社區(qū)交通安全教育模式研究

　　關(guān)鍵詞 交通安全 教育 社區(qū)

　　作者：張兵

　　隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市汽車保有量快速上升。以深圳市為例，截至2019年5月，深圳機動車保有量已達348萬輛，每公里道路車輛密度510輛(國際警戒線是270輛)。這其中私家車進入更多的家庭是其主要因素。私家車越來越多的進入普通家庭，中國的新生兒一代成為真正意義上“坐在車輪上長大的一代”。防范交通安全事故，加強交通安全綜合整治，成為各國政府、社會的重要課題。深圳在探索出臺了地方性法律的基礎(chǔ)上，強調(diào)交通安全事故防范的立體系統(tǒng)治理摸索，探索建立了“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級交安機制，全市11個區(qū)、78個街道全部建立交安委會及交安委辦，在充分貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)要求的基礎(chǔ)上，桃源街道結(jié)合自身特點，推動交通綜合整治治理的協(xié)同模式。同時，為進一步鞏固成果，將道路交通隱患的“硬”整治與社區(qū)居民交通安全意識的“軟”教育集合起來，取得了一定成效，具有推廣價值。

　　一、深圳市桃源街道交通綜合整治路徑選擇

　　在借鑒“馬巒模式”的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研和深入分析，深圳市桃源街道以提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量為出發(fā)點，以預(yù)防和減少道路交通事故為中心，委托深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院全面排查區(qū)域內(nèi)交通安全隱患點，提出整改措施。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過與街道、轄區(qū)交通、交警、城管及重點單位深入探討，調(diào)研轄區(qū)內(nèi)近年來交通安全事故情況，包括事故的數(shù)量、分布、原因及造成的損失情況，準確分辨事故高發(fā)區(qū)域，并作為下一步現(xiàn)場安全隱患普查工作重點，從道路設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性、交通標志的規(guī)范性、交通安全設(shè)施的完備性、交通科技裝備的先進性以及重點車輛(工程車、快遞電動車等)、重點地區(qū)(學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)市場、居住小區(qū)出口)等方面正對性調(diào)研，發(fā)現(xiàn)安全隱患;根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，借鑒國內(nèi)外城市先進的交通安全管理措施及手段，提出相關(guān)改善建議;從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確權(quán)責分工、保障經(jīng)費投入、強化效果評估等方面提出保障措施。通過深入調(diào)研和實地排查，課題組排查了82處安全隱患，在向相關(guān)部門作出專門匯報后，交由南山區(qū)應(yīng)急辦進行牽頭治理，街道協(xié)調(diào)辦理，按照事權(quán)對相關(guān)隱患點進行了相關(guān)分配，通過定期督導(dǎo)制度指導(dǎo)項目的落實。這種協(xié)同治理模式得到了南山區(qū)的大力推廣。

　　在此基礎(chǔ)上，桃源街道深入探討基層交通治理的模式，以民生微實事為抓手，推動各級社會組織力量參與社區(qū)交通治理之中，通過宣傳教育、建立團隊、寓教于樂的形式，鼓勵社區(qū)居民參與到社區(qū)交通安全治理之中，實行交通治理社區(qū)化，在探索基層交通安全教育方面，形成了一定成效。

　　二、社區(qū)交通安全教育的探索與實踐

　　(一)桃源街道社區(qū)交通安全教育的主要著重點

　　2018年，深圳市桃源街道交通安全事故頻發(fā)，造成多人死亡事件，人數(shù)位列南山區(qū)各街道第一。綜合分析事故產(chǎn)生的原因，除了本身交通規(guī)劃、建設(shè)較為滯后外，社區(qū)居民交通安全意識較差，群眾參與安全治理積極性不高為主要原因。同時桃源片區(qū)因為房價相對較低、環(huán)境優(yōu)美，隨著深圳市宜居宜業(yè)城市的不斷建立，聚集的教育資源較多，使得本片區(qū)居住人口較多，老人兒童較多，特別是因為距離科技園等大型智力密集辦公區(qū)較近的特點，形成了老人陪伴兒童時間較長，而因為老人交通意識淡薄，公共空間不足，極易引發(fā)交通安全事故。更為重要的是，因為深圳市人口結(jié)構(gòu)特點，外來人口較多，各社區(qū)來深帶小孩兒的老人較多，受教育程度不一，交通安全意識參差不齊。而且，由于中國社區(qū)教育發(fā)展的程度較低，社區(qū)工作站承擔了大量繁重的工作，社區(qū)教育的覆蓋面不夠，在學(xué)校教育和社會教育之外，這部分人員往往成為交通安全教育的盲點。

　　(二)社區(qū)交通安全教育的難點

　　國內(nèi)普遍的社區(qū)教育較為認同的概念是：在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，以基層社區(qū)組織為依托，以全體社區(qū)成員為教育對象，以提高全民整體素質(zhì)和促進社區(qū)發(fā)展為宗旨，以服務(wù)于社區(qū)建設(shè)為目標，利用社區(qū)自身的資源優(yōu)勢，通過啟發(fā)、溝通、塑造、輻射等特殊功能的發(fā)揮，以開展符合社區(qū)特點和居民需要的多樣化活動為形式的社區(qū)教育活動過程。

　　在具體的交通安全教育實踐活動中，社區(qū)教育因為專業(yè)隊伍的參與，缺少經(jīng)費的有效保障，交通安全教育往往存在受眾群體不明，教育形式單一、居民參與性低的特點。桃源街道根據(jù)前期項目調(diào)查的結(jié)果，瞄準重點人群，以民生微實事為抓手，鼓勵社會組織團體參與到基層交通安全整治之中。

　　(三)社區(qū)交通安全教育的抓手

　　民生微實事最初由福田區(qū)在 2014 年創(chuàng)新推出，2015 年 9 月，深圳市政府公布《全面推廣實施民生微實事指導(dǎo)意見》，每個社區(qū)每年最高可申請 200 萬元民生微實事經(jīng)費。截至 2018 年底，深圳市 4 年來累計實施民生微實事項目 4.2 萬余個，市、區(qū)財政累計總投入超 47 億元。目前，深圳市市級民生微實事項目庫擁有項目 115 個，項目最大的特點是非常接地氣，以居民需求為導(dǎo)向，以滿足群眾多元化、個性化的服務(wù)訴求為目標，以“短、平、快”的方式解決社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事。

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