高校屬于培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，在人才培養(yǎng)、科學(xué)發(fā)展與社會(huì)服務(wù)中承擔(dān)著重要的職責(zé)。在社會(huì)逐步發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)不斷發(fā)生改變的過(guò)程中，我國(guó)的高校教育已經(jīng)發(fā)展成為大眾化。高校入學(xué)率持續(xù)攀升，高校在校學(xué)生人數(shù)不斷增加，提高高校教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而高校教學(xué)質(zhì)量的提高必須依賴于高校行政管理。高校行政管理采用相應(yīng)的措施與手段，充分發(fā)揮其管理能力與行政協(xié)調(diào)力，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生，以達(dá)到高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)的目標(biāo)。從這就可以了解到，高校行政管理是高校諸多工作中一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也屬于多層次、較復(fù)雜的管理系統(tǒng)。在高校各項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，行政管理需要相互協(xié)調(diào)，保證高校教學(xué)得以順利完成。

1新時(shí)期高校行政管理存在的問(wèn)題

1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，行政管理人員多

不少高校還是沿襲從前那種不同級(jí)別的原則，同一所院校內(nèi)有著不同副部級(jí)與科員的不同行政級(jí)別，其中包含的部門比較多，非常細(xì)致的劃分，還將醫(yī)院、公寓、超市等機(jī)構(gòu)納入到行政機(jī)構(gòu)中，機(jī)構(gòu)重疊現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且行政人員數(shù)量每年只有增加沒(méi)有減少，人員數(shù)量頗多，很難達(dá)到理想的管理狀態(tài)，并且決策力分散較為嚴(yán)重，權(quán)責(zé)不明，辦事效率低［1］。通常情況下，一件比較簡(jiǎn)單的事情可能會(huì)涉及很多的部門，而部門之間在管理事務(wù)的時(shí)候權(quán)責(zé)劃分不清，行政權(quán)力出現(xiàn)泛化。在這樣一種情況下，行政部門相互配合與協(xié)作不夠，造成巨大的人力、物力浪費(fèi)，降低行政辦公效率。

1.2管理觀念落后

不少高校在行政管理的過(guò)程中仍沿用過(guò)去老辦法與老思路，規(guī)范化與法制化建設(shè)明顯不夠，難以適應(yīng)高等院校教學(xué)發(fā)展的需要。在行政管理方面，重視機(jī)構(gòu)、重視權(quán)力分配、重視規(guī)章法則，但是人才培養(yǎng)方面卻遭受嚴(yán)重的忽視。在處理事務(wù)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)不表明態(tài)度，沒(méi)有自己的立場(chǎng)，墨守陳規(guī)，同時(shí)高校基層行政管理部門受到多層次的領(lǐng)導(dǎo)。基層工作人員面對(duì)繁忙的日常事務(wù)很難有足夠的時(shí)間去思考、研究。造成這種落后的管理觀念，影響到整個(gè)高校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3行政管理人員素質(zhì)偏低

從某方面來(lái)說(shuō)，行政管理應(yīng)當(dāng)屬于一項(xiàng)輔助性的工作。在高校科學(xué)研究在高校教學(xué)中的作用不斷體現(xiàn)出來(lái)的過(guò)程中，行政管理人員學(xué)歷、職稱與待遇等普遍較低，造成高學(xué)歷、能力比較強(qiáng)的行政管理人員很難安心工作。目前高校行政管理人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)普遍較低，大部分的管理人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)高等教育基礎(chǔ)理論與專業(yè)管理知識(shí)的培訓(xùn)，高校對(duì)行政管理人員這方面也是采取放養(yǎng)式的管理方式，并未其提供機(jī)會(huì)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。就是這方面的原因，導(dǎo)致高校行政管理人員管理水平很難提高。

