郵政論文郵政企業創新創業平臺建設探索

　　這篇郵政論文發表了郵政企業創新創業平臺建設探索，創新創業的高潮能夠帶動我國經濟的發展，讓市場更有活力，論文對中國郵政的創新創業進行現狀分析，發現了中國郵政當前存在的問題，并對建設中國郵政創業創新平臺給出了建設的思考。

　　摘要：文章從國家及郵政企業層面闡述了大眾創業、萬眾創新的重要意義，分析了中國郵政創新創業的現狀及存在的問題，從整體思路、平臺建設、平臺孵化、配套機制和預期效果等方面提出了打造中國郵政企業創新創業平臺的思路。

　　關鍵詞：郵政論文,新常態,創新,平臺;板塊,模式

　　當今社會蓬勃興起的大眾創業、萬眾創新熱潮，不僅能為中國未來經濟發展提供有力而持久的支撐，也將給郵政事業發展帶來巨大而深遠的影響。打造郵政創新創業平臺，是政府有要求、社會有需求、企業有效益、員工有收益的一項系統工程，也是中國郵政建設世界一流郵政企業的現實需要。

　　1創新創業的重要意義

　　1.1國家層面的創新創業

　　大眾創業、萬眾創新是新常態下中國經濟發展的雙引擎之一，通過大眾創業，能增加更多的市場主體，增強市場的動力、活力和競爭力;通過萬眾創新，能創造出更多的新技術、新產品、新模式和新市場，提高經濟發展的質量和效益。

　　1.2中國郵政的創新創業

　　中國郵政實施“一體兩翼”經營發展戰略，也離不開大眾創業、萬眾創新這一重要引擎。通過大眾創業，能更好地調動員工積極性，促進郵政、郵政儲蓄銀行(以下簡稱“郵儲銀行”)、速遞物流三大板塊資源的互聯互通，開創經營發展新局面;通過萬眾創新，能更好地解放和發展生產力，基于經營、管理、服務、科技等各方面開展創新活動，對建設世界一流郵政企業具有積極意義和促進作用。

　　2中國郵政創新創業現狀分析

　　2.1中國郵政目前存在的主要問題

　　2.1.1應對外部環境變化的能力較差受宏觀經濟環境影響，郵政傳統業務日漸萎縮，商函、賬單等基礎函件業務收入持續下滑，報刊發行業務受多渠道、自辦發行、新媒體的沖擊較大。發展競爭性業務的能力不足，郵政儲蓄存貸利差的紅利還未挖潛，又面臨息差急劇收窄的壓力;網點優勢還未充分發揮，又面臨互聯網金融的挑戰;加快信貸投放、盡快提升存貸比的戰略意圖正在實施，又面臨貸款不良快速攀升的考驗。民營快遞服務升級和外資企業、電商巨頭進軍國際、國內寄遞市場，加劇了市場競爭，郵政包裹快遞業務發展與行業發展差距較大。2.1.2各板塊協同發展的效果較差企業對郵政三大板塊分業經營的戰略部署認識不到位，有一定抵觸情緒，影響三大板塊業務的平衡協調發展;板塊間在一定程度上存在各自為政的現象，未形成較好的合力，影響了共謀發展;板塊間利益分配格局不夠明晰，影響了協作的積極性和主動性。當前郵政集團公司全面實施的“一體兩翼”發展戰略，就是要突出和強調板塊之間、業務之間的相互關系，所以需要三大板塊相互理解、相互支持、相互借力，發揮各自優勢開拓市場，聚合資源協同發展。2.1.3主動參與發展的意識較差各級管理人員和一線員工還存在小成即滿、小進即安的思想，對發展中遇到的新情況、新問題，習慣用老辦法、老觀念、老路子解決，缺乏創新意識和創業熱情;大部分人滿足現狀、不思進取，干部能上不能下，員工能進不能出，工資能高不能低，缺乏勇挑戰、敢擔責的主人翁意識。

