經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)家與非國(guó)家行

　　這個(gè)問(wèn)題的提出，表明了戰(zhàn)后國(guó)際體系的兩重性特征開(kāi)始明顯突出起來(lái)。國(guó)家在無(wú)政府的體系中是以領(lǐng)土、主權(quán)和排他性的國(guó)家利益為基礎(chǔ)進(jìn)行活動(dòng)的，其本能的行為是盡量限制、疏導(dǎo)和利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但由公司演變過(guò)來(lái)的跨國(guó)公司則是以世界市場(chǎng)作為其運(yùn)作的范圍，以經(jīng)濟(jì)要素自然的最佳配置為追求目標(biāo)，它們竭力要超越國(guó)界限制，脫離政治控制。另外，國(guó)際機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)雖然是國(guó)家，但機(jī)構(gòu)存在的目標(biāo)也是為了跨國(guó)家的國(guó)際利益。這種一個(gè)追求國(guó)界內(nèi)最大權(quán)利，另一個(gè)活動(dòng)則不以國(guó)界為限的兩種發(fā)展方向矛盾的行為體，造成了國(guó)際關(guān)系權(quán)力運(yùn)作的復(fù)雜化、多樣化。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表,經(jīng)濟(jì)全球化,國(guó)際關(guān)系

　　但解決這個(gè)問(wèn)題的基本答案還是應(yīng)放在國(guó)家這個(gè)主要行為體上，以它作為切入點(diǎn)。首先，要看國(guó)家在傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)使用權(quán)力的狀況，它的決定權(quán)、影響權(quán)有何變化。其次，新的領(lǐng)域與傳統(tǒng)領(lǐng)域的地位關(guān)系，國(guó)家在新的領(lǐng)域內(nèi)權(quán)力、影響有多大。

　　國(guó)家在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的地位與權(quán)力

　　傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)對(duì)大國(guó)的權(quán)力評(píng)估有這樣幾個(gè)方面：少數(shù)行為人最大比例地?fù)碛畜w系內(nèi)的總權(quán)力;這些國(guó)家通過(guò)它們的權(quán)力來(lái)追求利益并對(duì)其他大國(guó)和行為人施加影響;這些利益根據(jù)國(guó)家安全考慮來(lái)劃定;影響行為人的最有用的權(quán)力是軍事權(quán)力，其他形式的權(quán)力只有當(dāng)可能轉(zhuǎn)化成支持軍事權(quán)力時(shí)才有用，軍事權(quán)力完全由國(guó)家掌握。

　　這就是說(shuō)，體系內(nèi)可以有其他行為體，但民族國(guó)家仍是主要決定性行為體，其他行為體作用有限。權(quán)力的來(lái)源和類(lèi)別可以包括經(jīng)濟(jì)但主要是軍事，體系內(nèi)權(quán)力配置實(shí)際狀況(軍事實(shí)力)與國(guó)際關(guān)系中總權(quán)力運(yùn)用的情況是一致的。

　　從冷戰(zhàn)后的發(fā)展情況來(lái)看，在沒(méi)有發(fā)生重大事件影響力量對(duì)比的情況下，各國(guó)都會(huì)顯得更關(guān)心經(jīng)濟(jì)，一旦涉及安全敏感事務(wù)，大國(guó)的反應(yīng)仍然是迅速的、敏銳的、優(yōu)先性的。因?yàn)椋魏谓?jīng)濟(jì)利益都是以國(guó)家的生存、政治的安定為基礎(chǔ)的，國(guó)家決不會(huì)把后者作為前者的成本。如俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)計(jì)劃的強(qiáng)烈反應(yīng)、中國(guó)對(duì)美日新防衛(wèi)指針的反對(duì)、美國(guó)內(nèi)部對(duì)所謂中國(guó)竊取高科技軍事情報(bào)事件的渲染和對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)整都是證明。由于美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事能力的擔(dān)心，它甚至停止批準(zhǔn)具有極大商業(yè)利益的對(duì)華衛(wèi)星的出口申請(qǐng)，而在這些問(wèn)題上，美國(guó)相關(guān)跨國(guó)公司就像矮了半截似的，不敢大張旗鼓地搞游說(shuō)活動(dòng)。

