工程竣工結算審核常見爭議問題及處理方法

　　摘 要：在完成建筑工程建設工作后需要進行竣工結算審核，但是建筑工程的體量較大，結算審核的內容較多，在結算審核過程中就會產生諸多爭議。常見的竣工結算審核爭議問題有巖石定義爭議、工程簽證費用爭議以及合同條款爭議等，需要根據實際情況解決問題。同時，在進行竣工結算審核時也需要加大工程原始資料審核力度、明確各項材料與設備的價格并對各個項目進行科學計算。

　　關鍵詞：建筑工程;竣工結算;結算審核

　　工程竣工結算審核具有較強的綜合性與系統性，且涉及到了諸多參與方的利益，所以審核難度相對較大。為了增強竣工結算審核工作的準確性以及客觀性，結算審核人員應綜合分析工作中的常見爭議問題并做好問題的處理工作。

　　1.建筑工程概況

　　某房建工程位于廣州市，其總面積為188000m2，地上建筑面積為98000m2，地下建筑面積是90000m2，總投資在12億元左右。該房建工程包括住宅樓、道路、小廣場以及綠化等設施。在進行工程建設時，預算人員根據《建設工程工程量清單計價規范》等政策編制了施工圖預算【1】。同時，該工程的合同價款應用的是綜合單價包干，并根據實際情況計算工程量。

　　2.工程竣工結算概述

　　工程竣工結算指的是根據合同要求完成施工且經過質量檢驗后，施工單位向發包單位進行的工程款結算。工程竣工結算的依據是竣工結算書，竣工結算書當中的內容是根據實際的工程量與支出填寫的，具有一定的動態性。工程竣工結算在建筑工程中發揮著重要作用，不僅可以為工程造價的核定奠定基礎，也可以為新增固定資產的核定提供依據，從而保障施工單位的經濟效益。從整體情況來看，工程竣工結算會涉及到業主、施工單位等諸多參與方的利益，所以在結算過程中可能會產生一些糾紛，需要根據實際情況進行糾紛的調解。

　　3.工程竣工結算審核中的爭議問題與處理方法

　　3.1巖石定義爭議及處理方法

　　從建筑地質勘查報告來看，勘查人員將強風化炭質頁巖以及全風化炭質頁巖都歸納到了中硬土這一類型當中，將中風化炭質頁巖歸納到了巖石這一類型當中(如表1所示)。但是省級相關政策將全風化巖石以及半成巖都歸納到了極軟巖這一類型中，且將強風化巖石、中風化巖石、未風化巖石、泥質砂巖以及泥巖等歸納到了軟巖這一類型中【2】。所以建筑地質勘查報告和省級政策當中的定義不同。在這種情況下，總包單位是根據省級政策將全風化巖分為了極軟巖，而業主是按照地質勘查報告將強風化巖以及全風化巖都歸納到了四類土當中。為此，總包單位與業主之間產生了一定的分歧，且分歧金額在1100萬元左右。

　　表1：頁巖類型劃分

　　巖土名稱 剪切波速 類型劃分

　　最大值 最小值 平均值

　　全風化炭質頁巖 354.85 336.10 348.34 中硬土

　　強風化炭質頁巖 465.54 426.09 440.45 中硬土

　　中風化炭質頁巖 849.40 772.53 808.51 巖石

　　業主單位在與總包單位的管理人員探討后發現，在進行基坑開挖時會直接利用挖掘機進行大多數土方石的挖運，也會利用巖石破碎機進行輔助施工。在分析地質勘查報告當中的地質剖面圖后發現，需要利用巖石破碎機進行輔助施工的區域主要集中在中風化巖區域以及強風化巖區域，而全風化巖區域不需要進行破碎處理，可以直接利用挖掘機進行裝運。從《建筑抗震設計規范》當中的規定來看，強風化巖的剪切波速處于堅硬土與軟質巖石之間，大概在440m/s左右，而堅硬土與軟質巖土的土層剪切波速在500-800m/s之間。

　　在處理這一問題時，工程竣工結算審核人員可以利用信息系統找出相似的爭議問題，并綜合分析相關政策中的要求。從相關政策來看，在編制定額的過程中就需要綜合分析施工方法以及施工設備的情況，所以不能根據實際使用的施工方法以及施工設備選擇土方實項的定額子目，需要根據建筑工程地質勘查報告的結果明確土方石的具體類型。在這種情況下，需要與總包單位進行溝通協商，從而將強風化巖定義為極軟巖、將全風化巖定義為四類土，從而核減一定的施工金額。

　　3.2工程簽證費用爭議及處理方法

　　工程竣工結算中含有基坑底部淤泥填換這一簽證費用，該簽證費用的內容是清除基坑底部的淤泥并利用素混凝土進行填充。從實際情況來看，簽證手續較為齊全，且各個參與方都進行了簽字確認，監理單位也對此項工程進行了批復。但是業主在進行土方石審核時綜合分析了建筑工程地質勘查報告，而報告當中的簽證部位顯示的是中風化巖層，并沒有軟基。總包單位解釋說在施工過程中遇到了雨季，連續降雨造成地下水位上漲，基坑底部就產生了大量的淤泥【3】。但業主認為產生這一施工環節的原因是總包單位沒有做好施工組織工作，所以總包單位不能在這一環節中計取費用。但與地質勘查報告相對應的軟基換填施工可以計取費用。

　　在這一問題當中雖然總包單位提供了所有的簽證手續，但是審核人員仍然需要全面審核簽證事項，并讓總包單位提供更具有依據性的資料。例如，總包單位認為是連續降雨造成的基坑底部產生淤泥，而業主認為在施工過程中應做好排水井點布置工作并科學控制地下水水位，但總包單位并沒有根據施工圖紙的相關要求設置降水點，所以不能將這一環節計入到工程費用中。從整體情況來看，審核人員應貫徹落實工程竣工結算審核工作，不能將審核工作流于形式。

　　3.3合同條款爭議及處理方法

　　在進行工程竣工結算審核時進行總承包合同審核不僅可以增強竣工結算審核工作的全面性，也可以降低工程成本。同時，總承包合同當中明確了合同價款的模式，也明確了工程總工期、工程質量標準以及工程結算方式等各項內容。所以，審核人員需要做好合同條款的審核工作，且需要逐字逐句地審核條款內容。但是，合同條款也可能會產生爭議，影響到雙方利益。第一，業主在編制施工圖預算時沒有考慮各種借道費用，而總包單位在計算過程中列出了車輛進出基坑便道這一費用。同時，合同當中也規定總包單位需要根據施工圖紙以及地質勘查報告等內容制定施工方案、列出清單項目，在結算時不進行調整。如果存在沒有開項的項目就需要將其納入相應的工程量清單中，在結算時不單獨對其進行計算【4】。所以，在編制預算時業主并沒有考慮借道費用，在結算時也不對其進行計算。第二，總承包合同中對臨時用水用電等行為進行了規定，即認定在工程正式開工之前，所有的電費、水費以及通信費用都由總包單位承擔。但在工程竣工結算時，總包單位提交的臨時用水用電費用中包括了開工前的費用，所以業主單位認為這一部分費用應由總包單位自行承擔。

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