農(nóng)業(yè)綜合水利項(xiàng)目建設(shè)管理問題與解決措施

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施需要強(qiáng)化, 其中農(nóng)村水利工程建設(shè)需求較大, 也是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的工程建設(shè)項(xiàng)目。為了提升現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展水平, 我們需要重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村水利工程項(xiàng)目綜合開發(fā), 提升農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)水平, 保證農(nóng)業(yè)灌溉和其它水利應(yīng)用, 為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供客觀的條件支撐。本研究針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作中存在的問題和相應(yīng)措施展開分析和研究, 僅供同行參考。

　　《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》由云南農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦、國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的綜合性學(xué)術(shù)期刊，報(bào)道農(nóng)業(yè)和生物科學(xué)諸領(lǐng)域在應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面具有創(chuàng)新的研究成果，交流基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的最新信息，結(jié)合科研、教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)際，主要刊登有關(guān)分子生物學(xué)、分子遺傳學(xué)、生物技術(shù)、作物栽培理論與實(shí)踐、植物保護(hù)、土壤與植物營(yíng)養(yǎng)、園林園藝科學(xué)、食品科學(xué)、蠶桑、畜牧與獸醫(yī)、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科創(chuàng)新論文、研究報(bào)告、研究簡(jiǎn)報(bào)等。

　　農(nóng)村綜合水利開發(fā)是一項(xiàng)綜合性和整體性要求較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容, 主要包括的是農(nóng)田水利工程灌溉、排水工程以及水土保持等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)主要是為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;另一方面就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展, 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供助力。但是當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中還存在很多不足, 需要我們進(jìn)一步深化研究。

　　1、 農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理中的問題

　　1.1、 工程建設(shè)與管理脫節(jié)

　　工程建設(shè)和工程管理脫節(jié)問題在當(dāng)前的農(nóng)村綜合水利開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中比較突出, 極容易造成工程建設(shè)質(zhì)量下降以及工程建設(shè)資源的浪費(fèi)。想要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的增收減負(fù)我們就要分析工程建設(shè)和管理工作的脫節(jié)問題, 并迅速采取措施解決。

　　1.2、 管理體制不健全

　　管理體制是我們開展工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要依據(jù), 在目前的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目管理工作中, 我們需要集中分析和研究的問題就是管理體制的不健全。農(nóng)村綜合水利開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜, 如果我們?cè)陂_展管理工作的過程中不可以有效明確權(quán)責(zé)則容易產(chǎn)生一些工程建設(shè)和管理上的漏洞, 造成人力資源浪費(fèi)和工程建設(shè)資源浪費(fèi), 進(jìn)而增加工程建設(shè)成本, 造成工程建設(shè)隱患和漏洞。

　　1.3、 管理經(jīng)費(fèi)缺乏

　　工程建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)不足是影響農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理工作質(zhì)量的另一個(gè)主要原因, 資金是支撐工程建設(shè)管理工作的客觀條件, 如設(shè)備購買、工程運(yùn)行等, 都需要工程建設(shè)資金為我們提供支持[1]。而目前表現(xiàn)出來的現(xiàn)狀是在管理工作中資金存在著嚴(yán)重的缺乏, 這就導(dǎo)致了一些管理措施和方法無法有效的實(shí)施, 也進(jìn)一步影響了管理工作的效率。

　　1.4、 管理缺乏規(guī)范化

　　管理缺乏規(guī)范化也是目前農(nóng)業(yè)綜合水利開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理中比較突出的問題, 出現(xiàn)這樣的問題有兩方面的原因:首先是自身管理人員的綜合素質(zhì)不高, 所以在管理過程中缺乏專業(yè)性的指導(dǎo), 因此就會(huì)造成整個(gè)管理工作的不規(guī)范。其次是因?yàn)楣芾砉ぷ鞯谋O(jiān)管機(jī)制不完善, 力度不夠。對(duì)于管理工作進(jìn)行監(jiān)管是相關(guān)部門的責(zé)任, 在監(jiān)管中, 對(duì)于管理不規(guī)范的行為要進(jìn)行大力的整治, 但是目前監(jiān)管單位的執(zhí)法力度偏弱, 所以造成整個(gè)管理工作存在不規(guī)范的情況比較嚴(yán)重。

