我國(guó)是目前世界上煤炭資源生產(chǎn)最大國(guó)與消耗最大國(guó)。煤炭是我國(guó)的主要能源，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大，可以說(shuō)煤炭能源關(guān)系我國(guó)國(guó)家安全，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)道路上的重中之重。我國(guó)現(xiàn)有的自然資源的顯著特點(diǎn)就是富煤、少氣、貧油，這一特點(diǎn)也決定了煤炭能源的突出地位，隨著全球能源緊張態(tài)勢(shì)不斷加劇，我國(guó)也在積極尋找與研發(fā)新型能源加以替代，然而新能源的尋找與研發(fā)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要大量的人力、物力欲技術(shù)支持，所以就現(xiàn)有情況來(lái)看，今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍舊是我國(guó)生產(chǎn)的主要能源[1]。為提高煤炭資源的利用率，首先就要對(duì)其利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而引出相關(guān)解決對(duì)策，以便煤炭資源的利用價(jià)值得到更久遠(yuǎn)的發(fā)揮。

1我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1煤炭資源開(kāi)發(fā)技術(shù)水平整體偏低

我國(guó)煤炭工業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年的技術(shù)發(fā)展與改造，開(kāi)采技術(shù)水平有很大提高，并且擁有一批具備世界先進(jìn)技術(shù)水平的大型煤炭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸、監(jiān)控和管理全程機(jī)械化與自動(dòng)化。但是我國(guó)煤炭企業(yè)中小型數(shù)量比重大，生產(chǎn)技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，煤炭行業(yè)整體技術(shù)水平處于較低水平，資源浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。加上我國(guó)煤炭資源特點(diǎn)制約，適于露天開(kāi)采的儲(chǔ)量少，僅占總儲(chǔ)量的7%左右，也就是說(shuō)，絕大多數(shù)煤炭資源的開(kāi)采想要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化操作，需要借助先進(jìn)的技術(shù)水平與雄厚的資金保障，而現(xiàn)實(shí)情況卻恰恰相反，我國(guó)煤炭資源開(kāi)采規(guī)模偏小，遠(yuǎn)低于世界主產(chǎn)煤國(guó)家的單井水平[2]。

1.2集中度低，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)有關(guān)資料顯示，2013年我國(guó)產(chǎn)量前7位的煤炭企業(yè)總產(chǎn)量為122248萬(wàn)噸，約占當(dāng)年總產(chǎn)量的20%，而美國(guó)1家大型煤炭公司的年產(chǎn)量就占該國(guó)總產(chǎn)量的19%，俄羅斯1家大型煤炭公司產(chǎn)煤量占全國(guó)總產(chǎn)量的95%，這些鮮明的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)煤炭市場(chǎng)集中程度非常低，也因此，形成了我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不但無(wú)法形成較好的規(guī)模效應(yīng)，而且還造成資源浪費(fèi)，最終影響煤炭行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3煤炭資源利用率低

由于技術(shù)和監(jiān)管等眾多因素制約，我國(guó)煤炭資源綜合利用率非常低，特別是對(duì)煤炭共伴生礦物資源的開(kāi)采和利用，無(wú)法實(shí)施大規(guī)模且具有經(jīng)濟(jì)效益的開(kāi)采利用，共生礦資源的產(chǎn)品科技含量與附加值無(wú)法提升。

2促進(jìn)我國(guó)煤炭資源可持續(xù)利用的應(yīng)對(duì)策略

2.1提高煤炭礦井的生產(chǎn)能力

我國(guó)煤炭行業(yè)中小型企業(yè)數(shù)量占比大，整體開(kāi)采規(guī)模小、機(jī)械化水平較低，煤炭資源在開(kāi)采過(guò)程中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，為此，要不斷加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌資源，引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間聯(lián)合開(kāi)采，提高礦井生產(chǎn)力。同時(shí)，依據(jù)供需關(guān)系，制定新礦井的開(kāi)采規(guī)模，實(shí)現(xiàn)煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。除此之外，優(yōu)化地質(zhì)勘探隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勘探隊(duì)伍建設(shè)，不斷尋找新能源，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采與新能源開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行。

2.2提高煤炭資源綜合利用，推動(dòng)潔凈煤能源開(kāi)發(fā)

眾所周知，煤炭的開(kāi)采與利用都會(huì)給環(huán)境造成巨大的污染，開(kāi)采過(guò)程中的矸石、燃燒過(guò)程中排放的碳氧化物和硫化物，這些問(wèn)題已對(duì)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成巨大威脅，成為各國(guó)人們共同面臨的問(wèn)題。為提高煤炭資源綜合利用效率，節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面，新形勢(shì)下，必須推動(dòng)潔凈煤能源的開(kāi)發(fā)與利用，不斷創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)煤燃燒與轉(zhuǎn)化技術(shù)，不僅提高了煤炭轉(zhuǎn)化水平，而且實(shí)現(xiàn)了廢物循環(huán)利用，有效緩解了煤炭資源開(kāi)采利用過(guò)程中的生態(tài)破壞[3]。

2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化稅收監(jiān)管

我國(guó)煤炭供應(yīng)地主要集中在西部地區(qū)，東部地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量少，但是消耗大，造成煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)成逆向分布，“西煤東掉”壓力巨大，為順利推進(jìn)煤炭資源的有效開(kāi)發(fā)與利用，必須不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局。從戰(zhàn)略層面出發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；同時(shí)強(qiáng)化稅收監(jiān)管作用（從價(jià)計(jì)征），正確反映市場(chǎng)資源需求的同時(shí)，還能促進(jìn)稀有煤炭品種的科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用，最終實(shí)現(xiàn)煤炭資源的動(dòng)態(tài)管理，為煤炭資源的可持續(xù)利用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3結(jié)束語(yǔ)

能源戰(zhàn)略關(guān)系國(guó)家安危，是我國(guó)長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)保障，煤炭資源作為我國(guó)主要的能源形勢(shì)，其不可再生性和稀缺性特點(diǎn)要求我們?cè)陂_(kāi)采與利用過(guò)程中必須實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)性，既要保證當(dāng)代人的生產(chǎn)需要，又不影響后代人的生存與發(fā)展。煤炭資源作為不可再生資源，終有資源枯竭的一天，所以其可持續(xù)利用需從兩方面考慮：第一，促進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)價(jià)值最大化，提高資源利用率，加快大型煤炭基地和企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，快速提升市場(chǎng)集中度，形成有序的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；第二，大力發(fā)展?jié)崈裘耗茉矗粌H可以提高煤炭資源利用率，有效緩解環(huán)境污染，而且對(duì)于鞏固我國(guó)能源安全體系具有重要意義[4]。煤炭資源儲(chǔ)量有限，開(kāi)采與利用都將對(duì)環(huán)境造成污染，所以高效、潔凈的利用該資源，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；隨著科技的發(fā)展，雖然新能源開(kāi)發(fā)與利用取得了一定的成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，化石能源依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主打需求，面對(duì)石油和天然氣等資源稀缺的特點(diǎn)，我國(guó)作為煤炭生產(chǎn)與消耗大國(guó)，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，我們將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這也就決定了我國(guó)必須走潔凈煤能源開(kāi)發(fā)的道路。總而言之，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)，煤炭經(jīng)濟(jì)研究工作要重點(diǎn)研究煤炭資源的開(kāi)發(fā)與利用，提高礦區(qū)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)開(kāi)采利用程序精細(xì)化，不斷提高煤炭資源的科技含量與附加值，使煤炭資源的可持續(xù)利用走的更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。

作者：魏豹存 單位：神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司物資供應(yīng)處