山西省科技金融發(fā)展路徑探討：現(xiàn)狀與對策

　　摘要：科技金融將科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融兩大要素協(xié)同起來，通過現(xiàn)代金融服務(wù)科技創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。本文在分析山西省內(nèi)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)和反思現(xiàn)有工作中存在的問題，并從山西實(shí)際情況出發(fā)，提出推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度、深入推進(jìn)完善多層次資本市場服務(wù)體系、優(yōu)化科技金融政策組織體系和服務(wù)體系等發(fā)展路徑建議。

　　本文源自隋欣， 中北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 發(fā)表時(shí)間：2021-07-26

　　關(guān)鍵詞：山西省;科技金融;發(fā)展路徑

　　黨的十九大報(bào)告明確堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，科技金融將科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融兩大要素協(xié)同起來，通過現(xiàn)代金融服務(wù)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融資本與技術(shù)發(fā)展的耦合效應(yīng)[1]，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[2-3]推進(jìn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)是暢通供給端，形成國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國在金融、科技和產(chǎn)業(yè)的循環(huán)節(jié)點(diǎn)上還存在一些“堵點(diǎn)”：科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化不高，金融對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力相對不足，科技金融的探索仍處于實(shí)踐探索階段。[4]“十四五”期間，我國要著力疏通“堵點(diǎn)”，加大科技創(chuàng)新投入、優(yōu)化研發(fā)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加速資本要素與現(xiàn)代要素融合以及加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)等多方面推進(jìn)形成金融、科技與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。目前，山西省正在全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，以科技創(chuàng)新為引擎，培育壯大核心競爭力，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，牢固樹立“創(chuàng)新為上”的發(fā)展理念，緊緊圍繞推動(dòng)科技與金融深度融合、深化科技體制改革等八方面重點(diǎn)工作，貫通政、產(chǎn)、學(xué)、研、金(融)、服(務(wù))、用各環(huán)節(jié)，整合人才、平臺(tái)、資金、土地、數(shù)據(jù)各要素，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化，以一流的創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，做好科技金融工作，為我省蹚出轉(zhuǎn)型新路子提供金融保障，對山西省實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化、完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變有重要意義。

　　1山西省開展科技金融工作的現(xiàn)狀

　　山西省政府高度重視科技與金融的結(jié)合工作，從戰(zhàn)略層面出臺(tái)了一系列推動(dòng)科技與金融結(jié)合的舉措，在政策制定、制度建設(shè)及服務(wù)體系等方面也進(jìn)行了探索和實(shí)踐，以助力經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

　　1.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全科技金融政策與組織體系

　　山西省深入貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》中提出的工作要求，并進(jìn)一步結(jié)合山西省內(nèi)科技創(chuàng)新的具體進(jìn)展與相關(guān)文件要求，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《山西省關(guān)于貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實(shí)施方案》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)科技與金融結(jié)合的實(shí)施意見》等規(guī)劃意見，對山西省內(nèi)的科技與金融結(jié)合的工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，從工作目標(biāo)、組織體系以及信貸、保險(xiǎn)等資本市場產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進(jìn)行了具體部署。省內(nèi)各級政府部門及各類創(chuàng)新主體對相關(guān)文件要求進(jìn)一步細(xì)化分解，通過體系化的制度建設(shè)，為科技金融工作的順利推進(jìn)營造了良好的政策環(huán)境。為進(jìn)一步推進(jìn)科技金融相關(guān)工作的順利實(shí)施，山西省科學(xué)技術(shù)廳與中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山西監(jiān)管局、山西省地方金融監(jiān)督管理局以及中國人民銀行太原中心支行等金融監(jiān)管部門建立業(yè)務(wù)溝通機(jī)制，通過政府部門協(xié)同推進(jìn)，共同推動(dòng)科技金融工作提質(zhì)增效。同時(shí)，各層級地方政府圍繞科技金融工作，建立機(jī)制落地路徑，健全全省科技金融服務(wù)體系，為加快科技與金融融合發(fā)展提供組織保障。