　　2.2中國郵政存在問題的主要原因

　　2.2.1“雙創”意識不強烈，轉型發展競爭乏力沒有觀念的更新，就不會有發展的突破;沒有思維方式的轉變，就不會有行為方式的改變。原有計劃經濟模式下形成的思維定勢，使企業等、靠、要思想嚴重，機遇意識、緊迫意識、憂患意識、創新意識不夠，轉型發展的膽子不大、辦法不多，無法適應市場快節奏的變化和層出不窮的新情況、新問題，對行業發展趨勢的預判和利用新技術推出新產品、新商業模式的能力不強，參與市場競爭乏力。2.2.2“雙創”機制不健全，經營管理較為粗放企業內部運行機制不盡合理，雖提出“一體兩翼”經營發展戰略，但改革未到位，全網運行效率低，對市場反應慢，信息化程度低，與主要競爭對手差距較大。企業發展更多地依靠要素投入拉動，經營上重速度規模、輕質量效益的現象不同程度存在，人事、用工、分配機制不靈活，未形成與市場接軌、板塊聯動的“雙創”機制，導致企業活力不足、人才流失，未能實現資源利用最大化、整體利益最大化。2.2.3“雙創”氛圍不濃厚，內生動力未能激發企業疲于應付眼前的事，忽視了長遠發展，滿足于完成企業經營發展任務，較少關注企業創新文化軟實力建設，對“雙創”未引起足夠關注和高度重視，好的創新創意無法被及時采納、試行、轉化和推廣，形成了創新無用、創業無門的尷尬局面，缺少促進企業轉型發展的內生動力。

　　3關于中國郵政創新創業平臺建設的思考

　　3.1整體思路

　　在大眾創業、萬眾創新的大環境下，基于郵政發展面臨的問題和挑戰，亟需加快建設能有效滿足“雙創”需求、有較強專業化服務能力的“雙創”平臺，作為集聚各類人才的高地和引領郵政發展的“硅谷”，讓一切有利于企業發展的創新動力和創造活力得以充分涌流。對“雙創”平臺的建設，應始終堅持以下三個原則。3.1.1堅持深化改革和制度創新把改革創新精神貫徹到“雙創”工作中，積極轉變各級部門職能定位，開放平臺，整合資源，為推進郵政內部大眾創業、萬眾創新提供強大的政策支撐和制度保障。3.1.2堅持聚集和用好各類人才加大對企業內外部各類人才創新創業的支持力度，有效調動人的積極性，為企業發展提供智慧和力量，把人才資源優勢轉化為企業發展優勢。3.1.3堅持營造良好的“雙創”環境突出重點環節、重點領域，前瞻性布局一批重點創新項目，全面推進各項日常創新活動，構建低成本、便利化、全要素、開放式眾創空間，為企業發展提供不竭動力。

　　3.2平臺建設

　　3.2.1組織架構按照集團、省級、地市層面設立三級“雙創”機構(見圖1)：集團“雙創”中心可從總部抽調相關部門人員組成;省級“雙創”協調中心隸屬集團“雙創”中心管理，由各省郵政、郵儲銀行、速遞物流選派相關部門骨干兼職，協調省級“雙創”工作落實;各省三大板塊及分支機構設立“雙創辦”，逐級受理和處理由下而上和由上而下的各類“雙創”工作。3.2.2苗圃基地將“雙創”苗圃基地作為搭建“雙創”平臺的重要載體，為“雙創”活動提供人力資源、法律、財務等全方位指導培訓，促進“雙創”人才的內生型成長;整合各類資源，提供系統完善的運行基礎設施，推動“雙創”項目的可持續發展。在基地布局上可以分為總分式或片區式兩種方式。3.2.2.1總分式布局各省三大板塊分別獨立設置“雙創”苗圃基地，直接受理、審核、評定申請在本省實行的“雙創”項目，縮短項目審批流程，為新興業務發展提供加速服務，并定期向集團“雙創”中心報備項目審批和實施情況。3.2.2.2片區式布局按東部、南部、西部、北部相關省份劃分，挑選一定數量具有代表性和資源性的城市和農村地區，由集團公司投資，建設集團級“雙創”苗圃基地，主要承接經集團公司批準實施的“雙創”項目。

