工程造價師初級職稱范文建筑預(yù)結(jié)算問題淺析

　　摘 要：本文筆者主要分析了目前預(yù)結(jié)算編制中存在的一些問題及原因，并提出了提高預(yù)結(jié)算管理的幾點建議和有效措施。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算,問題,原因,建議

　　1.建筑工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

　　工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到工程項目建設(shè)資金運用中可能出現(xiàn)的方方面面問題，是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前，我國工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

　　1.1 工程項目的施工圖預(yù)算

　　建筑工程項目的施工圖預(yù)算是一項相對復(fù)雜的工作內(nèi)容，其對于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。施工圖預(yù)算要由專業(yè)的建筑工程設(shè)計人員與技術(shù)人員共同進行，并要結(jié)合工程項目的整體建設(shè)目標、施工圖紙要求，以及工程項目的具體質(zhì)量標準、施工工藝、技術(shù)流程等最終來確定。只有準確地掌握了施工圖預(yù)算結(jié)果，才能較為全面地預(yù)算出工程項目建設(shè)所需要的資金情況，進而做出全面的工程造價計劃方案，這也是工程造價的源頭和基礎(chǔ)之一。

　　1.2 工程項目的竣工結(jié)算

　　工程項目的竣工結(jié)算是造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，它是對工程項目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié)，其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實際資金運用情況，對工程各項預(yù)算工作進行全面的審核，以最終計算出工程項目的經(jīng)濟收益。工程項目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用，還應(yīng)注意對工程資金管理工作經(jīng)驗的分析與總結(jié)，以更好地促進工程項目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進步。

　　2.工程預(yù)、結(jié)算編制工作中存在的問題和原因

　　2.1 對定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不深不透，執(zhí)行中各行其是，計價偏高。工程定額是單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的人力、物力或資金的定量，它反映了一定的社會生產(chǎn)力水平，參與社會主義市場經(jīng)濟，也離不開標準尺度，也需要一個消耗量的界定，在市場經(jīng)濟發(fā)展尚不完全的情況下，合格的建筑產(chǎn)品更需要定額標準和有關(guān)政策法規(guī)計價。但目前在預(yù)、結(jié)算的實際操作中，一些編制人員對標準定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不一，各行其是，結(jié)果偏離了定額標準，其主要問題和形成原因有以下幾點：

　　(1)對定額中工程項目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細致的分析;二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總想往有利于自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內(nèi)墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應(yīng)的步距高度定額，而不能都按樓層高的步距套用子目，然而有些工程隊高套定額，所以其單價往往會高出很多。

　　(2)執(zhí)行定額和有關(guān)政策法規(guī)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致工程造價虛高。這一情形大致有兩種情況：一是與執(zhí)行定額和相關(guān)政策法規(guī)的相關(guān)條件不符，出現(xiàn)的偏差;二是與定額和有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行時間不符，出現(xiàn)的偏差。

　　(3)定額中缺項的工程項目不依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，甲乙雙方自行定價，并且所定的價格不合理。國家頒發(fā)的定額是依據(jù)標準設(shè)計圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和時間的推移，定額缺項和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免，特別是裝飾工程、設(shè)備安裝工程，在法規(guī)不太健全、

　　材料設(shè)備價格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性，遇到類似問題時，造價管理人員可及時向當(dāng)?shù)囟~管理部門進行反映，由他們測定、補充定額或公開

　　招標。這樣做，一方面可以防止施工方漫天要價，另一方面也使得建設(shè)單位不至于盲目追求降標壓價。

　　2.2 工程預(yù)、結(jié)算編制人員水平參差不齊， 有的思想水平和業(yè)務(wù)水平不高。建筑安裝工程的預(yù)、結(jié)算工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性、知識性很強的工作，也是一項艱苦細致的腦力勞動，首當(dāng)其沖就是工程量計算。工程量計算的準確與否，直接影響預(yù)、結(jié)算的質(zhì)量，也可以從一個側(cè)面反映出一個預(yù)、結(jié)算編制人員的素質(zhì)水平。從數(shù)字來看，有的是工程量計算出錯，而有的則是有意加大，以達到多拿工程款的目的，具體分析下來，主要有以下幾個原因：

　　一是熟悉圖紙、領(lǐng)會設(shè)計意圖不夠，不愿做艱苦細致的工作，粗心大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重項就是漏項。