　　1.2促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合，搭建科技與金融結(jié)合服務(wù)平臺(tái)

　　山西省政府在對國內(nèi)外科技金融工作進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合山西省內(nèi)科技創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀以及企業(yè)發(fā)展需求，由山西省科技主管部門牽頭，依托不同山西省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建立了山西科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)通過集聚銀行、保險(xiǎn)、證券、投資基金、融資擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)入山西省內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)的金融需求，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各大科技創(chuàng)新主體與各類金融機(jī)構(gòu)的信息共享，打破信息壁壘，并暢通各類主體的溝通渠道?？萍冀鹑诰C合服務(wù)平臺(tái)最終要實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)的信息共享，并在線上為金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供交流渠道，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　1.3做好專項(xiàng)資金保障，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)科技企業(yè)

　　為進(jìn)一步提升山西省科技與金融結(jié)合相關(guān)工作的發(fā)展，山西省設(shè)立科技金融創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息以及專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，為科技與金融結(jié)合發(fā)展提供資金支持，以推動(dòng)建立多層次的科技金融資金體系。通過政府引導(dǎo)，帶動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)參與科技金融工作，并營造促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)環(huán)境。通過省直多部門聯(lián)動(dòng)，組織省內(nèi)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、租賃公司以及雙創(chuàng)基地等開展多場次研討及推介活動(dòng)，宣傳科技金融扶持政策，并探索通過科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技型企業(yè)信貸貼息、科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，建立科技金融服務(wù)體系，提升金融機(jī)構(gòu)參與科技金融業(yè)務(wù)的積極性。[5]同時(shí)，科技創(chuàng)新離不開資金支持[6]，為促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，山西省在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)正式設(shè)立100億元規(guī)模的科技成果轉(zhuǎn)化基金，用于科技企業(yè)股權(quán)投資。其中，政府首期出資10億元作為引導(dǎo)基金，并制定出臺(tái)《山西省科技專項(xiàng)(基金)管理暫行辦法》，服務(wù)于全生命周期的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。

　　2山西省科技金融工作的總結(jié)與反思

　　山西省對科技與金融結(jié)合相關(guān)工作的重視程度不斷加強(qiáng)，但是，在科技和金融協(xié)同發(fā)展過程中，依然存在著一定的障礙。推進(jìn)科技與金融結(jié)合，協(xié)同提效的緊迫性愈發(fā)顯現(xiàn)。目前，科技金融工作中的不足主要表現(xiàn)在以下方面。

　　2.1金融機(jī)構(gòu)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新供給不足

　　高新技術(shù)企業(yè)具有高回報(bào)性與高成長、高風(fēng)險(xiǎn)性共存的特點(diǎn)[7]，在其資產(chǎn)構(gòu)成中，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為代表的無形資產(chǎn)高于有形資產(chǎn)。但是，傳統(tǒng)的銀行業(yè)內(nèi)部存在著嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加之外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于不良貸款率等指標(biāo)的監(jiān)管要求，導(dǎo)致其普遍風(fēng)險(xiǎn)容忍度很低，使之對于相對較高風(fēng)險(xiǎn)的輕資產(chǎn)高新技術(shù)企業(yè)敬而遠(yuǎn)之。因此，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)更多地將信貸資源投入到大型企業(yè)，在信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段上，金融機(jī)構(gòu)相對更認(rèn)可房地產(chǎn)、大宗商品及通用機(jī)器設(shè)備等抵押物，對于知識(shí)產(chǎn)業(yè)、專利及專有技術(shù)等接受度相對較低。

　　首先，從我省來看，截至2019年底，國有銀行、全國性股份制商業(yè)銀行未在山西省設(shè)有專業(yè)的科技支行或科技信貸部門，地方城商行僅僅晉商銀行、陽泉銀行設(shè)立科技支行，中國工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行及招商銀行在太原市高新區(qū)設(shè)立了支行，為高新區(qū)科技型企業(yè)提供信貸業(yè)務(wù)與服務(wù)。銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪在2019年第十四屆21世紀(jì)亞洲金融年會(huì)上表示，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已設(shè)立科技支行或?qū)I機(jī)構(gòu)超750家，與此相比較，我省科技型信貸機(jī)構(gòu)太少，很難為科技企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)支撐。