　　3.3平臺孵化

　　根據漏斗原理，層層篩選，有效甄別、對焦和鎖定真正的“雙創”好點子，通過苗圃篩選與孵化加速相結合的形式，為項目運營及產業化提供良好的培育環境，促進郵政企業轉型發展。3.3.1內部“雙創”模式3.3.1.1孵化流程第一階段為創意征集階段(見圖2)。形成創意萌芽。組織開展形式多樣的“雙創”活動，激發員工創新積極性，形成發散性創意思維，迸發出各類“雙創”點子，營造濃厚的“雙創”氛圍。提出創業申請。暢通創意征集渠道，采取集中征集和日常征集等方式，鼓勵員工向“雙創”平臺提出項目申請。提交專家組評審。對實施方案進行初步篩選，確定一批重點項目，邀請內外部專家進行項目終審評估。審核評估通過的項目由“雙創”中心統一安排孵化。第二階段是苗圃培育階段(見圖3)。項目團隊進入“雙創”苗圃基地進行項目孵化。“雙創”中心定期對在孵項目實施階段性評估，并由專家組在培育周期結束后進行苗圃培育畢業評估，主要針對項目進展、團隊協同等情況進行綜合評定。第三階段是加速孵化階段(見圖3)。根據專家組評審的苗圃培育畢業評估、項目團隊意愿以及在孵項目階段性評價等情況，由“雙創”中心審議決策苗圃孵化項目的畢業去向。若“雙創”團隊選擇留在三大板塊體系運營，可根據項目運營規模保留項目組或升格作為事業部獨立運營。若“雙創”團隊選擇實施公司化運營，需要進入創業投資評估流程，依次安排立項會、投資決策會等，評估通過的“雙創”團隊籌備公司注冊，未通過的返回原單位。對具有一定潛力但仍需進一步完善的項目，“雙創”團隊返回苗圃基地延期孵化。對未通過苗圃培育畢業評估的項目，“雙創”團隊返回原單位。第四階段是市場化階段(見圖3)。選擇公司化創業的團隊實施市場化運作，與社會同類公司按市場機制公平競爭。3.3.1.2案例論證以上海郵政快寄項目為例，論證說明內部“雙創”模式對創新點子的孵化流程。創意征集階段：上海同城快件市場發展迅猛，連年保持高速增長，但郵政市場占有率偏低。從產品設計、業務流程、運營模式、信息技術等方面探索創新同城寄遞業務意義重大。經過1個月的創意點子廣泛征集，經專家組評審通過，組建同城快寄項目團隊對創意點子進行孵化。苗圃培育階段：快寄團隊集中接受來自市場、網運、計財、人力等部門的專家輔導，圍繞如何發揮郵政人員、網點、網絡等資源優勢，經過2個月的集思廣益，提出可行性方案，重點突出兩個機制，即貼近客戶的預售封套銷售機制和方便客戶的隨想隨寄收寄機制，打造同城快速寄遞服務。加速孵化階段：根據專家組對可行性方案的評審意見，用2個月的時間對快寄項目在局部單位試運營，經公司討論通過后，在全市推出快寄概念并統一組織宣傳推廣。市場化階段：快寄憑借獨有的“預售封套+隨想隨寄”特點，在上海同城快遞市場異軍突起，自2014年8月20日推出以來，快寄微信公眾號關注粉絲已超過10萬人，實現銷售700余萬件，形成業務收入近5000萬元。3.3.2引進合作模式3.3.2.1孵化流程第一階段是申請入駐階段。首先，提交入駐申請。外部團隊向郵政“雙創”中心提交入駐申請、項目計劃書或項目可行性研究報告等材料。其次，接受資格審查。由郵政“雙創”中心組織對外部團隊及項目進行調查論證和評審篩選。最后，簽約入駐。資格審核通過的外部團隊與郵政“雙創”中心簽署入駐協議，并辦理相關手續。第二階段是苗圃培育階段。外部團隊進入郵政“雙創”苗圃基地進行項目孵化。郵政“雙創”中心定期對在孵項目實施階段性評估，并在培育周期結束后進行考核評審。評審合格，可以通過技術轉移或繼續入駐等途徑進行創業準備;評審不合格，予以淘汰。第三階段是市場化階段。評審合格的團隊實施市場化運作，與社會同類公司按市場機制公平競爭。引進合作模式流程圖詳見圖4.3.3.2.2案例論證以建設郵幣卡交易中心為例，論證說明引進合作模式對創新點子的孵化流程。申請入駐階段：社會資本向郵政企業提出共建郵幣卡電子交易服務平臺的申請。資格審查通過后，雙方簽署合作框架協議并向集團公司和所在地區政府部門申請辦理相關手續，用時3個月。苗圃培育階段：經初步合作洽談和試點運營，由郵政企業做出階段性評估，評估合格后，向集團公司和所屬地區政府部門提出成立混合所有制企業的申請，用時1年多。市場化階段：經集團公司和所屬地區政府部門批準后，由郵政企業和社會資本共同出資，成立具有國資背景的郵幣卡交易中心，實施市場化運作。自2014年9月1日起對外運營以來，吸引了眾多郵幣卡愛好者、收藏者、投資者參與交易，同時還提供行情資訊、信息發布、藏品鑒評、倉儲托管、物流配送及投資融資等多項增值服務，滿足了市場全方位、多元化需求。

