試論業(yè)主方建設(shè)工程造價(jià)管理方案

　　對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō)，建筑工程造價(jià)也是一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支和實(shí)際開(kāi)支的全部固定投資，也就是建筑工程的投資費(fèi)用。下面文章主要通過(guò)對(duì)業(yè)主方在建設(shè)工程各階段的造價(jià)管理展開(kāi)詳細(xì)分析，提出相應(yīng)的加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程管理方案，對(duì)于促進(jìn)工程造價(jià)的全過(guò)程管理的實(shí)施提出相應(yīng)的建議。

　　關(guān)鍵詞：業(yè)主方,建設(shè)工程,全面造價(jià)管理

　　全過(guò)程造價(jià)管理也稱全面造價(jià)管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，造價(jià)管理不確定性很強(qiáng)，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中存在許多影響因素，所以要強(qiáng)調(diào)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程的造價(jià)管理，以達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束，一般要經(jīng)歷項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)價(jià)階段。與之對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理工作一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書(shū)和可行研究性階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建設(shè)工程造價(jià)。在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

　　由此可見(jiàn)，合理的工程造價(jià)管理是工程建設(shè)順利進(jìn)行的保證，也是建設(shè)方獲得最大投資效益的有力保障。它要求整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理須由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，只有這樣才能使建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作系統(tǒng)地展開(kāi)。因此，業(yè)主方的積極參與是決定全過(guò)程造價(jià)管理效果的關(guān)鍵因素。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善特別是我國(guó)加入WTO以后，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，客觀上也要求業(yè)主方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理。

　　以下通過(guò)對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理的階段劃分，確定各個(gè)階段全過(guò)程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。

　　1.建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段

　　建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管理主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目投資策劃、編制項(xiàng)目建議書(shū)、編制可行性研究報(bào)告(含建設(shè)項(xiàng)目投資估算及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))或僅編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等，是業(yè)主方確定建設(shè)項(xiàng)目投資額、進(jìn)行科學(xué)決策的主要依據(jù)。

　　在投資決策階段，項(xiàng)目業(yè)主方是工程造價(jià)控制的主體，項(xiàng)目業(yè)主方應(yīng)從擬建項(xiàng)目的建設(shè)目的、項(xiàng)目建成后的使用功能和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)各種影響因素進(jìn)行詳細(xì)的考察分析，得出在項(xiàng)目投資決策階段控制工程造價(jià)的具體目標(biāo)和決策，并依此做出較為準(zhǔn)確的投資估算。本階段的投資估算應(yīng)該是對(duì)建設(shè)工程最大總投資預(yù)測(cè)，而不是該項(xiàng)目投資的期望值。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

　　在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括參與設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)具有招標(biāo)代理資質(zhì)的受托人也可按照合同約定直接代理設(shè)計(jì)招標(biāo)工作全部工作，還可進(jìn)行設(shè)計(jì)方案價(jià)值工程分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比選，編制或?qū)彶樵O(shè)計(jì)概算、編制或?qū)彶槭┕D預(yù)算、編制項(xiàng)目資金使用初步計(jì)劃等。

　　業(yè)主方應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)單位，及時(shí)向其提供詳實(shí)可靠的工程基礎(chǔ)資料。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主方提供的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，盡量將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資額內(nèi)。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段

　　該階段造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容包括策劃建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案，選擇具有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢單位代理招標(biāo)并編審招標(biāo)文件、標(biāo)底、起草合同文本、組織合同談判等。

　　業(yè)主方在施工招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理上應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察。此外，合同造價(jià)一般按中標(biāo)價(jià)包死，竣工結(jié)算實(shí)際上僅是對(duì)工程變更部分進(jìn)行造價(jià)審核。因而在施工招投標(biāo)階段對(duì)標(biāo)底造價(jià)的控制顯得十分重要。招投標(biāo)工作結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，注重合同類型的選擇。

　　4.建設(shè)項(xiàng)目施工階段

　　在施工階段，造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括編制資金使用計(jì)劃，合理確定工程總造價(jià)和各階工程造價(jià)。業(yè)主方通過(guò)工程的計(jì)量支付來(lái)控制施工過(guò)程的工程造價(jià)，注意分析設(shè)計(jì)變更對(duì)總造價(jià)的影響，依據(jù)合同約定應(yīng)對(duì)承包方索賠并進(jìn)行反索賠，即按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，撥付工程款等。

　　項(xiàng)目實(shí)施是將建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是工程資金形成的主要過(guò)程，即建設(shè)資金的主要使用階段。因此，工程從施工到竣工，對(duì)建設(shè)資金的控制管理在全過(guò)程資金管理中占有很重要的地位，直接影響著工程質(zhì)量和效益。在工程項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)等前期階段，造價(jià)管理的主要任務(wù)是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理預(yù)測(cè)工程投資。而在工程實(shí)施階段，如何將實(shí)際造價(jià)控制在預(yù)測(cè)值之內(nèi)，合理的使用建設(shè)資金是本階段造價(jià)管理工作的主要目標(biāo)。

　　5.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算及后評(píng)價(jià)階段

　　建設(shè)工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最后一個(gè)階段，也是最重要的一個(gè)環(huán)結(jié)。在竣工決算階段，造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括審核建設(shè)工程竣工結(jié)算、編制建設(shè)工程竣工決算、編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析報(bào)告等。

　　竣工決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。各方要及時(shí)準(zhǔn)備好工程竣工決算必須收集、整理的資料。業(yè)主方應(yīng)仔細(xì)審查合同標(biāo)價(jià)和工程量清單、基本單價(jià)、實(shí)際完成工程量及其它有關(guān)文件，準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量并復(fù)核工程付款賬單，按合同約定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。

　　綜上所述，全過(guò)程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，貫穿于項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段，是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作。它客觀上要求我們?cè)趧?dòng)態(tài)中進(jìn)行目標(biāo)成本管理，在過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，設(shè)計(jì)便成為控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。業(yè)主方應(yīng)實(shí)施主動(dòng)控制，使其達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。隨著工程建設(shè)的不斷深入，及時(shí)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行核算，并與目標(biāo)造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決方案，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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