　　二是從事預(yù)、結(jié)算工作的專業(yè)人才相對缺乏，熟悉法規(guī)、懂業(yè)務(wù)、會技術(shù)的人才比較少，滿足不了建設(shè)的需要。不少人員只是通過短期培訓(xùn)或跟師傅邊干邊學(xué)，并且無證上崗，還處于學(xué)習(xí)摸索階段;也有一部分人是改行搞工程預(yù)、結(jié)算工作的，強拉鴨子上架;還有的是懂土建工程的不懂水電安裝工程，懂橋梁工程的不懂園林建筑(這種情況比較普遍)等，在任務(wù)多、時間緊的情況下，只能是臨時搭臺子、湊班子，不分專業(yè)湊合著干，這樣勢必會影響

　　預(yù)、結(jié)算的質(zhì)量。

　　三是工程預(yù)算人員缺少深入細致的調(diào)查研究，缺乏對工程的跟蹤管理，不了解現(xiàn)場情況，閉門造車，依葫蘆畫瓢，導(dǎo)致編制的預(yù)、結(jié)算脫離實際、錯誤頻出。

　　3.預(yù)結(jié)算管理的建議和措施

　　3.1 強化過程控制，提高工作效率。對于造價管理人員來說，要花精力去研究招標文件與實際施工的不同，對比分析兩者之間的差距;對于工程量變更，要在合同規(guī)定的時效期內(nèi)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虄r款的增加;要科學(xué)建立工程開工至竣工期間向業(yè)主發(fā)出的工程簽證結(jié)算單、經(jīng)業(yè)主確認的工程簽證結(jié)算單、雙方的往來文函等的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，最終提高結(jié)算工作的效率。

　　3.2 在施工過程中，要加強工程索賠意識及熟悉索賠程序。工程索賠，就是建筑企業(yè)在施工過程中，因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期補償?shù)倪^程。索賠工作的質(zhì)量好壞與項目的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，一般索賠工作做得到位的項目，成本情況是比較好的，效益也比較明顯;反之則不然。工程索賠通常分費用索賠、工期索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是業(yè)主方對施工方工期的合理延長，這只能使施工單位工期得到補償，但是一般由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。

　　3.3 通過明確責(zé)任目標，建立二級考核機制。工程結(jié)算應(yīng)做到四個明確，即明確項目責(zé)任人、明確結(jié)算送審期限、明確最終結(jié)算期限、明確結(jié)算底線和爭取目標。在明確責(zé)任目標的基礎(chǔ)上，可實施季度考核?？己诵问酵ǔ２扇?yīng)責(zé)任人自評、考核小組測評的辦法，綜合評價考核責(zé)任人的工作業(yè)績，并開展每季度一次的考核點評、反饋，建立完善的考核機制。結(jié)算工作的考核應(yīng)遵守民主、公平的原則，責(zé)任人如因客觀原因沒有完成考核指標，考核方也應(yīng)充分給予解釋的機會，要求責(zé)任人提供充足的資料陳述原因和背景，經(jīng)考核方認定后給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　3.4 加強進度月報管理，提高中期簽證付款率。進度月報工作是結(jié)算工作的主要部分，也是結(jié)算工作的基礎(chǔ)。加強進度月報管理，不僅能為工程消耗控制提供指導(dǎo)性依據(jù)，也能為工程整體費用控制、促使方案優(yōu)化提供數(shù)據(jù)性對比，更能為提高中期付款簽證率提供良好的支撐。

　　在工程管理實踐中，我們得出了中期付款簽證率與結(jié)算追加認定數(shù)呈反比的經(jīng)驗，如果提高中期付款簽證率，就能給業(yè)主完成最終結(jié)算營造良好的心態(tài)，最終結(jié)果也表現(xiàn)為工程結(jié)算工作的效率提高。在預(yù)結(jié)算管理過程中，各項目部應(yīng)對有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、價格指數(shù)信息、預(yù)結(jié)算的計算稿、預(yù)算書、送審結(jié)算、變更、簽證等文字資料統(tǒng)一做好收集、分類、整理，并留有備份。這么做的目的，不但可以防止因人事變動而造成資料的喪失，給后續(xù)的結(jié)算工作帶來不必要的麻煩和損失，同時企業(yè)還可對比各種不同類型的工程造價資料，將其作為企業(yè)內(nèi)部進行造價分析和管理、對比編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，從而為以后的造價管理工作積累更好的經(jīng)驗，打下良好的基礎(chǔ)。

　　4.結(jié)束語

　　在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢下，加強建筑工程預(yù)結(jié)算的管理工作，不斷提高預(yù)結(jié)算的編制水平，不但有助于提高工程預(yù)結(jié)算的準確性，降低工程造價，還能有效地控制工程成本，為后續(xù)的開發(fā)項目積累資金，保證建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。