　　總之，冷戰(zhàn)后，國(guó)際關(guān)系的領(lǐng)域在擴(kuò)大，傳統(tǒng)的安全威脅在消退，在外交政策和國(guó)家資源配置中，某些軍事安全的領(lǐng)地在縮小(如核進(jìn)攻力量)，使得軍事競(jìng)爭(zhēng)不再那么赤裸裸，武器發(fā)展的規(guī)模也在縮小。但是，軍事安全、非傳統(tǒng)的威脅仍是大國(guó)最關(guān)心的領(lǐng)域之一，它仍預(yù)留著主導(dǎo)性的位置，隨時(shí)隨地都可以回復(fù)到原來(lái)至高無(wú)上的地位。

　　國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中與跨國(guó)公司的關(guān)系

　　國(guó)際關(guān)系的主體是國(guó)家，它的主要活動(dòng)方式就是利用權(quán)力來(lái)處理國(guó)際上最大的問(wèn)題：戰(zhàn)爭(zhēng)與和平。

　　作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)主角的跨國(guó)公司，其目標(biāo)主要是贏利，它是以商業(yè)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)要素最佳配置要求進(jìn)行全球化、無(wú)國(guó)界方式運(yùn)行的。隨著經(jīng)濟(jì)政治的高度融合，其影響必定會(huì)進(jìn)入過(guò)去完全由國(guó)家主控的對(duì)外關(guān)系和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域。它既要國(guó)家為其發(fā)展提供保護(hù)、幫助和給予各種優(yōu)惠與便利，又要以各種方式、手段促使國(guó)家改變政策與行動(dòng)、或者采取抗拒?chē)?guó)家政策的方法達(dá)到營(yíng)利的目的。

　　對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司既是其經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一國(guó)實(shí)力的象征;對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司給它們帶來(lái)了資本、技術(shù)，先進(jìn)管理方式，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施改造和經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化。所以，國(guó)家需要跨國(guó)公司，也愿意與跨國(guó)公司分享權(quán)力。

　　跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家權(quán)力的影響有幾個(gè)方面：第一，這種權(quán)力運(yùn)用是發(fā)生在自己所管轄的領(lǐng)域內(nèi)。第二，跨國(guó)公司對(duì)母公司的政府和投資東道國(guó)政府的外交政策都有直接影響。第三，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家對(duì)外主權(quán)的另一侵蝕則是在制定國(guó)際規(guī)則方面。第四，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策權(quán)的最大削弱是逃避稅收。

　　但是，也應(yīng)該看到跨國(guó)公司在國(guó)際體系中的地位仍是依附于國(guó)家，任何企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)并非完全獨(dú)立于國(guó)家之外。雖然，跨國(guó)公司與國(guó)家的利益有時(shí)背道而馳，但它在實(shí)現(xiàn)其自身的利益時(shí)，還不時(shí)需要國(guó)家政策、法律甚至權(quán)力的保護(hù)。“跨國(guó)公司既是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行為者，同時(shí)也還是國(guó)家操縱的重要工具”。

　　即便在東道國(guó)政府方面，它們對(duì)跨國(guó)公司也并不是完全處于屈從地位，通過(guò)立法、國(guó)際輿論的壓力和合適的管理與政策，同樣可限制跨國(guó)公司超越國(guó)家主權(quán)的行為?？鐕?guó)公司在20世紀(jì)60～70年代那種盛氣凌人的氣焰已經(jīng)有所收斂。與此同時(shí)，對(duì)跨國(guó)公司的國(guó)際監(jiān)督也在廣大國(guó)家的要求下，有了明顯加強(qiáng)。

