新型女職業(yè)農(nóng)民的特質(zhì)及面臨的挑戰(zhàn)

　　摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才保障，新型女職業(yè)農(nóng)民是其中不可或缺的力量。 以經(jīng)濟(jì)學(xué)家Amartya Sen的能力方法作為研究基礎(chǔ)，通過訪談和主題研究法，分析新型女職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)與面臨的挑戰(zhàn)。 結(jié)果顯示，女職業(yè)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中共同表現(xiàn)出強(qiáng)烈的主動(dòng)性和自我主導(dǎo)性，且依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)擁有一定的社會(huì)網(wǎng)路。但她們?cè)诘种撇焕陨戆l(fā)展的社會(huì)習(xí)俗和參政議政方面仍表現(xiàn)無力，這不僅使其負(fù)擔(dān)沉重，而且當(dāng)自己的權(quán)益受侵害時(shí)不能很好地自我保護(hù)。 因此，應(yīng)關(guān)注新型女職業(yè)農(nóng)民發(fā)展特點(diǎn)，助力她們迎接挑戰(zhàn)。同時(shí)應(yīng)廣泛宣傳，發(fā)揮她們的示范作用，使更多農(nóng)村女性投入到加速鄉(xiāng)村建設(shè)步伐和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量中去。

　　關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;女性;鄉(xiāng)村振興;參政

　　《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(自然科學(xué)版)(雙月刊)創(chuàng)刊于1957年，是內(nèi)蒙古高校中創(chuàng)辦較早的學(xué)報(bào)，也是內(nèi)蒙古創(chuàng)辦較早的科技期刊，已有50年的辦刊史。

　　引 言

　　中國(guó)改革開放40年來，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民被城市的就業(yè)機(jī)會(huì)所吸引，以農(nóng)民工等形式大批地前往城市謀求發(fā)展，為中國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體做出了巨大的貢獻(xiàn)。黨的十九大做出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”重大戰(zhàn)略決策部署，強(qiáng)調(diào)要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

　　陜西抽樣調(diào)查顯示，本省務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡55歲，63%是婦女，且83%是初中及以下文化程度。中國(guó)多地的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)相同的態(tài)勢(shì)：農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)老齡化、女性化等特點(diǎn)。這就使得占農(nóng)村勞動(dòng)力人口半數(shù)的農(nóng)村女性的發(fā)展變得異常重要。中國(guó)農(nóng)村女性受制于兩千年的封建歷史文化因素影響，一直處于社會(huì)底端。加之農(nóng)村女性總體受教育程度低、自我封閉、發(fā)展意識(shí)薄弱等，使得要改變這個(gè)群體生存狀況變得異常艱巨。目前僅陜西就有建檔立卡貧困婦女78.58萬人，是全省脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)對(duì)象。

　　由于國(guó)家的大力倡導(dǎo)和各地方政府積極組織培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量近十多年迅猛發(fā)展，但其數(shù)量和質(zhì)量與現(xiàn)實(shí)需要還有很大差距，特別是新型女職業(yè)農(nóng)民更少。新型女職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升鄉(xiāng)村女性特色產(chǎn)業(yè)整體水平和規(guī)模，使婦女走出貧困，從而有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧意義重大。

　　一、文獻(xiàn)綜述與理論基礎(chǔ)

　　由于我國(guó)新型女職業(yè)農(nóng)民人數(shù)甚少，尚處在發(fā)展初期，遠(yuǎn)沒有形成體系，該方面學(xué)術(shù)研究更少，因此對(duì)其研究需放置在國(guó)際職業(yè)農(nóng)民研究視域之下。

　　職業(yè)農(nóng)民培育的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)各國(guó)略有不同，整體而言西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展相對(duì)完備。美國(guó)以完善的法律保障為突出特點(diǎn)。如美國(guó)1862年的《莫里爾贈(zèng)地法》，1887年頒布的《哈奇法》和1914年的《史密斯-利弗法案》使美國(guó)逐步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣局、州農(nóng)業(yè)推廣站和縣農(nóng)業(yè)推廣站3個(gè)層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)[1]。