　　其次，目前省內(nèi)各大銀行推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。但是，大部分產(chǎn)品需要政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用增進(jìn)。由于政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)渠道，擔(dān)?？偭坑邢?，導(dǎo)致相關(guān)信貸產(chǎn)品的覆蓋面低、投放金額較小，尚未建立起差異化的服務(wù)格局。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)，2020年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額為2億元左右，質(zhì)權(quán)人70%為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，銀行金融機(jī)構(gòu)直接作為質(zhì)權(quán)人比例較低。我省部分商業(yè)銀行推出了一些面向科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，例如“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”“合同貸款”等業(yè)務(wù)。但相比于北京銀行、上海銀行、天津銀行等推出的“小巨人”產(chǎn)品體系，建設(shè)銀行廣東分行“五流一體”信貸評價(jià)體系，山西省內(nèi)各銀行的信貸產(chǎn)品、信貸業(yè)務(wù)、信貸流程仍拘泥于傳統(tǒng)的信貸方面，信貸方式與產(chǎn)品單一，科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足，難以滿足科技型中小企業(yè)不同生命周期、不同產(chǎn)業(yè)特性的需求。

　　2.2多層次資本市場發(fā)展不完善

　　由于商業(yè)銀行在中國金融市場的主導(dǎo)地位，眾多科技創(chuàng)新企業(yè)需要通過商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)資金融通，進(jìn)入資本市場的渠道不暢通。股票市場IPO對于絕大多數(shù)科技企業(yè)來說門檻過高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，科創(chuàng)版首批上市的28家企業(yè)，2019年上半年?duì)I業(yè)收入合計(jì)達(dá)到329.63億元，其營業(yè)收入的規(guī)模已經(jīng)足夠滿足大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是從資本市場獲得金融支持的是少數(shù)大規(guī)模的科技型企業(yè)，絕大多數(shù)中小型科技企業(yè)從資本市場獲得金融支持的難度較大。根據(jù)清華大學(xué)全球私募股權(quán)研究院《2019年中國區(qū)域私募股權(quán)投資活躍度指數(shù)報(bào)告》顯示，無論從投資案例數(shù)還是投資金額角度看，山西仍然是傳統(tǒng)上PE投資相對欠活躍的省份。因此，山西省中小企業(yè)從資本市場獲得金融支持更是難上加難。

　　首先，山西省內(nèi)為推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)融資，先后成立了以山西綜改示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金為代表的多支創(chuàng)投基金。但是，相關(guān)基金的到位資金以政府引導(dǎo)資金為主，市場化程度略低，社會(huì)化募資比例較低，且相關(guān)政府引導(dǎo)基金對外實(shí)際投資比例也較少，沒有充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。由于山西省內(nèi)股權(quán)資產(chǎn)交易、并購市場不活躍，各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金的退出機(jī)制較為匱乏，退出方式以企業(yè)直接上市為主，且創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)存在著較為嚴(yán)重的信息不對稱，使得創(chuàng)投資金對于投資科技型中小企業(yè)存在著較大顧慮，制約了科技型中小企業(yè)的融資發(fā)展。

　　其次，我省多層次資本市場不夠完善，區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易市場沒有充分發(fā)揮作用，掛牌轉(zhuǎn)讓股權(quán)主要以掛牌展示為主，股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易量不足，企業(yè)獲得融資額度不足。根據(jù)山西股權(quán)交易中心官方網(wǎng)站顯示，截至2021年3月22日，在該中心展示的企業(yè)數(shù)量為2234家，融資總額為142.65億元，而同期深圳前海股權(quán)交易中心展示企業(yè)數(shù)量7090家，融資總額為963.46億元，兩者相比存在較大差距。

