)強(qiáng)度大

　　A區(qū)司法局專職負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的3人需要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行調(diào)查，做好接收前、矯正中、解除前三個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，負(fù)責(zé)入矯后社區(qū)服刑人員的檔案管理，對(duì)基層司法所工作人員的社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督等。司法所工作人員負(fù)責(zé)管理所在轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員。除此之外，司法所工作人員還承擔(dān)安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助等工作，日常還要分擔(dān)鄉(xiāng)、街道辦事處的信訪維穩(wěn)、綜合治理等工作，任務(wù)繁重，勞動(dòng)強(qiáng)度很大。

　　(三)工作人員學(xué)歷層次較高，但專業(yè)背景單一

　　A區(qū)司法局3名負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的工作人員及1名被訪的A區(qū)Z街道司法所工作人員均是本科學(xué)歷、法律專業(yè)。社區(qū)矯正工作不僅僅只涉及執(zhí)法，還需要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯治、心理矯治、幫困扶助等。伴隨著社區(qū)服刑人員數(shù)量的增多，其構(gòu)成必將日益復(fù)雜，其需求亦多樣化，這就對(duì)社區(qū)矯正工作人員的工作能力提出更高的要求。工作人員法學(xué)背景強(qiáng)勢(shì)，心理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作領(lǐng)域空白，不利于社區(qū)矯正工作的全面深入開展。

　　(四)缺乏針對(duì)性強(qiáng)的深度培訓(xùn)

　　被訪的A區(qū)Z街道司法所工作人員談到其經(jīng)常會(huì)參加一些培訓(xùn)，如去聽“司法行政大講堂”，這些培訓(xùn)大都是對(duì)最新司法條文的解讀，是常規(guī)的法律培訓(xùn)。專門針對(duì)社區(qū)矯正開展的培訓(xùn)比較少，尤其是深度培訓(xùn)還是空白，不利于了解、學(xué)習(xí)社區(qū)矯正領(lǐng)域最新的指導(dǎo)思想及先進(jìn)的工作方法，一些好的工作經(jīng)驗(yàn)也得不到交流和傳播。因此，專門針對(duì)社區(qū)矯正工作的深度培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

　　(五)考核規(guī)范有待細(xì)化

　　A區(qū)司法所工作人員2015年之前在所在鄉(xiāng)、街道辦事處進(jìn)行考核，2015年5月B市行政區(qū)劃調(diào)整后，這些工作人員在區(qū)司法局考核。司法所工作人員的考核只是一些常規(guī)化、表面化的考核，激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，不利于調(diào)動(dòng)工作人員進(jìn)行社區(qū)矯正工作的積極性。因此，對(duì)社區(qū)矯正工作人員的考核規(guī)范有待細(xì)化。

　　三、加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的思考

　　(一)增加編制，吸收專業(yè)人才

　　吸收新鮮的血液是社區(qū)矯正工作質(zhì)量的重要保證。因此，必須積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持，努力增加人員編制，夯實(shí)基層工作力量。在招錄新人的過程中，要做到公正透明，嚴(yán)格招錄程序，配齊基層執(zhí)法力量，以體現(xiàn)刑罰的嚴(yán)肅性，提高社區(qū)群眾的安全感。社區(qū)服刑人員更需要心理上的安慰和支持，所以進(jìn)行心理矯治尤為重要，對(duì)心理學(xué)專業(yè)的人才有所需求。對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行細(xì)致的分類，建立個(gè)人求職檔案，管理學(xué)專業(yè)的人才更適合。與社區(qū)服刑人員直接接觸，幫助其解決社會(huì)生活中的困難，社會(huì)學(xué)及社工專業(yè)的人才更有優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需要，吸收與現(xiàn)有工作人員專業(yè)背景具有互補(bǔ)性的人才。 　　(二)提高社區(qū)矯正工作人員的綜合素質(zhì)

　　社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具有健康的身體和強(qiáng)健的體魄，以便矯正工作過程中遇到緊急情況時(shí)快速投入到應(yīng)急行動(dòng)中。社區(qū)矯正工作人員必須熱愛社區(qū)矯正工作，有愛心，有責(zé)任感，具有奉獻(xiàn)精神，忠于職守，具備高尚的職業(yè)道德，尊重社區(qū)服刑人員的人格尊嚴(yán)，使其樹立重返社會(huì)的信心。因此，提高社區(qū)矯正工作人員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)道德觀等綜合素質(zhì)十分關(guān)鍵，有利于社區(qū)矯正工作的順利開展[3]。

