網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法保護(hù)現(xiàn)狀及完善措施

　　在如今的網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代，人們信息在快速流動(dòng)，從而也出現(xiàn)了隱私空間被侵犯的情況，為此，怎樣防止網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的問(wèn)題逐漸被重視。本文從當(dāng)前出現(xiàn)的隱私被侵犯的問(wèn)題展開(kāi)研究，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行立法的規(guī)定和其他關(guān)于隱私權(quán)的立法，為隱私權(quán)的保護(hù)提供相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：隱私權(quán),網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán),法律保護(hù),立法完善

　　一.隱私權(quán)及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的基礎(chǔ)理論

　　(一)隱私權(quán)的概念及特征

　　在人格權(quán)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，隱私權(quán)是較晚出現(xiàn)的一種權(quán)利類型。它的誕生與肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)等人格權(quán)比起來(lái)誕生的時(shí)間更晚。[1]隱私權(quán)一語(yǔ)最早由美國(guó)法學(xué)學(xué)者布蘭戴和沃倫于1890年在《哈佛法學(xué)評(píng)論》上發(fā)表《論隱私權(quán)一文》，該文章表明了由于文明的進(jìn)化及社會(huì)壓力的增大，使得人們對(duì)公開(kāi)信息變得敏感，且認(rèn)為這種敏感應(yīng)該被保護(hù)。他們提出“保護(hù)個(gè)人的著作權(quán)以及其他智慧或情感的產(chǎn)物之原則，視為隱私權(quán)”的觀點(diǎn)。隨后，隱私權(quán)在世界范圍內(nèi)許多國(guó)家被承認(rèn)并出臺(tái)相關(guān)立法給予保護(hù)。現(xiàn)代隱私權(quán)的保護(hù)更走向國(guó)際化，許多國(guó)際公約也對(duì)隱私權(quán)做了相應(yīng)的規(guī)定，如《世界人權(quán)宣言》第12條規(guī)定“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以攻擊。人人有權(quán)享受法律保護(hù)，以免受這種干涉或攻擊。”

　　隱私權(quán)一詞從出現(xiàn)至今，沒(méi)有一個(gè)公眾普遍認(rèn)可的定義。在我國(guó)，一些學(xué)者認(rèn)為隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)其個(gè)人的公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)，還有一些則認(rèn)為，隱私權(quán)是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)、不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)等的一種人格權(quán)。這些觀點(diǎn)都較為系統(tǒng)的闡釋了隱私權(quán)的基本內(nèi)容。但筆者認(rèn)為，隱私權(quán)是一種私生活權(quán)，它包括信息及空間隱私權(quán)、個(gè)人資料安全利用權(quán)、私生活安寧權(quán)和隱私維護(hù)權(quán)五個(gè)方面。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題主要涉及的便是空間隱私權(quán)方面。

　　隱私權(quán)具有三個(gè)顯著特征。首先，隱私權(quán)的主體具有專屬性。隱私權(quán)的產(chǎn)生及存在都依附于特定人的精神活動(dòng)，而特定的自然人享有該項(xiàng)權(quán)利時(shí)不能將其申請(qǐng)給他人。由于法人沒(méi)有精神活動(dòng)，因此并無(wú)隱私權(quán)可言。由此可見(jiàn)，隱私權(quán)的主體只限于自然人并只限于特定的自然人。其次，隱私權(quán)的隱秘性。這里包括兩點(diǎn)：

　　一是指隱私權(quán)客體的隱秘性即內(nèi)容的隱秘性，其內(nèi)容為當(dāng)事人不愿他人知道或不便他人知道的個(gè)人信息，當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域。

　　二是指隱私權(quán)的主體享有對(duì)隱私內(nèi)容的不公開(kāi)性，法律保護(hù)這種隱私的存在，并排除他人干涉。再次，隱私權(quán)保護(hù)范圍的限制性。隱私權(quán)的保護(hù)范圍受公共利益的限制，也就是說(shuō)我們所承認(rèn)和保護(hù)的隱私是要既合法又合乎道德的規(guī)定的。在此外范圍之外，任何違反法律和社會(huì)公共利益的行為他人都有權(quán)干預(yù)和揭露。

　　最后，隱私權(quán)具有可放棄性。隱私權(quán)的主體可以對(duì)自己的隱私進(jìn)行披露，也可以放棄隱私權(quán)允許他人部分或全部了解自己的隱私，但同樣的，要在法律和社會(huì)公共利益的范圍內(nèi)。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念和特征

　　網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)新發(fā)展，是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的新延伸。因此，就其本質(zhì)來(lái)看網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并非是一種完全新型的隱私權(quán)。有學(xué)者認(rèn)為，它主要是指“公民在網(wǎng)絡(luò)中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開(kāi)和利用的一種人格權(quán);也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個(gè)人有關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像、以及毀損的意見(jiàn)等。”它主要包括四方面的基本內(nèi)容。