　　2.3科技金融政策和服務(wù)體系深度和廣度有限

　　目前，山西省為推動(dòng)科技與金融結(jié)合，出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措，但是，政策體系目前還不完善。首先，缺乏對科技企業(yè)動(dòng)態(tài)關(guān)注，政策深度有待提升。同時(shí)，在如何更好地關(guān)注科技企業(yè)不同成長階段資金需求方面，政策體系精準(zhǔn)度有待加強(qiáng)。例如，信貸貼息政策主要為科技企業(yè)銀行貸款提供利息補(bǔ)償，但是，初創(chuàng)期的高新技術(shù)企業(yè)往往較難從銀行獲得貸款，也就無法獲得相應(yīng)的貼息補(bǔ)助，相應(yīng)的政策無法更好地發(fā)揮作用。其次，科技金融政策主要集中在省級層面，在市縣級的政府層面，相應(yīng)的配套政策還不充足，科技金融支持系統(tǒng)的層次相對簡單，資金來源多元化不足，政策落地實(shí)施力度不大，政策協(xié)調(diào)性也需進(jìn)一步完善。最后，支持科技金融發(fā)展的省級金融服務(wù)平臺(tái)數(shù)量不足，質(zhì)量欠佳，很多省級平臺(tái)是依托原有的金融平臺(tái)改造而來，對科技型企業(yè)的針對性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)不強(qiáng);市縣級金融服務(wù)平臺(tái)缺失，導(dǎo)致整個(gè)服務(wù)體系搭建不完整，服務(wù)觸角不廣泛。

　　3山西省科技金融發(fā)展的對策與路徑

　　科技金融是實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和金融創(chuàng)新相結(jié)合的重要載體，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化有著重要的意義。從總體上看，山西省為推進(jìn)科技與金融結(jié)合，已經(jīng)初步搭建了總體的政策框架體系，但是，相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)間較短，政策效果的顯現(xiàn)還需要進(jìn)一步跟蹤和改進(jìn)。為進(jìn)一步加快科技金融創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合山西本地實(shí)際情況，建議從以下方面予以提升。

　　3.1推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度

　　根據(jù)目前我省金融機(jī)構(gòu)在支持科技企業(yè)發(fā)展上的不足，政府應(yīng)采取以下措施：①要繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)國有銀行與股份制銀行成立科技信貸部門，為山西當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技型企業(yè)提供資金支持，支持地方城商行或農(nóng)商行設(shè)立科技支行，為中小企業(yè)提供一站式資金融通服務(wù);②要進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押及信用貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的積極性，提升科技創(chuàng)新企業(yè)獲取資金支持的渠道，助力科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn);③要進(jìn)一步完善科技金融專屬的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策體系，建立多級、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。將科技金融相關(guān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)從單一的由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，轉(zhuǎn)化為由政府-企業(yè)-銀行三方共擔(dān)，降低金融機(jī)構(gòu)對于科技創(chuàng)新型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，提升金融機(jī)構(gòu)對于科創(chuàng)型企業(yè)的信貸支持力度。同時(shí)，發(fā)展政府引導(dǎo)、多層次、市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，建立省、市、區(qū)縣政府政策性擔(dān)保與金融機(jī)構(gòu)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，最終建立起對科技創(chuàng)新企業(yè)的“見保即貸”的信貸產(chǎn)品體系，重點(diǎn)支持高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，協(xié)助其完成首次貸款，在相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)建立良好信用記錄。