　　(三)加強(qiáng)科學(xué)管理與科技引進(jìn)，提高工作效率

　　科學(xué)管理是根據(jù)社區(qū)服刑人員的性別、年齡、犯罪原因、犯罪類型、主觀惡性等進(jìn)行細(xì)致的分類，并制訂個(gè)性化的矯正方案。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整分類，修改矯正方案。這些工作一旦做好，接下來(lái)的矯正工作就會(huì)事半功倍，取得更好的矯正效果。此外，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是提高社區(qū)矯正工作效率的重要途徑，如手機(jī)定位、全球眼、電子圍墻的應(yīng)用給社區(qū)矯正工作帶來(lái)了很多便利[4]。在今后的社區(qū)矯正工作中，要注重先進(jìn)科技的引進(jìn)，以此節(jié)約人力資源，實(shí)現(xiàn)矯正效率最大化。

　　(四)加強(qiáng)針對(duì)社區(qū)矯正工作的深度網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)

　　社區(qū)矯正工作人員如果不參加培訓(xùn)，知識(shí)儲(chǔ)備得不到更新，就難以適應(yīng)日新月異的社區(qū)矯正工作。鑒于B市A區(qū)司法局實(shí)際情況，將負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的工作人員和司法所工作人員專門抽調(diào)出來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期的集中學(xué)習(xí)不具有可行性，短期的表面化培訓(xùn)又達(dá)不到提高工作能力的效果。鑒于此，可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行深度培訓(xùn)。相關(guān)工作人員可以根據(jù)自己的時(shí)間，通過網(wǎng)絡(luò)視頻深度學(xué)習(xí)社區(qū)矯正理論、前沿動(dòng)態(tài)、社區(qū)矯正工作的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)、典型案例分析。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有可重復(fù)性，可在一段時(shí)間內(nèi)多次觀看，鞏固學(xué)習(xí)效果。值得注意的是，由于網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)涉及案例，需要對(duì)外保密，相關(guān)工作人員只有輸入工作代碼、密碼方能觀看。

　　(五)制定精細(xì)的考核規(guī)范

　　對(duì)社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行考核，有利于貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理制度，全面提高社區(qū)矯正工作人員的整體素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，激勵(lì)工作人員探索更加合理有效的工作方法，提高工作效率。因此，考核不應(yīng)流于形式，應(yīng)精細(xì)可行。可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的考核細(xì)則。考核應(yīng)客觀、公正、透明。對(duì)社區(qū)矯正工作中鉆研業(yè)務(wù)、有理論突破和改進(jìn)方法、對(duì)幫助社區(qū)服刑人員成功就業(yè)的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)社區(qū)矯正工作中玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄，有違紀(jì)、違法行為的工作人員給予懲處。考核結(jié)果可細(xì)分為優(yōu)秀、良好、中等、合格、不合格五類，對(duì)優(yōu)秀層次的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的工作人員進(jìn)行懲罰。充分發(fā)揮考核的作用，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 姜愛東.狠抓落實(shí) 全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作[J].中國(guó)司法，2015，(3)：17.

　　[2] 我國(guó)深化社區(qū)矯正改革取得重要成果，社區(qū)服刑人員矯正期間再犯罪率0.2%[EB/OL].司法部社區(qū)矯正管理局官網(wǎng). [2016-02-15].http：//www.moj.gov.cn/sqjzbgs/content/2016-02/15/content_6482088.htm?node=30092.

　　[3] 天津市司法局課題組.關(guān)于創(chuàng)建社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍的研究――以天津市社區(qū)矯正中心建設(shè)發(fā)展為視角[J].中國(guó)司法， 2014，(4)：69.
　　人力資源論文投稿期刊推薦《人力資源管理》（月刊）創(chuàng)刊于2006年，是由內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社主辦的刊物。本刊主要介紹、探討和研究人力資源管理理論與時(shí)間問題，推進(jìn)人力資源管理的理論建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用水平，為我國(guó)人事制度改革和人力資源能力建設(shè)服務(wù)。