　　特別不能忽視的是，國(guó)家間的政治、安全關(guān)系以及跨國(guó)公司以外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也會(huì)影響到跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展和它的戰(zhàn)略計(jì)劃。如一國(guó)的地緣安全環(huán)境變化和地區(qū)戰(zhàn)略力量對(duì)比調(diào)整引起的地區(qū)緊張局勢(shì)和沖突，不僅會(huì)使跨國(guó)公司的利潤(rùn)流失，更會(huì)使其資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，整個(gè)地區(qū)生產(chǎn)鏈環(huán)中斷。所以，公司的生存命運(yùn)也都維系在國(guó)家手上。公司對(duì)國(guó)家有了影響權(quán)，但最后的決策權(quán)力還在國(guó)家。

　　國(guó)家行為體與國(guó)際組織的關(guān)系

　　在所有非國(guó)家行為體中，除了跨國(guó)公司和跨國(guó)銀行外，最重要的行為體就是國(guó)際組織。國(guó)際組織又分成政府性和非政府性。作為派生結(jié)構(gòu)重要基礎(chǔ)構(gòu)件的國(guó)際組織，通過(guò)它在政治過(guò)程中與國(guó)家的積極的互動(dòng)關(guān)系，它逐步削弱、淡化了國(guó)際體系原結(jié)構(gòu)中的權(quán)力配置因素，強(qiáng)化了國(guó)家平等、合作的意識(shí)，最終使新的體系結(jié)構(gòu)成為多種力量和利益配置的結(jié)晶。

　　國(guó)際組織之所以能夠迅速發(fā)展，是因?yàn)閲?guó)家單靠自身的力量已無(wú)法有效地應(yīng)付無(wú)政府體系下的安全與其他復(fù)雜的問(wèn)題。通過(guò)國(guó)際組織，國(guó)家達(dá)到了它想要又較難實(shí)現(xiàn)或雖能實(shí)現(xiàn)但成本太高的目標(biāo)——控制一些國(guó)家的行為，保證自身生存和發(fā)展的有序環(huán)境。所以，這是國(guó)家權(quán)力的變相延伸、加強(qiáng)，使該種行為體的行動(dòng)結(jié)果在較大程度上轉(zhuǎn)而為國(guó)家主權(quán)利益服務(wù)。

　　從另一個(gè)角度講，國(guó)際組織的權(quán)威、地位要高于單個(gè)主權(quán)國(guó)家，后者的完全主權(quán)肯定受到了某種程度的削弱。

　　但由于國(guó)際體系中的權(quán)力關(guān)系配置仍然起著重要的作用，國(guó)際組織內(nèi)部實(shí)質(zhì)上也是不平等的。

　　當(dāng)然，冷戰(zhàn)以后這種狀況發(fā)生了一些變化：一方面，經(jīng)濟(jì)相互依賴和政治民主化的趨勢(shì)，使大國(guó)傾向于接受?chē)?guó)際制度內(nèi)的合作模式和與現(xiàn)行秩序相對(duì)應(yīng)的價(jià)值觀，集體意志;另一方面，隨著國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則、規(guī)范的系列化和得到廣泛的運(yùn)用，作為制定、參與規(guī)劃以及執(zhí)行的國(guó)際組織，在大國(guó)的支持下，在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越不同于國(guó)家的獨(dú)立作用。

　　在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域里，國(guó)際組織有時(shí)發(fā)揮不同于國(guó)家的獨(dú)立作用，但這種獨(dú)立的作用反映在不同的組織上，也有明顯的程度差異，像聯(lián)合國(guó)、北約、國(guó)際貨幣基金組織這些政治敏感性強(qiáng)，權(quán)力資源多的組織，超級(jí)大國(guó)的控制仍然很?chē)?yán)。

　　在那些敏感性低的專業(yè)組織里，它們可以相對(duì)自由地從國(guó)際生產(chǎn)分工、人類(lèi)發(fā)展需要的共同性出發(fā)，協(xié)調(diào)各國(guó)政策，促進(jìn)合作與社會(huì)進(jìn)步。尤其在克服貧困、消除災(zāi)害、疾病、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)困難、控制違反人道主義的行為、制定經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)則等方面，它的非國(guó)家意志的獨(dú)立影響會(huì)有限地顯示出來(lái)。