　　3.2深入推進(jìn)完善多層次資本市場服務(wù)體系

　　①資本市場應(yīng)該繼續(xù)加大對于風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持力度。風(fēng)險(xiǎn)投資基金對于發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)具有重要意義，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器。政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)政投入方式[8]，在省、市、縣及各個(gè)開發(fā)區(qū)層面，建立多層次的政府引導(dǎo)基金，逐年增加相應(yīng)的財(cái)政投入，使政府財(cái)政資源更多地向科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)傾斜[9]，并建立相應(yīng)的績效考核制度，加大財(cái)政資金投入力度和基金投資廣度，淡化國有資產(chǎn)增值保值考核要求，制定以支持高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)的考核體系，用好用足相應(yīng)的基金投資額度，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)政策的作用，并完善稅收政策、基金及人才培養(yǎng)等方面配套政策，積極吸引社會(huì)資本，支持天使投資基金、創(chuàng)投基金和各類股權(quán)投資基金在山西落地，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展科技創(chuàng)新研究、新產(chǎn)品開發(fā)及各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供資本和技術(shù)支持，促進(jìn)全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)的快速發(fā)展;②科技創(chuàng)新型企業(yè)要用好用足現(xiàn)有的多層次資本市場體系，提高直接融資比例[10]，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持，體制建設(shè)等多方面措施支持科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)交易融資。利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)科技企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌交易，并隨著企業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)板到新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板及科創(chuàng)板等公開市場。通過提升企業(yè)上市交易所層級，不斷提升企業(yè)股權(quán)融資能力，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。各級政府應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與上海證券交易所、深圳證券交易所，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等交易機(jī)構(gòu)的對接，定期開展上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)和推介活動(dòng)，提高科技型企業(yè)上市成功率。

　　3.3優(yōu)化科技金融政策組織體系和服務(wù)體系

　　政府在科技金融體系中扮演重要角色，是科技金融市場中各類信息的匯集中心，優(yōu)良的科技金融服務(wù)與環(huán)境制度可以降低科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息搜集成本，可有效解決信息不對稱問題和降低科技金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技發(fā)展與金融市場的深度融合。針對我省目前科技與金融結(jié)合工作存在資源分散的局面，政府需要做到：①應(yīng)建立政府部門科技金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科技金融政策體系的完整性和協(xié)調(diào)性，協(xié)同制定我省科技金融發(fā)展的指導(dǎo)性政策和制度;②要出臺(tái)完善的科技金融服務(wù)和有利于其發(fā)展的環(huán)境政策，包括中介服務(wù)政策、信用體系、產(chǎn)權(quán)制度、征信制度、信息披露制度等，協(xié)調(diào)科技金融生態(tài)與科技金融內(nèi)部主體的交互影響[11];③各相關(guān)部門建立省、市、縣多級聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高科技金融政策的輻射和滲透力度?？萍脊芾聿块T應(yīng)列出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)清單，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并定向向金融機(jī)構(gòu)推介科技創(chuàng)新企業(yè)，為企業(yè)提供信用支持，使企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)獲取資金支持，提高扶持企業(yè)成長政策的精準(zhǔn)性和可操作性。四是積極設(shè)立專職的科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)[12]，繼續(xù)優(yōu)化已有的金融服務(wù)平臺(tái)，整合散落在不同政府部門、不同行業(yè)及不同企業(yè)的科技金融資源，通過共建共享共擔(dān)的機(jī)制，提高資源的使用效率，共同推動(dòng)科技金融發(fā)展。將科技金融服務(wù)平臺(tái)作為對接金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)需求的服務(wù)中心，及時(shí)解決各類機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)推進(jìn)過程中的相關(guān)問題，并指導(dǎo)省內(nèi)各個(gè)市、縣及開發(fā)區(qū)科技金融結(jié)合相關(guān)工作，為高新技術(shù)企業(yè)提供融資方案設(shè)計(jì)、金融機(jī)構(gòu)對接、公司財(cái)務(wù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及各類獎(jiǎng)勵(lì)政策申請等多元化服務(wù);通過科技金融服務(wù)平臺(tái)搭建人才服務(wù)平臺(tái)，引入各類行業(yè)專家，為金融機(jī)構(gòu)提供行業(yè)咨詢，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)融資方案的落地，并開展科技金融相關(guān)課題研究等，使科技金融服務(wù)平臺(tái)最終成長為促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。