　　一為同意權(quán);這點(diǎn)包括兩層涵義，首先是同意使用權(quán)，即信息公布網(wǎng)站或其他個(gè)人原則上只有在征得信息所有人或信息主體同意后才可以對(duì)信息進(jìn)行收集利用，這是信息主體方資訊自決表現(xiàn)的一種;其次是同意刪除權(quán)，是指網(wǎng)站或個(gè)人收集第三人信息后，一旦出現(xiàn)法定事由或者約定的事由，信息所有人有權(quán)要求網(wǎng)站或者個(gè)人停止對(duì)其相關(guān)個(gè)人信息的處理和利用，并對(duì)信息進(jìn)行徹底銷毀。

　　二為保密權(quán);保密權(quán)就是指信息的所有人有權(quán)要求網(wǎng)站采取足夠且適當(dāng)?shù)拇胧┮员惚Ｕ掀渌占南嚓P(guān)私密信息不會(huì)因外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)而受到損害。

　　三為確定權(quán);是指信息主體有權(quán)要求發(fā)布方對(duì)其存在不正確、不完整的信息進(jìn)行補(bǔ)充更正或修改;

　　四是求償權(quán)。是指如果發(fā)布信息一方因所發(fā)布的信息對(duì)信息主體造成了一定的損害，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律或者雙方約定進(jìn)行補(bǔ)償。

　　網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)除了具有與傳統(tǒng)隱私權(quán)相同的主體的專屬性之外，還具有不同于傳統(tǒng)隱私權(quán)的特性。

　　第一，絡(luò)隱私權(quán)的客體具有特殊性?？腕w為權(quán)利所指向的對(duì)象，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的客體則為個(gè)人活動(dòng)領(lǐng)域和個(gè)人信息，這里所指的個(gè)人活動(dòng)領(lǐng)域和個(gè)人信息是指那些不愿不便公開(kāi)的那部分。

　　第二，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與消費(fèi)者保護(hù)聯(lián)系在一起，其內(nèi)容具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給人們提供了更多的便捷消費(fèi)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)電子商務(wù)的興起也改變了傳統(tǒng)的交易方式，并對(duì)公民的隱私權(quán)保護(hù)水平提出了更高的要求。美國(guó)佐治亞理工學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，消費(fèi)者在1998年最為關(guān)心的問(wèn)題就是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)所產(chǎn)生的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。

　　第三，侵權(quán)產(chǎn)生的容易性和后果的嚴(yán)重性。網(wǎng)絡(luò)的高度開(kāi)放性、快速流動(dòng)性決定了個(gè)人信息一旦在網(wǎng)絡(luò)上傳播，任何人都將無(wú)法控制其巨大的影響力，使得侵權(quán)變得十分容易，并造成極其嚴(yán)重且無(wú)法彌補(bǔ)后果。四是侵權(quán)的空間特定性和管轄權(quán)的不確定性。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的空間特定，即為網(wǎng)絡(luò)，正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致其地域特點(diǎn)不明顯，當(dāng)侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為發(fā)生時(shí)，很難確定案件的管轄權(quán)。

　　二.我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)的現(xiàn)狀

　　由于網(wǎng)絡(luò)信息的流動(dòng)性使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)很容易受到侵害，而我國(guó)目前的法學(xué)界沒(méi)有一套系統(tǒng)的保護(hù)隱私權(quán)的法律體系也沒(méi)有關(guān)于隱私權(quán)的概念、特征、侵害形態(tài)、法律保護(hù)措施等具體相關(guān)規(guī)定。我國(guó)的《憲法》第38條“中華人民共和國(guó)公民人格尊嚴(yán)不容侵犯，禁止用任何方式對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害”，《憲法》第39條“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”，第40條“中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)，除因國(guó)家安全或者追究刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

　　這些法律規(guī)定雖然提到了隱私權(quán)問(wèn)題，但僅僅對(duì)隱私權(quán)問(wèn)題做了根本性的保護(hù)，沒(méi)有實(shí)際可操作性。我國(guó)《民法通則》沒(méi)有直接規(guī)定對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題，但法律保護(hù)公民的人格權(quán)為司法解釋留下較大的空間。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(1988年1月26日)第140條第1款規(guī)定：“以書(shū)面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)行為”，這一司法解釋進(jìn)一步明確了公民隱私權(quán)利的保護(hù)范圍，彌補(bǔ)了民法通則關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題的空白。最高人民法院在《關(guān)于審理名譽(yù)案件若干問(wèn)題的解答》(1993年8月7日)中強(qiáng)調(diào)：“對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理”，雖然把隱私權(quán)范圍擴(kuò)大，但仍舊沒(méi)明確的提出隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利。