2高校行政管理改革與創(chuàng)新的重要意義

從前文的分析中就可以了解到，目前高校行政管理存在著較多的漏洞與不足。行政管理方面存在問(wèn)題，在一定程度上影響高校教學(xué)活動(dòng)的順利實(shí)施。基于此，改革和創(chuàng)新高校行政管理具有非常重要的意義。首先，適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要。高校是培養(yǎng)知識(shí)創(chuàng)新與高層次的重要領(lǐng)域，其在社會(huì)中的作用越來(lái)越突出，對(duì)社會(huì)影響力也越來(lái)越明顯。高校教育持續(xù)發(fā)展，面對(duì)新時(shí)期各項(xiàng)要求，改革與創(chuàng)新已經(jīng)逐漸受到高校的重視［2］。高校唯有通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、更新管理模式，才能夠推進(jìn)高校行政管理改革與創(chuàng)新，才能夠適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。其次，保障高校改革發(fā)展順利實(shí)施。在高校改革實(shí)施的過(guò)程中，高校行政管理具有協(xié)調(diào)、激勵(lì)、參謀與保障等多方面的作用。在高校日常辦學(xué)活動(dòng)中，如若出現(xiàn)任何問(wèn)題，就有可能影響到整個(gè)學(xué)校教學(xué)工作，影響高校后期的發(fā)展。而行政管理在此過(guò)程中就是借用服務(wù)來(lái)處理不同部門之間的關(guān)系，進(jìn)而完善監(jiān)督檢查制度，根據(jù)不同部門，制定出不同的督辦要求，促使各部門在組織開(kāi)展的過(guò)程中能夠及時(shí)完成任務(wù)，并根據(jù)實(shí)際工作提出具有針對(duì)性的發(fā)展意見(jiàn)，促使高校各項(xiàng)工作順利實(shí)施。最后，順應(yīng)高校改革。高校教育在改革的過(guò)程中，衍生出不少需要解決的問(wèn)題。行政管理是高校的軟環(huán)境，在高校改革的過(guò)程中必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。高校改革的時(shí)候，行政管理需要針對(duì)各方面的要求與需要做到協(xié)調(diào)，以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高校深入改革的實(shí)施。

3高校行政管理改革與創(chuàng)新的措施

3.1協(xié)調(diào)行政管理與學(xué)術(shù)管理

高校的行政管理與學(xué)術(shù)管理共同組成高校特殊的機(jī)構(gòu)，這兩者的本質(zhì)就是要為高校目標(biāo)而發(fā)展。在此過(guò)程中，需要這兩部門進(jìn)行互動(dòng)，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，就能夠保證各項(xiàng)問(wèn)題能夠被針對(duì)性地解決，可以提高高校決策科學(xué)性、合理性，預(yù)防資源的浪費(fèi)［3］。協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，需要從管理體制、組織設(shè)置、制度建設(shè)與工作程序等多方面著手，通過(guò)制度與體制促使學(xué)術(shù)管理與行政管理更加的規(guī)范化。

3.2實(shí)行柔性化管理

在高校行政管理的過(guò)程中，采用柔性化的管理方式，不僅可以將工作人員的積極性與主動(dòng)性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，還能夠加強(qiáng)行政管理與學(xué)術(shù)人員之間溝通交流，促使學(xué)校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)行柔性管理的過(guò)程中，首先就得樹(shù)立民主管理理念，增強(qiáng)民主參與意識(shí)。在學(xué)校各項(xiàng)管理與決策的過(guò)程中，讓師生參與進(jìn)來(lái)，培養(yǎng)師生的主人翁意識(shí)與責(zé)任感。在行政管理的過(guò)程中，使用柔性化管理，可以激勵(lì)內(nèi)心，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。同時(shí)還需要關(guān)注師生的情感需要。柔性管理的中心是人，充分尊重與理解是柔性管理的前提。行政管理的過(guò)程中將人的中心作用充分凸顯出來(lái)，可以增加親和力與凝聚力。

3.3提高行政管理人員的素質(zhì)

改革和創(chuàng)新行政管理，行政管理隊(duì)伍的建設(shè)在其中具有非常重要的影響。不斷提高行政管理人員的素質(zhì)，優(yōu)化行政管理隊(duì)伍，是提高行政管理水平的要件［4］。因此，高校就應(yīng)當(dāng)在行政管理人員選拔上，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)，保證行政管理人員綜合素質(zhì)滿足該項(xiàng)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，促使行政管理人員在管理工作中能夠?qū)⑵湟曌鳛樽约旱氖虑椋M心盡力辦好。

4結(jié)論

總而言之，在高校教學(xué)不斷發(fā)展的過(guò)程中，高校行政管理作為重要的內(nèi)容必須予以高度重視。而為能夠與高校各項(xiàng)工作相互匹配，就得改革和創(chuàng)新高校行政管理，促使其在高校中發(fā)揮出真正的作用。

作者：高曼鷺 李杰 單位：內(nèi)蒙古興安盟黨校 內(nèi)蒙古興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院