　　隨后頒布的一系列法案，如《喬治-里德法案》(1929年)、《喬治-埃雷爾法案》(1934年)、《班克黑德-瓊斯法案》(1935年)、《喬治-迪爾法案》(1936年)使得美國(guó)的職業(yè)農(nóng)民教育獲得雄厚的資金支持，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了舉足輕重的作用[2]。英國(guó)的特點(diǎn)是根據(jù)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)制定和修改相關(guān)法律、法規(guī)，以支持農(nóng)民職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。英國(guó)還通過建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)和考核機(jī)制來確保農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。1987年，英國(guó)設(shè)立了“國(guó)家培訓(xùn)獎(jiǎng)”，以獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)培訓(xùn)工作中成績(jī)突出的單位。

　　英國(guó)的 “國(guó)家職業(yè)資格證書”發(fā)給考試合格后的學(xué)員。為避免濫發(fā)資格證書，還專門成立了職業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)[3]。法國(guó)建構(gòu)了一個(gè)由高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)3部分組成的農(nóng)業(yè)教育體系[4]。日本已形成農(nóng)業(yè)指導(dǎo)教育、就農(nóng)準(zhǔn)備教育、農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育、農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育、大學(xué)本科教育5個(gè)層次。每個(gè)層次的培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)各有所側(cè)重[5]。德國(guó)、韓國(guó)最主要的特點(diǎn)是政府與非政府部門合作，其農(nóng)民培訓(xùn)體現(xiàn)出政府、企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合供給、共同支撐的特征，并在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃下，形成了以農(nóng)村振興廳、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)民協(xié)會(huì)為主體，同時(shí)積極吸收各種社會(huì)力量共同參與的培訓(xùn)體系[6]。

　　國(guó)內(nèi)政策方面，2005年農(nóng)業(yè)部首次提出“職業(yè)農(nóng)民”的概念，培養(yǎng)對(duì)象界定為“農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中 (或相當(dāng)于初中) 及以上文化程度， 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民”。職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)身份農(nóng)民相比， 是一種職業(yè)類型或職業(yè)群體， 或者說是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為自身職業(yè)的人， 是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的理性經(jīng)濟(jì)人[7]。2007年的中央1號(hào)文件提出“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以及農(nóng)業(yè)組織方式的變化， 為了真正解決“誰來種地”的問題， 2012年的中央1號(hào)文件首次提出新型職業(yè)農(nóng)民的概念， 具體是指“具有較高素質(zhì)， 主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模， 并以此為主要收入來源的從業(yè)者”。2013年、2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的相關(guān)通知指出：“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。”主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步確定了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵特征。

　　伴隨著政府的大力提倡，我國(guó)學(xué)者對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)研究才起步，至今僅有十多年的時(shí)間。研究主要集中在職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，迫切性和培訓(xùn)模式方面。魏學(xué)文認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民的基本特征是深厚的農(nóng)業(yè)農(nóng)村情懷，鮮明的職業(yè)化和專業(yè)化特點(diǎn)，強(qiáng)烈的現(xiàn)代意識(shí)和現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力等[8]。朱啟臻認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民的突出特點(diǎn)在于其具有較高的市場(chǎng)主體地位、職業(yè)的穩(wěn)定性和高度的社會(huì)責(zé)任要求[9]。徐輝認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民在多元就業(yè)選擇條件下經(jīng)濟(jì)人的理性決策， 是能滿足農(nóng)民內(nèi)在需求的一種職業(yè)選擇;個(gè)人的鄉(xiāng)土情結(jié)也影響其職業(yè)選擇;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需要， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度改革以及農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的吸引力這些因素進(jìn)一步促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民群體的形成[10]。

　　與此同時(shí)，與國(guó)家的倡導(dǎo)相一致，關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的緊迫性及意義方面的研究比較多。鄒積慧認(rèn)為， “386199”部隊(duì)支持不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民才是關(guān)鍵， 只有培育新型農(nóng)民才能發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體性作用， 才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明， 才能在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)管理民主[11]。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量[12]。新型職業(yè)農(nóng)民培育模式應(yīng)有訂單培養(yǎng)模式、委托培養(yǎng)模式、一貫制教育培養(yǎng)模式3種培養(yǎng)模式[13]。基于對(duì)農(nóng)民和村干部的調(diào)查結(jié)果，董淑湛提出并論證了構(gòu)建“農(nóng)業(yè)高校+農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的“三位一體”的新型農(nóng)民培養(yǎng)模式[14]。朱麗娟借鑒國(guó)外職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)思路對(duì)中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑進(jìn)行了探討[15]。