本文作者：張小芳 單位：河南永城職業(yè)學院

所謂世界經濟格局,是指世界各國或國家集團相互作用而形成的世界經濟內在結構的外在表現(xiàn),其核心內容是大國或國家集團之間的經濟力量對比關系和支配別國經濟乃至世界經濟的權力配置情況。18世紀以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，世界各國經濟發(fā)展不平衡，即世界各國經濟實力對比發(fā)生變化，促使世界經濟格局多次發(fā)生重大變化，這種變化常通過經濟危機等劇烈的方式表現(xiàn)出來，并進一步促進世界經濟格局的變化。1997年的東南亞金融危機使人們更深刻地認識到國際壟斷資本的本質，加快了東盟經濟聯(lián)合自強的進程。這次由美國次貸危機引起的全球金融危機爆發(fā)反映出美國經濟的寄生性和虛弱性，也促使世界經濟格局發(fā)生了新變化。

這次世界經濟格局變化增加了一個新的因素，即碳排放因素。世界各國盡管在達成新的碳減排協(xié)議上討價還價，但減少碳排放的訴求是一致的。以美國為首的西方國家已經將發(fā)展低碳經濟和碳金融作為保持國際競爭力的重要舉措。美國雖然于2001年退出了《京都議定書》，但一直大力發(fā)展低碳技術，尤其是開發(fā)可再生能源。聯(lián)邦和州政府采取強制與激勵相結合的政策，先后出臺了《大氣清潔法修正案》、《能源政策法》等強制性法案，同時采取減稅、生產和投資補貼、電價優(yōu)惠和綠色電價等措施，提高可再生能源的競爭力。

在低碳經濟的發(fā)展及碳金融的國際博弈中，發(fā)達國家之間以及發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間，爭奪主導權的斗爭十分激烈。從某種意義上講，碳交易市場及碳金融市場的不斷擴大，為發(fā)達國家主導世界經濟格局的發(fā)展變化提供了一個新的手段。這是因為，長期以來，西方發(fā)達國家通過掠奪落后國家和地區(qū)的資源完成了資本原始積累，通過高密度的碳排放完成了工業(yè)化和現(xiàn)代化，如今發(fā)達國家經濟發(fā)展動力逐漸減弱，碳排放量呈下降趨勢，而在節(jié)能減排技術上擁有領先優(yōu)勢。而發(fā)展中國家面臨著完成工業(yè)化的艱巨任務，大規(guī)模建設工業(yè)化項目以及對發(fā)達國家高碳產業(yè)的承接，使發(fā)展中國家面臨碳排放量不斷上升與承擔減排責任的雙重壓力，在國際碳交易市場競爭中處于相對弱勢的地位。

中國的基本國情決定了中國在應對氣候變化領域面臨巨大挑戰(zhàn)。中國氣候條件復雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口眾多，經濟發(fā)展水平較低，處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源結構以煤為主，還沒有完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務，控制溫室氣體排放任務艱巨。氣候變化對中國自然生態(tài)系統(tǒng)和經濟社會發(fā)展帶來了現(xiàn)實的威脅，面臨著發(fā)展經濟、消除貧困、減緩溫室氣體排放和可持續(xù)發(fā)展的多重壓力，應對氣候變化的形勢嚴峻，任務繁重。

作為一個負責任的發(fā)展中國家，中國始終從中華民族和全人類的長遠利益出發(fā)，充分認識和高度重視氣候變化可能對世界帶來的嚴重影響，本著對人類社會長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，大力發(fā)展低碳經濟，堅定不移地走可持續(xù)的發(fā)展道路。一是減少對進口能源的依賴，確保我國的能源安全。2011年上半年，我國國內原油產量10176萬噸，進口原油12575萬噸。據(jù)此推算，我國原油對外依存度已達55.3％。如果我們不加快轉變經濟發(fā)展方式，繼續(xù)走“高能耗、高污染、高排放”的發(fā)展模式，就會使我國經濟發(fā)展受制于人，危及我國的經濟安全和能源安全。二是減緩石油、煤炭資源的高消耗對環(huán)境造成的污染，促進我國經濟可持續(xù)發(fā)展。要從根本上遏制環(huán)境和生態(tài)惡化的趨勢，就必須廣泛采用節(jié)能減排新技術，遵循低碳經濟發(fā)展模式。三是減少溫室氣體排放總量，使我國在全球氣候變化談判中占據(jù)主動位置。歐盟、美國等發(fā)達國家都在醞釀對進口產品征收碳關稅，對我國高碳產品出口影響甚大。我國必須未雨綢繆，積極主動把握戰(zhàn)略機遇期，大力發(fā)展低碳產業(yè)，促進產業(yè)升級，降低單位產值的碳排放，在國際貿易和全球氣候變化談判中贏得先機。

低碳經濟的快速發(fā)展，必將帶動我國碳金融的崛起。值得慶幸的是，我國發(fā)展碳金融具有巨大的潛力。一是作為全球最大的碳排放國，發(fā)展碳金融具有雄厚的資源基礎。有關專家預測，中國在2030年二氧化碳減排可達20～30億噸，超過歐洲國家減排量的總和。二是初步搭建了碳金融的制度體系。環(huán)境項目融資的法律規(guī)范、環(huán)保基金類的法律制度、銀行類環(huán)境金融產品的法律制度等相繼出臺。三是獲得“十二五”規(guī)劃的強力支持。“十二五”規(guī)劃對節(jié)能減排、降低溫室氣體排放等任務和目標，做了具體的規(guī)定，為碳金融的發(fā)展增添了動力。四是明確了未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在爭奪未來碳交易主導權的全球性博弈中，我國要把發(fā)展碳金融作為國家戰(zhàn)略，努力在碳定價權、碳貨幣等領域取得相應的話語權。

我國金融業(yè)要大力發(fā)展碳金融，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持公約和議定書的基本框架，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，堅持可持續(xù)發(fā)展、經濟安全等原則，堅持減緩、適應、技術轉讓和資金支持同舉并重，促進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，以優(yōu)化金融環(huán)境為基礎，創(chuàng)新發(fā)展模式，深化金融體制改革，更加注重速度、結構和效益的辨證統(tǒng)一調整，大力培育和發(fā)展資本市場和貨幣市場，增強金融服務功能和保障能力，進一步健全中國特色的多層次、多元化、多功能的碳金融體系，做到碳金融創(chuàng)新與風險防范并重，大力發(fā)展與審慎監(jiān)管相結合，不斷創(chuàng)新碳金融產品、碳金融服務、碳金融監(jiān)管機制，促進碳金融與低碳經濟健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。