　　《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護(hù)法》《刑法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等都有相關(guān)規(guī)定，但都只是在不同的領(lǐng)域所涉及的部分隱私權(quán)而已，很不全面。直到2010年7月1日新出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》從基本法的角度將“隱私權(quán)”寫(xiě)進(jìn)了法律，規(guī)定了侵犯隱私權(quán)等民事權(quán)益要承擔(dān)民事責(zé)任。這部法律雖然意義重大，但由于其規(guī)定簡(jiǎn)略，作為一種重要的人格權(quán)，這樣是遠(yuǎn)不能夠的。

　　三. 關(guān)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題的建議

　　(一)建立相對(duì)完善的法律體系

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給公民的隱私權(quán)帶來(lái)了巨大的沖擊，隨著近些年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，相關(guān)法有很大的完善，但信息技術(shù)越來(lái)越重要的今天，僅靠這些法條來(lái)維系整個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的隱私權(quán)問(wèn)題是不可能的，因此，我國(guó)要從立法方面出發(fā)，建立相對(duì)完善的法律體系。

　　第一，確定隱私權(quán)獨(dú)立的人格地位。我國(guó)目前的立法雖然有單獨(dú)的將隱私權(quán)提出來(lái)，但卻并未作為一種獨(dú)立的人格權(quán)來(lái)保護(hù)，更沒(méi)有相關(guān)立法來(lái)承認(rèn)隱私權(quán)獨(dú)立的人格權(quán)地位，不利于隱私權(quán)的保護(hù)。因此我國(guó)應(yīng)將隱私權(quán)的概念、范圍、法律地位和侵權(quán)后果寫(xiě)入相關(guān)法律當(dāng)中，以保隱私權(quán)與其他人格權(quán)處相同地位。

　　第二，完善相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。若將網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人隱私看做是人們自己創(chuàng)作的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，則對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的問(wèn)題就能上升到知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面。近些年來(lái)，網(wǎng)站侵權(quán)的案件越來(lái)越多，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的侵權(quán)則站了大部分。因此，完善相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，使網(wǎng)站明確自身的權(quán)利和義務(wù)以及侵權(quán)行為和后果等對(duì)于預(yù)防和處理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)都是有重要意義的。

　　第三，制定專門的立法保護(hù)。我國(guó)目前法律相關(guān)隱私權(quán)條款規(guī)定都很泛泛，一旦出現(xiàn)隱私權(quán)被侵犯的情況也很難有個(gè)評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)隱私權(quán)制定專門的立法條文來(lái)保護(hù)和規(guī)范，明確細(xì)化隱私權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，制定相關(guān)的權(quán)利范圍及賠償標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中比較有實(shí)際可操作性。第四，加強(qiáng)與國(guó)際之間的立法交流?；ヂ?lián)網(wǎng)是沒(méi)有國(guó)界的，在管轄權(quán)、國(guó)際司法協(xié)作等方面遇到新問(wèn)題時(shí)，我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的立法應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際慣例或者國(guó)際通行的法律準(zhǔn)則，注意國(guó)際人權(quán)保護(hù)和區(qū)域性人權(quán)保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)的合作與國(guó)內(nèi)隱私權(quán)保護(hù)的互動(dòng)和交流。

　　(二)加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)自律力量

　　由于我國(guó)目前沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，因此，行業(yè)自律就顯得尤為重要。這里的自律，是指每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)參與者都應(yīng)做到自我約束和控制，自我規(guī)范，不做不誠(chéng)實(shí)守信和違反道德的事。目前的立法情況只有和行業(yè)道德相結(jié)合，才能更好地維持網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)隱私權(quán)特別是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

　　(三)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和扶持力度

　　當(dāng)下很多機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)存儲(chǔ)客戶信息，許多人的身份證，電話，住址，甚至金融機(jī)構(gòu)的銀行卡密碼等都儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)空間里，這給黑客等不法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)，人們的基本信息很難保障。因此，政府應(yīng)對(duì)可以獲取私人信息的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行技術(shù)性處理，以保證公眾信息的安全。同時(shí)，政府在保證信息主體知情權(quán)、選擇權(quán)和請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該大力扶植網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)，一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面間接地保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，完善了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)制度。

　　(四)個(gè)人的注意

　　網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人隱私之所以被頻繁竊取，除了網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)之外，還因?yàn)樾畔⒅黧w沒(méi)有較高的防范意識(shí)。在個(gè)人資料的使用和處理等環(huán)節(jié)中正確并充分行使法律給予信息所有者的基本權(quán)利，對(duì)擅自使用或盜取個(gè)人信息的行為嚴(yán)厲制止，涉及法律層面的要運(yùn)用法律武器積極維權(quán)，只有這樣才能限制隱私被濫用，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不受侵犯。

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