　　與政府性的國(guó)際組織不同，非政府性組織是國(guó)際社會(huì)里比較新型的非國(guó)家行為體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，非政府的國(guó)際組織已達(dá)到5000個(gè)左右，它們存在于國(guó)際社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，代表著涉及人類(lèi)發(fā)展、生存的各種不同問(wèn)題的專業(yè)工作方向。這些組織對(duì)國(guó)際關(guān)系、對(duì)國(guó)家權(quán)力的影響程度，取決于其專業(yè)化問(wèn)題領(lǐng)域的敏感度與組織的大小，發(fā)展歷史的長(zhǎng)短，成員的社會(huì)基礎(chǔ)等等。

　　非政府組織的最大作用是，在各個(gè)不同的專業(yè)化領(lǐng)域?qū)?guó)家形成壓力，讓國(guó)家在這方面按照它們的要求改變功能性政策，彌補(bǔ)國(guó)家無(wú)法充分或不愿發(fā)揮的作用。

　　非政府組織的最大特色是，它是由相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和關(guān)心這些問(wèn)題的自愿者所組成，他們對(duì)事業(yè)的投入、熱心程度在相當(dāng)范圍內(nèi)超過(guò)了政府官員。

　　政府性國(guó)際組織與非政府性國(guó)際組織在國(guó)際體系中的作用，其基本共性就是兩者都是戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合與復(fù)合化在新增生的問(wèn)題領(lǐng)域、擴(kuò)大的傳統(tǒng)的軍事與安全領(lǐng)域中逐步崛起的局部性權(quán)力體。它們的主要功能是協(xié)調(diào)解決國(guó)家行為體與非國(guó)家行為體交叉復(fù)合領(lǐng)域新產(chǎn)生的一些問(wèn)題;監(jiān)督國(guó)家行為、政策;促使國(guó)際體系變得更有序化、更文明、更理性化。

　　作為政府性組織，雖獨(dú)立性差，但其授權(quán)處理的問(wèn)題卻具有高度影響性、廣泛性，其相對(duì)的權(quán)力作用就更大。作為國(guó)家主權(quán)延伸的國(guó)際權(quán)力協(xié)調(diào)體和國(guó)家集體主權(quán)的行使者，它證明了一些國(guó)際性問(wèn)題的處理和解決已不能簡(jiǎn)單地靠雙邊國(guó)家關(guān)系來(lái)進(jìn)行，而需要多邊的機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此，實(shí)際上這些組織已是國(guó)際秩序維持的直接參與者，它具有國(guó)家的意志、意愿、功能，特別是權(quán)威。

　　對(duì)于非政府性組織來(lái)說(shuō)，它具有極高的獨(dú)立性，影響面也很廣，甚至在國(guó)際公民社會(huì)中具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，但它最大的問(wèn)題是不具有真正可以改變國(guó)際體系內(nèi)行為人行為的實(shí)際權(quán)力。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　總之，國(guó)家行為體與非國(guó)家行為體的關(guān)系是復(fù)雜的、多維的。隨著國(guó)際社會(huì)公共領(lǐng)域或跨國(guó)界的生活、活動(dòng)領(lǐng)域的擴(kuò)大，勢(shì)必增加更多的行為體。從國(guó)家在整個(gè)國(guó)際體系的相對(duì)空間來(lái)看，它的位置縮小了，權(quán)力分散了，行動(dòng)受到了更多的制約。

　　同時(shí)，與過(guò)去相比，在立足于以軍事、政治問(wèn)題為核心的基礎(chǔ)上，國(guó)家也在向新增生的領(lǐng)域進(jìn)行廣泛輻射。因此，它的權(quán)力覆蓋面要遠(yuǎn)比過(guò)去大得多，權(quán)力也得到了加強(qiáng)。