　　3.4配套機制

　　3.4.1人才培養和評價機制完善創新評價體系。對創新創業者分類制定評價標準，強化以實踐能力和創新成果轉化實績作為評價導向，實行優勝劣汰。改革人才選拔機制。尊重人才成長規律，從“雙創”團隊中選取和培養一批有基層實干經驗、有創新能力、敢想敢干敢擔當的中青年骨干作為后備梯隊，給予崗位交流或職務晉升機會;對于符合條件、業績突出、成果顯著的人才，開辟職稱、職級評審綠色通道。鼓勵創新人才流動。鼓勵員工跨單位、跨部門、跨崗位交流，對“雙創”人才給予脫產創業保留人事關系等政策，解決其后顧之憂。3.4.2資金支持和風險管控保障資金投入。安排“雙創”專項資金，用于“雙創”點子激勵和“雙創”項目孵化。對“雙創”項目所需的固定資產，由所屬“雙創”機構統一撥付資金投入。創業成果分享。根據科創轉化成果、參與度和貢獻大小，科學合理設置“雙創”專項獎勵或給予按收益提成的成果分享政策。加強風險管控。強化“雙創”項目的過程管理，一旦發現問題，立即采取有效措施加以糾正或終止，提高“雙創”項目的質量和效益。3.4.3營造創新創業環境強化各級領導責任。明確各級領導人員和職能部門的責任，將“雙創”工作開展情況與領導干部任期考核、職能部門績效考評相掛鉤，鼓勵其主動促進創新，對員工提出的“雙創”點子進行可行性研究，幫助員工創新創業的給予獎勵，反之予以績效扣分。加大創新培訓力度。鼓勵員工積極求知鉆研，采用網絡授課、專題講座、演講等形式，組織內部培訓課程和外部拓展學習，幫助員工吸取互聯網前沿思維、新技術、營銷手段、行業動向、管理創新等方面的知識和經驗。暢通創意征集渠道。通過組織開展創意征集大賽、“雙創”沙龍等形式多樣的活動，打通創意征集渠道，增強全員創新意識和實踐能力，營造創新文化氛圍。創意可通過官方微信、郵箱、郵政報等線上線下渠道征集。形成創新創業文化。以創新基層管理、激發員工活力為抓手，以選樹典型、標桿引路為載體，鼓勵員工創新創業，積極營造鼓勵創新、寬容失敗、創業致富的“雙創”文化氛圍。

　　3.5預期效果

　　通過“雙創”平臺，把中國郵政建設成創新創業人才集聚度高、吸引力大，創新創業機制完善、氛圍濃厚，創新創意轉化快、成果多的綜合性開放型“雙創”孵化器，進一步解放思想，解放和發展生產力，解放和激發員工活力，探索出建設世界一流郵政企業的轉型發展新路。3.5.1變不愿創新為爭相創新突出員工在“雙創”中的主體地位，促進“雙創”與企業發展、個人成長的緊密聯系和有機銜接，增強自主創新的內生動力，形成用創新成果解決影響企業發展現實問題和突出難題的強大合力。3.5.2變行政命令為互聯互通改變傳統的行政命令式的強制推進，打破制約創新的渠道局限，借助互聯網技術增強對信息的實時傳導，形成“雙創”點子在各級郵政企業和三大板塊間的縱橫交錯，讓創新動力和創造活力得以充分涌流。3.5.3變局部試點為百花齊放建立健全“雙創”支撐和激勵機制，通過“雙創”苗圃基地孵化“雙創”項目，發現、培育和輸送新的業務增長點，并運用資本杠桿固化和放大業務合作關系，以點帶面形成集群效應。回顧中國郵政120年的光輝歷史，特別是黨的十八大以來，中國郵政通過全面深化改革、加快轉型升級，實現了業務領域的不斷拓寬、企業規模的不斷擴大、世界排名的不斷上升。大眾創業、萬眾創新只有進行時，沒有完成時，打造“雙創”平臺任重而道遠，期待你我同行，共創未來。

　　作者：黃來芳 俞峰 龍華雄 戚成 劉曉文 單位：中國郵政集團公司上海市分公司

　　推薦期刊：《中國郵政》(月刊)創刊于1976年，是由中華人民共和國國家郵政局主管、主辦。郵政綜合性刊物。集中反映我國郵政通信建設、業務技術發展狀況、經營管理、服務水平、職工生活、教育訓練、古代郵驛和集郵等內容。