　　2、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理處理措施

　　1) 提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視度。必須從思想上提高設(shè)計(jì)人員對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視度, 因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)的起點(diǎn)越高, 水利工程項(xiàng)目建設(shè)就越高標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要接地氣, 必須是能夠執(zhí)行的, 所以規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合該區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展, 要以服務(wù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排最基礎(chǔ), 結(jié)合基層干部的意見去設(shè)計(jì), 才能確保水利工程在農(nóng)田水利中的作用得以發(fā)揮[2]。由于農(nóng)田灌區(qū)種植的基本要求就是充足的水資源, 因此水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)還必須做到節(jié)水節(jié)能, 其農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)以循環(huán)型為佳, 其次就是灌區(qū)內(nèi)節(jié)水改造和續(xù)建配套的設(shè)計(jì), 必須要滿足農(nóng)田排灌的要求, 務(wù)必要不斷完善建立起農(nóng)田排灌的體系。2) 加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)督的力度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中最關(guān)鍵的就是施工環(huán)節(jié), 因此相關(guān)部門一定要督促施工單位完善質(zhì)量管理體系, 其施工的流程必須要規(guī)范化, 不能任何改變施工圖紙。同時(shí)監(jiān)理部門還要嚴(yán)格把控開工、材料、工序、進(jìn)度及驗(yàn)收關(guān)。入場(chǎng)的材料必須要交由監(jiān)理部門檢查, 要保證如此材料完全符合招標(biāo)文件的要求, 其施工工序報(bào)驗(yàn)程序要嚴(yán)格把關(guān), 施工單位在報(bào)驗(yàn)時(shí)要提供各工序完工圖片及申請(qǐng), 再進(jìn)行實(shí)地的查驗(yàn), 確保此工序可作為下一工序施工的基礎(chǔ)。同時(shí)任意隱蔽施工部位都必須做施工記錄, 且監(jiān)管部門要對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收簽字, 才能開始下一工序, 不然不能將其計(jì)入工程量中[3]。并且監(jiān)理部門要隨時(shí)檢查施工單位的進(jìn)度, 一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)要求施工單位做出調(diào)整, 防止今后在農(nóng)田水利使用過程中發(fā)生問題。另外, 驗(yàn)收工作要與年度計(jì)劃掛鉤, 要定點(diǎn)定位的檢查, 絕對(duì)不可以漏檢漏驗(yàn), 確保在今后農(nóng)田水利使用中的質(zhì)量, 提高農(nóng)田經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。最后是對(duì)某些舊水利工程存在的病害問題修復(fù)的管理, 尤其是要抓好防洪薄弱的環(huán)節(jié), 但要注意修復(fù)各類灌溉設(shè)施必須是在農(nóng)閑時(shí)間, 以保證第二年開春正常供應(yīng)灌溉用水;同時(shí)修復(fù)各類防洪設(shè)施要在第二年汛期前, 以確保第二年安全度過汛期。小河流治理及病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)管理的力度要加大, 要在全區(qū)域?qū)嵤┛购狄?guī)劃, 建設(shè)具有抗旱功能的水利工程。3) 加強(qiáng)監(jiān)護(hù)管理的力度。發(fā)揮過程效益的關(guān)鍵就是監(jiān)護(hù)工作, 因此在建后管護(hù)上一定要下足力氣。首先要通過縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部的管護(hù)意識(shí), 要雙管齊下一手建一手管, 同時(shí)還要加大管護(hù)宣傳力度, 以多種信息渠道來提升農(nóng)民產(chǎn)權(quán)意識(shí)[4]。可在農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上, 創(chuàng)建用水協(xié)會(huì)+農(nóng)戶這樣多主體管護(hù)的管理模式, 充分調(diào)動(dòng)人民群眾管理用水的積極性, 促使人民群眾自覺的節(jié)約用水、維和水利設(shè)施及繳納水費(fèi)。以及設(shè)立農(nóng)業(yè)開發(fā)管護(hù)基金, 管護(hù)基金的籌集可在每期的項(xiàng)目工程建設(shè)中提取, 一般交由縣級(jí)財(cái)政的開發(fā)辦管理, 以作為工程項(xiàng)目維修、檢查等的費(fèi)用。并且要每年都要對(duì)項(xiàng)目工程管護(hù)做評(píng)比工作, 要獎(jiǎng)勵(lì)那些工程管護(hù)工作做得好的單位及個(gè)人, 要以獎(jiǎng)代補(bǔ)激發(fā)人民群眾對(duì)興辦水利工程的興趣, 為水利工程建設(shè)吸納大筆的社會(huì)資金, 促使水利工程建設(shè)管理得以提高改進(jìn), 更好的服務(wù)于農(nóng)田水利。

　　3、 結(jié)語

　　綜上, 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中水利工程項(xiàng)目是重點(diǎn)內(nèi)容, 但是由于建設(shè)管理工作理念、建設(shè)管理資金以及建設(shè)管理工作制度等多方面的原因, 我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)管理工作上還是存在很多漏洞、造成工程建設(shè)管理質(zhì)量不足, 導(dǎo)致在農(nóng)田水利方面的水利工程建設(shè)管理還存在某些問題, 因此, 一定要提高設(shè)計(jì)人員對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視度, 加強(qiáng)對(duì)施工單位監(jiān)督及投入后監(jiān)護(hù)管理的力度, 以確保其更好的服務(wù)農(nóng)田水利, 為今后農(nóng)田經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]寇軍.淺談農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理[J].陜西水利, 2013 (1) :164-165.

　　[2]葉永杰.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程建設(shè)管理存在的問題及其對(duì)策[J].福建農(nóng)業(yè)科技, 2013, 44 (1) :135-136.