經(jīng)濟(jì)林研究論文農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的培育與完善

　　[摘要] 黨的十八屆三中全會提出“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，緊接著2014年中央一號文件有明確“扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的政策，這些政策彰顯了黨和國家對于在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的重視。然而我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織先天不足而后天又缺乏“足夠的營養(yǎng)補(bǔ)充”，存在一些發(fā)展的障礙，筆者借此文提出一些建議，以期促進(jìn)我國新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織;生產(chǎn)經(jīng)營;組織結(jié)構(gòu);人才

　　1 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本概述

　　1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在國外已發(fā)展了將近兩百年，由于各自資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，對此有著迥異的理解。結(jié)合國外相關(guān)制度可以具體說明(見表1)。

　　依據(jù)表1可以得出，各國對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的理解差別甚大，但也存在一些交集，具體表現(xiàn)在：(1)該類組織的構(gòu)建需以國際合作社聯(lián)盟的有關(guān)規(guī)定為基準(zhǔn)。(2)該組織介乎于政府與企業(yè)之間，不同于兩者，但又與這兩者有著一定的關(guān)聯(lián)度。(3)日常組織的決策體現(xiàn)組織內(nèi)部的所有成員的意志。

　　1.2 新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具備的職能

　　當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差距日益增大，影響了社會的公平正義的實現(xiàn)。為了逐步消弭城鄉(xiāng)之間的不合理的差距，急需推進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。具體來說，有以下幾點。

　　1.2.1維護(hù)組織內(nèi)部農(nóng)民的利益

　　從黨和政府的相關(guān)政策進(jìn)行解讀可以得出，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的首要功能即是維護(hù)組織內(nèi)部農(nóng)民的權(quán)益。對于此處的“權(quán)益”要作廣義解釋，不僅包含農(nóng)民的財產(chǎn)收益，還應(yīng)注重對于農(nóng)民發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等基本權(quán)益的保障。

　　1.2.2城鄉(xiāng)之間的樞紐

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是城市文明在農(nóng)村結(jié)出的“碩果”：植根于廣大的農(nóng)村土地上，經(jīng)營管理理念有著城市企業(yè)管理的“影子”。是用城市文明之“劍”去破解城鄉(xiāng)差距之“盾”。作為一項新型組織體系，承擔(dān)著連接城市與鄉(xiāng)村的功能，用城市企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)營理念，以達(dá)到逐步縮小城鄉(xiāng)差距的宏偉目標(biāo)。

　　1.2.3發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

　　現(xiàn)今，我國農(nóng)村人多地少的矛盾日益顯現(xiàn)，而解決這一矛盾的關(guān)鍵在于實現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)村土地的利用效率。國際社會大多數(shù)國家已認(rèn)識到這一矛盾，在原本就很完善的經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對本國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。這使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與國外相比，差距進(jìn)一步拉大。為彌補(bǔ)這一差距，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)充分發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

　　2 我國新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的困境

　　2.1 運(yùn)行機(jī)制不健全

　　鑒于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展先天不足，后天的“營養(yǎng)不良”，在組織管理上缺乏科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。具體來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的事務(wù)決策應(yīng)體現(xiàn)組織內(nèi)部農(nóng)民的意志，但大多數(shù)農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，對一些基本的組織管理問題不能很好地理解，實際的情況是：經(jīng)濟(jì)組織的事務(wù)決策權(quán)成了組織內(nèi)部極少數(shù)人的“獨(dú)角戲”。

　　2.2 財政支持的不足

　　國家的財政“大蛋糕”要兼顧諸多方面的事務(wù)，到了要支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展就顯得捉襟見肘，且由于以前政策支持較少，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展財政支持資金的短缺問題。發(fā)展資金的短缺造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　2.3 經(jīng)濟(jì)組織管理人力資源缺乏

　　由于城鄉(xiāng)之間教育差距的存在，農(nóng)村教育硬件設(shè)施的落后，使得生源大量外流，涌向了大城市，且學(xué)成后回鄉(xiāng)率極低;農(nóng)村原有的青壯年勞力也多涌向大城市從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，極少過問村中的經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展問題，這無疑給原本就捉襟見肘的經(jīng)濟(jì)組織人力資源匱乏問題“雪上加霜”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織從發(fā)展伊始，即面臨經(jīng)濟(jì)組織人才短缺的問題，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的“短板”，嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展。