一、實施全面預算的意義

全面預算管理控制著企業的經營成本。企業想要實施長期而有效的戰略發展，應該從成本控制方面來解決相應的問題。近些年社會上頻繁提及的企業風險是企業實際需要解決的問題。企業應該對可控范圍內的事物，事件進行局部的改善與調整，從而改善企業的狀況。隨著我國市場化的各種改革措施的實行，財政補貼對于企業來講越來越有限，其收入源主要還是企業自身的經驗活動，因而對經營成本進行有效的管理控制是最為直接有效的手段之一。全面預算管理可以促進企業目標實現。企業通過全面預算管理模式，能將成本控制與精細化管理進行控制。如通過編制收入成本預算，現金流預算，專項資金預算等預算控制體系，從預算的量化方式優化配置自身的各種企業資源。與傳統的粗放型管理模式相比，其精細化、規范化和數據化的特點對于整個管理有一個總的把握，不但可以及時的了解企業的發展情況，而且可以根據細致化的數據庫來理解將來的發展戰略方向。這種反饋型的管理有助于企業更好的利用自身，從而降低成本，提高整個企業進展的水平。實現全面預算可以促進企業考核評估的進行。全面預算不但是一種隱性的規范，同時也是一種更為有效的監督與管理方法。全面預算不但有利于企業實現公平合理的績效考核，還能夠使其薪酬體系更加符合員工需求，從而對員工，進行既定目標的考核指標規范，其激勵性質必然可以使其在完成任務中表現更為出色。

二、影響企業全面預算的原因

1.從治理結構方面看

從企業實際的運作可以了解，其治理結構并不十分健全，目前情況是領導管理層組成企業預算決策管理，其中存在的問題較為明顯，對于企業者與管理者的不清晰關系，經常使預算執行成為形式主義的根源，所以必須實行政事分離，使治理機制得到健全。

2.從全面預算執行方面看

全面預算管理的核心就是預算執行，而預算執行需要通過企業員工，按照預算內容，組織控制其業務活動來完成預算目標，其中預算執行率也是直接影響全面預算完成水平的重要因素。按照其要求，審批后即可嚴格執行，但是從目前的現實情況分析，其中還存在很多問題，比如預算人員只重編制，比較輕視執行，在支出上任意的擴大范圍，對費用定額標準隨意調整等現象普遍存在，再如在整個的執行過程中欠缺與其他部門的溝通與協調，因而導致其在實際上的執行中引發各類矛盾。

3.從考核指標方面看

制約企業發展的因素較多，其中，以計算成本分獎金模式的考核完全顛倒了因果，只重財務成本核算，不計其他。因而要完善績效考核指標就應該使其增加風險管理意識，轉變其評估體系標準，從企業的綜合實力角度出發，重新審視，制定出符合其本身健康發展的指標考核體系，不僅要全面、透明、公開，而且要具有激勵意義。

三、全面預算實施的方法

1.改善治理結構

從治理結構方面來改善，就要進行制衡機制的設立，如將所有權，管理權，以及監督權進行分離，實行三權分立機制，如此有助于權利，責任，利益之間的明確化。從其根本精神要求方面來理解，最好是將管理權交轉于企業管理人員管理，使其對全面預算的決策、審批、調整進行專門人負責，從而保證企業的利益得到合理有效的管理監督，真正得使其得到增值。另一方面可以使企業的領導進行專門的全面預算執行，并定期的對企業管理委員會進行各種匯總性報告。如此就能夠避免行政主管部門干預企業的經營管理，專門負責其考核評價任務。

2.增加全面預算審計

預算審計的加強可以為其提供一系列對應的整改措施，從而進一步提高其管理水平。其主要內容包括審計內容與審計方法，以及審計報告。分別從預算管理的購置，收支，管理等內容入手，更為細致化，再通過一些資料的查閱，明確了解其基本的預算管理情況，將重點進行剝離并集中處理，最終運用全面預算審計的整改督辦制度來加以糾正。

3.加強評估體系建設

績效考核要扭轉觀念，從全面預算管理的評價標準來進行，如對員工進行激勵，量化考核各個層次的員工，從而保證企業資源的優化配置。另一方面可以根據全面預算管理的局部性對每個階段進行一系列的標準設定來進行績效考核。從整個有效性來理解，就應該將二者進行合理的協調與配合，具體可以按照時間來進行，如以季度為準，對各責任中心的預算目標進行實際考核。其次還可以通過對全面預算的執行結果進行分析探討，從中找出導致出現問題的原因。最后還是應該將考核評價體系與激勵措施相結合，從而真正調動起員工的主觀積極能動性，整體上來實行綜合的評估考核體系有助于全面預算真正落到實處。

四、結束語

本文通過對全面預算管理在企業中的應用進行分析，對全面預算產生的意義、影響全面預算的原因、全面預算實施的方法進行探討，利用改善治理結構、增加全面預算審計、加強評估體系建設等方法對全面預算的問題進行了解決，希望全面預算能夠給企業帶來更多的發展空間。

作者：賴淑瓊 單位：福建省天湖山能源實業有限公司